24日，南安市召開第十二屆黨代會第三次會議，號召廣大黨員干部群眾進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進取、扎實工作，努力開創(chuàng)南安科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，奮力譜寫偉大中國夢南安新篇章。

2014年是南安實施“十二五”規(guī)劃，實現“11255”倍增計劃決定性階段的重要一年。該市將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照中央、省委、泉州市委的決策部署，圍繞建設“富強南安、創(chuàng)新南安、宜居南安、文化南安、幸福南安”等“五個南安”，推進“產城互動、質量互動、城鄉(xiāng)互動、內外互動、干群互動”等“五個互動”，全面深化改革、加快創(chuàng)新轉型，加快建設經濟強市，打造“升級版”新南安，更好地在全省、泉州發(fā)展大局中發(fā)揮更加重要的支撐帶動作用。

圍繞構建現代產業(yè)體系、打造宜居宜業(yè)城市、激活改革創(chuàng)新動力、建設幸福和諧南安的主要目標，南安將全面實施“五個互動”主要任務。

推進產城互動，實現發(fā)展大跨越

做大做強特色產業(yè)集群。制定實施特色產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，進一步找準和明確產業(yè)發(fā)展的方向、定位和目標，努力打造石材、水暖廚衛(wèi)、機械裝備三個千億產業(yè)集群。加快發(fā)展現代服務業(yè)。改造提升餐飲、酒店、商貿、家政、社區(qū)服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)意設計、工業(yè)設計、科技研發(fā)、市場營銷、信息咨詢、服務外包等生產性服務業(yè)。鼓勵制造類企業(yè)主輔分離，推動制造業(yè)向服務環(huán)節(jié)延伸，促進服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展、共生共贏。大力發(fā)展現代農業(yè)。堅持以工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，大力培育生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)，提升茶葉、果蔬、花卉和食用菌等優(yōu)勢特色產業(yè)綜合發(fā)展能力，打響特色農產品品牌，提高農業(yè)產業(yè)化、集約化、標準化、組織化、信息化水平。

打造集聚產業(yè)的園區(qū)載體?？茖W規(guī)劃產業(yè)園區(qū)功能布局，深入挖掘園區(qū)發(fā)展空間，引導新增項目入園，推進產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用和功能集成配套。推進現有市級產業(yè)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擴區(qū)、調整、提升，推動條件成熟的產業(yè)園區(qū)向城鎮(zhèn)功能區(qū)、城市新區(qū)轉型。構筑支撐產業(yè)的城市平臺。主動融入泉州環(huán)灣向灣同城化和泉廈漳同城化大局，加快城市總體規(guī)劃修編，推進區(qū)域控制性詳規(guī)編制，細化各項專項規(guī)劃，以規(guī)劃引領城市建設。加快城北新區(qū)“五大中心”和美亭城市綜合體建設，推進柳湖片區(qū)、北山片區(qū)、河濱二期更新改造，優(yōu)化城市教育、文化、衛(wèi)生等公共服務配套設施，提升城市功能品位。

推進質量互動，實現轉型大提升

深化民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。實施大企業(yè)大集團培育計劃，鼓勵有潛力、成長性好、產品市場空間大的企業(yè)增資擴營、技術改造、更新設備，壯大生產經營規(guī)模。落實扶持中小企業(yè)發(fā)展政策，培育一批專精特新的行業(yè)小巨人。大力推動自主創(chuàng)新。深入開展“創(chuàng)新發(fā)展系列年”活動，持續(xù)推進“五清零、六提升”科技創(chuàng)新轉型行動，加快省級科技創(chuàng)新型城市試點建設。加快轉變經濟發(fā)展方式。抬高新上項目入駐門檻，把好項目的產業(yè)政策關、資源消耗關、環(huán)境保護關和科技含量關，促進經濟發(fā)展與生態(tài)建設相協(xié)調。

推進城鄉(xiāng)互動，實現區(qū)域大融合

實施“鎮(zhèn)級城市化”工程。按照小城市標準，加快水頭和侖蒼、羅東、梅山、洪瀨等省、泉州市試點鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌推進其他中心城鎮(zhèn)發(fā)展，打造培育一批規(guī)劃科學、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新市鎮(zhèn)。優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間布局、產業(yè)布局、生態(tài)布局，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產業(yè)，以產業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)繁榮。實施“美麗鄉(xiāng)村”工程。組織實施《南安市“美麗鄉(xiāng)村”建設行動方案》，加快推進“美麗鄉(xiāng)村”建設“六大工程”，打造一批示范村、示范段、示范帶。

