閩南網(wǎng)6月27日訊 地方政府不能舉債、除涉密外預(yù)決算都應(yīng)及時(shí)公開、嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工、外國人工作類居留證有效期最短90天、每年農(nóng)歷九月初九(重陽節(jié))為老年節(jié)……昨日上午，十一屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議了預(yù)算法修正案草案、勞動(dòng)合同法修正案草案、出入境管理法草案、老年人權(quán)益保障法修訂草案等，部分草案新規(guī)定密切關(guān)系社會(huì)熱點(diǎn)。

全國地方債，總額超十萬億

　　針對(duì)部分地方政府債務(wù)上升的情況，預(yù)算法修正案草案明確規(guī)定，地方政府不能舉債。

　　全國人大法律委員會(huì)副主任委員洪虎在會(huì)上表示，一些常委委員、部門和專家提出，近些年地方政府債務(wù)急劇上升達(dá)十萬多億元，帶來的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)必須引起高度重視。

　　法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，地方應(yīng)嚴(yán)格遵循編制預(yù)算不列赤字的原則，對(duì)地方債務(wù)應(yīng)從嚴(yán)規(guī)范。

　　據(jù)此，修正案草案刪除了一審稿中關(guān)于地方政府舉債的規(guī)定，明確“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”，“除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。預(yù)算法修正案草案規(guī)定，只有法律或國務(wù)院規(guī)定才可由國務(wù)院財(cái)政部門代地方政府發(fā)行債券。

除涉密外,各級(jí)預(yù)決算應(yīng)及時(shí)公開

　　為增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，預(yù)算法修正草案二次審議稿規(guī)定：預(yù)算收入的編制應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不得隱瞞、少列政府收入，不得將上年的非正常收入作為編制和預(yù)算收入的依據(jù)。

　　根據(jù)草案規(guī)定，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開，但涉及國家秘密的內(nèi)容除外。各級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府總預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的公開。各部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算、決算的公開。預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算公開的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

　　2010年，中央對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付已占中央財(cái)政總支出的66.9%，對(duì)于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)揮了重要作用。為規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，草案二次審議稿規(guī)定，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分為中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，包括不指定專項(xiàng)用途的一般性轉(zhuǎn)移支付和經(jīng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)設(shè)立，用于辦理特定事物的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

外國人工作類居留證有效期擬縮短至90天

　　前段時(shí)間，各地清理“三非”外國人的消息吸引了眾多關(guān)注的目光。昨日上午審議的出入境管理法草案規(guī)定，外國人工作類居留證件的有效期最短為90日。

　　全國人大法律委員會(huì)副主任委員張柏林說，有的常委委員提出，有的外國人來華短期工作，期限經(jīng)常在半年以下，對(duì)于這類來華短期工作的外國人，按照現(xiàn)行管理制度，可以簽發(fā)有效期短于180天的居留證件，這種做法比較符合實(shí)際情況。

　　法律委員會(huì)經(jīng)同外事委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室研究，建議對(duì)工作類居留證件有效期的最短時(shí)限規(guī)定為90日，將這一款修改為：“外國人居留證件的有效期最短為180日，最長(zhǎng)為5年，但是工作類居留證件的有效期最短為90日?！?/P>

勞務(wù)派遣用工,擬同工同酬

　　針對(duì)部分企業(yè)存在的勞務(wù)派遣濫用的現(xiàn)象，勞動(dòng)合同法修正案草案嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，規(guī)定勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。

　　現(xiàn)行勞動(dòng)合同法是2007年十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過的。全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D在會(huì)上表示，當(dāng)前勞務(wù)派遣用工存在的突出問題包括勞務(wù)派遣單位過多過濫，經(jīng)營不規(guī)范，許多用工單位長(zhǎng)期大量使用被派遣勞動(dòng)者，有的用工單位甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道，被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保障，同工不同酬、不同保障待遇的問題比較突出等。

　　同工同酬是勞動(dòng)合同法規(guī)定的一項(xiàng)重要原則。為切實(shí)維護(hù)這一原則，草案增加規(guī)定勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同以及與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合同工同酬的規(guī)定。