記者１日從財政部獲悉，財政部、國家稅務(wù)總局于近日聯(lián)合下發(fā)通知，明確婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅，這一政策于８月３１日起執(zhí)行。

　　這一政策的出臺也使得近日備受關(guān)注的“房產(chǎn)證加名稅”討論終于塵埃落定。

　　北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文說：“這一政策的明確是比較及時的，房屋權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有的契稅政策和老百姓關(guān)系密切，近一段時間，一些地稅部門在執(zhí)行房屋權(quán)屬變更政策時也有不同的理解，需要盡快統(tǒng)一。”

　　所謂“房產(chǎn)證加名稅”，實(shí)質(zhì)上就是契稅。契稅是以所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變動的不動產(chǎn)為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一種稅。根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》，房屋買賣、贈與、交換等房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移時均需要繳納契稅。

　　契稅暫行條例同時規(guī)定，契稅的稅率為３％至５％，契稅的適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在這一規(guī)定的幅度內(nèi)按照本地區(qū)的實(shí)際情況確定，并報相關(guān)部門備案?！?/P>

　　近一段時間，新出臺的婚姻法司法解釋中的部分條款涉及夫妻雙方的房屋權(quán)屬分配，新的婚姻法司法解釋出臺之前，房產(chǎn)視為夫妻共同財產(chǎn)。這次新的婚姻法司法解釋首次明確，婚前貸款購買的不動產(chǎn)應(yīng)歸產(chǎn)權(quán)登記方所有。

　　這次司法解釋出臺后，一些老百姓關(guān)注如何將房屋權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有，相關(guān)契稅政策也引發(fā)很多討論，討論的焦點(diǎn)是“房產(chǎn)證加名稅”究竟該不該征，是否合理。

　　中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副教授高萍說：“新的婚姻法司法解釋引發(fā)了新情況，稅法應(yīng)該與新的司法解釋及時銜接，這一政策的明確及時回應(yīng)了老百姓的關(guān)切?！保ㄐ氯A）

　　免征契稅

　　■地方規(guī)定武漢百萬元房產(chǎn)要繳2萬加名稅

　　在婚姻法新的司法解釋出臺后，圍繞房產(chǎn)證上“加名”該不該交稅一事在全國鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。8月23日，南京市率先征收“加名稅”。此后全國多地興起效仿之風(fēng)，成都、蘇州、無錫等城市也都已針對這一行為征稅，武漢更是提出要征收高達(dá)4%的加名稅。

　　據(jù)武漢市房產(chǎn)交易中心介紹，該市對房產(chǎn)證加名的征稅方式和辦理手續(xù)是按“贈與行為”對待。夫妻雙方約定各自持有該套房產(chǎn)的份額后，首先需要辦理公證手續(xù)，再請專業(yè)評估公司對需要加名房產(chǎn)的市值進(jìn)行評估，按贈與房產(chǎn)的手續(xù)辦理。此過程中，需要繳納契稅，具體計(jì)稅方式為“加名方持有房產(chǎn)的份額×加名房產(chǎn)評估出來的市值×婚前房產(chǎn)契稅稅率4%”。

　　如果市民婚前購買的房子現(xiàn)值100萬元，要加上妻子的名字，雙方約定各享有50%權(quán)益，妻子獲得50萬元，按照這50萬元的4%征稅，需要繳納2萬元。公證費(fèi)用是根據(jù)房子的面積計(jì)算，每平方米收費(fèi)70元。

　　■即時快評傾聽民意應(yīng)大于匆促開辟新稅源

　　□宗新

　　當(dāng)前各大城市房價高企，民政部公布的報告顯示，離婚人數(shù)逐年上升，近5年年均增幅為7%，高房價加劇了人們的不安全感。專家指出，財產(chǎn)關(guān)系在婚姻關(guān)系中角色越來越突出，對一些要考慮結(jié)婚的普通工薪家庭來說，“加名稅”也不是一筆小數(shù)目，正因如此，官方文件的出臺不宜太倉促。

　　再說，地方稅務(wù)局征收“加名稅”需要地方人大立法出臺具有法律效力的文件，從立項(xiàng)到調(diào)研，出臺草稿，聽證討論，到最后出臺法規(guī)，各地需要時間進(jìn)行論證聽取民意，稅務(wù)部門有沒有經(jīng)過地方人大立法程序是存疑的。開辟新稅源固然重要，但傾聽民眾的呼聲更為重要。財政部、國稅總局等在起草、出臺相關(guān)條例時也應(yīng)多聽取民意，宜緩不宜急，使之更符合國情和社會現(xiàn)實(shí)。

　　任何稅收政策的出臺都需要對合法性、合理性二者進(jìn)行兼顧平衡，在滿足合法性的基礎(chǔ)上，用合理性說服社會公眾，以理服人?！凹用悺薄ⅰ霸嘛灦悺钡刃略~體現(xiàn)出稅收存在一定程度的隨意性，需要通過立法提高規(guī)范度。

　　■分析

　　中國內(nèi)地稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第二？

　　專家：稅負(fù)水平被夸大

　　近日，據(jù)美國《福布斯》雜志推出的榜單顯示，中國內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”居全球第二，這也是繼2009年中國內(nèi)地首次排名第二位后，再次位列該名次。而中國近來房地產(chǎn)“加名稅”和“月餅稅”等稅收問題也引發(fā)了公眾對我國稅收制度的討論。

　　那么中國內(nèi)地的稅負(fù)程度到底如何？與其他國家相比，我國稅負(fù)水平是高還是低？我國稅負(fù)改革的進(jìn)程如何？應(yīng)當(dāng)如何完善我國的稅負(fù)制度？帶著這些問題，記者采訪了有關(guān)專家。

　　我國稅負(fù)水平并不高

　　“這些年來我國一直處于全球稅負(fù)排名最高的前幾個國家之列。然而就實(shí)際情況來看，我國稅負(fù)不可能高到這種程度，顯然是被夸大了?！敝袊缈圃航鹑谒泿爬碚撆c政策研究室副主任楊濤說，“從目前我國稅收收入負(fù)擔(dān)來看，我國的稅負(fù)并不是處于很高的水平。”

　　楊濤認(rèn)為，《福布斯》雜志的“稅負(fù)痛苦指數(shù)排名”帶有一種明顯的主觀判斷，由于稅制結(jié)構(gòu)的不同，僅僅是按照《福布斯》稅收痛苦指數(shù)對不同稅種的法定稅率作簡單加權(quán)，并不能反映真實(shí)的稅負(fù)水平。

　　將推進(jìn)稅制改革

　　楊濤分析，之所以現(xiàn)在公民感到稅收負(fù)擔(dān)重，是因?yàn)閭€人所得稅、企業(yè)所得稅之外，其他政府性稅收收入的影響，比如，土地出讓金、國有企業(yè)的資本性收入等政府性稅收比重較高。同時，財政性支出在社會福利、轉(zhuǎn)化為居民服務(wù)的社會性保障設(shè)施增長還不夠，所以導(dǎo)致了對我國稅負(fù)水平的誤解。

　　財政部近日發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)財政部門依法行政依法理財?shù)囊庖姟罚硎緦⑦M(jìn)一步推進(jìn)稅制改革，完善稅收制度。同時，結(jié)合稅制改革，進(jìn)一步完善稅收立法。

　?。〒?jù)《人民日報》海外版）