實施“沿海提升”工程。制定實施沿海三鎮(zhèn)產城聯(lián)動發(fā)展試點方案，爭取列入省級試點，建設泉州南翼綜合性產業(yè)新城、新型工業(yè)化示范區(qū)。提升產業(yè)發(fā)展水平，加快推進石井港區(qū)、濱海新城、永泉山科技生態(tài)園、泉州經濟開發(fā)區(qū)官橋園區(qū)等載體平臺建設，主動融入泉州、呼應廈門、對接臺灣，全面提升沿海三鎮(zhèn)發(fā)展水平，發(fā)揮在全市大局中的龍頭帶動作用。實施“北部振興”工程。落實東溪流域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)開展南北對接、園區(qū)共建、交通聯(lián)結、資源整合，在項目、資金、人才、用地等方面對東溪流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予傾斜和支持，推動北部區(qū)域綠色發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。實施“青山綠水”工程。全面推行清潔生產，加快淘汰落后產能，推動建筑飾面石材采掘有序退出，加快福建海西再生資源產業(yè)園區(qū)建設。廣泛開展各類生態(tài)創(chuàng)建活動，倡導可持續(xù)的生產方式和消費模式，努力實現“百姓富”與“生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。

推進內外互動，實現要素大集聚

激發(fā)民營經濟發(fā)展的內生動力。用足用活“綜改”配套改革政策，充分發(fā)揮民營企業(yè)在經濟發(fā)展中的主體作用，構建高端化、集群化、現代化、國際化的民營經濟體系。增強金融服務實體經濟功能。圍繞打通“兩個通道”，學習借鑒先進地區(qū)“金改”政策，加快現代服務型金融先行區(qū)建設。提升招商選資實效。完善項目“三維”對接機制，尋求與央企、民企100強、世界500強等大型企業(yè)高位嫁接，著力引進產業(yè)鏈龍頭項目、配套項目、關聯(lián)項目、缺失項目，積極引進高新技術項目和現代服務業(yè)項目，以重大項目建設培育龍頭、完善配套、優(yōu)化結構、擴大規(guī)模、增強后勁。提高對外經濟貿易水平。借助南安在外工商實業(yè)人士龐大的銷售網絡，鼓勵引導企業(yè)到各大城市參展、辦展，設立營銷中心、品牌連鎖專賣店，拓展南安商品市場空間。引導企業(yè)利用中國國際電子商務平臺開拓網上市場，促進優(yōu)勢產業(yè)與電子商務融合，不斷完善營銷網絡。

建設人才資源強市。圍繞產業(yè)經濟發(fā)展需要，發(fā)揮引才載體作用，通過平臺聚才、高新技術項目開發(fā)引才、核心人才帶動等方式，積極引進各領域緊缺急需的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和實用型人才。強化人才政策保障，完善“335”人才工作機制，充分發(fā)揮人才工作專項資金作用，健全人才服務體系，提升人才服務水平，傾力打造人才高地，為南安經濟社會又好又快發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。

推進干群互動，實現作風大轉變

加強政企互動。堅持政企互動的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強宏觀指導和政策引導，深入開展“送政策進企業(yè)”活動，完善市領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度和“日監(jiān)測、旬簡報、月分析”制度，及時為企業(yè)排憂解難，推動民營企業(yè)健康發(fā)展。密切干群關系。深入開展群眾路線教育實踐活動，積極探索新形勢下群眾工作的有效辦法，搭建干群溝通平臺，傾聽群眾意見建議，了解群眾現實需求，多做解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾工作，爭取群眾理解支持。夯實增進干群互動、密切干群關系的基層基礎。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在更高起點上全面推進“平安南安”建設，堅決打擊各種違法犯罪活動，不斷提高群眾安全感和滿意度。營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，塑造開拓創(chuàng)新、開明奮進的城市精神。

改進工作作風。貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，落實“四下基層”制度，誠心誠意為群眾解難事、辦實事、做好事。深化反腐倡廉，以反腐倡廉的實際成效取信于民。