到2020年，在全市基本建立比較完善的政府購(gòu)買服務(wù)制度，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。日前，《南安市推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)暫行規(guī)定》正式出臺(tái)。目前，相關(guān)實(shí)施意見、購(gòu)買目錄也已印發(fā)。

　　“堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率和公共服務(wù)質(zhì)量。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)與事業(yè)單位改革的有效結(jié)合，南安將逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障方式由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。

　　什么是政府購(gòu)買服務(wù)？

　　政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，是指通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用的公共服務(wù)供給行為。

　　解讀：例如城市環(huán)境衛(wèi)生工作，以前是各單位自己養(yǎng)人干活，后來(lái)開始推行道路保潔外包，采取公開招標(biāo)方式選擇保潔公司，通過(guò)專業(yè)化保潔提升道路潔凈水平，同時(shí)也節(jié)約了財(cái)政資金。

　　誰(shuí)可承接政府購(gòu)買服務(wù)？

　　按照《暫行規(guī)定》，承接政府購(gòu)買服務(wù)的主體包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商行政管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等。

　　解讀：承接主體應(yīng)具備下列基本條件，即依法設(shè)立、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度；具備提供公共服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；在參與政府購(gòu)買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)前3年內(nèi)無(wú)重大違法違紀(jì)行為，通過(guò)年檢、資質(zhì)審查合格，社會(huì)信譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)良好；符合登記管理部門依法認(rèn)定的其他條件；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　哪些服務(wù)可向社會(huì)購(gòu)買？

　　按照《暫行規(guī)定》，一般性公共服務(wù)、社會(huì)管理性服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、政府履職所需輔助性事項(xiàng)以及其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)等，均已列入政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容。

　　解讀：在南安2014年政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)目錄里，共有12大類22項(xiàng)，涉及會(huì)議和展覽服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、園林綠化管理服務(wù)等。

　　如何監(jiān)管購(gòu)買的服務(wù)？

　　《暫行規(guī)定》指出，建立健全由購(gòu)買主體及其主管部門、服務(wù)對(duì)象及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)審。

　　解讀：承接主體應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受并配合相關(guān)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，按要求提供資金使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告以及成果總結(jié)等材料。評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公布，并作為以后年度編制政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算和選擇承接主體的重要依據(jù)。（記者 卓曉熹 通訊員 何金蓮）