近日，南安正式出臺《南安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》），這是南安扎實推進省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易試點工作的又一制度保障。

　　《方案》聚焦農(nóng)民權(quán)益，提出要鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，以保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織〔含村（社區(qū)）股份經(jīng)濟聯(lián)合社、股份經(jīng)濟合作社、經(jīng)濟合作社、代行村集體（社區(qū)）經(jīng)濟組織職能的村（居）民委員會、集體經(jīng)濟獨立核算的村（居）民小組，以下簡稱“農(nóng)村集體”〕財產(chǎn)權(quán)益為核心，推動農(nóng)村資源要素合理流動和優(yōu)化配置。通過規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為和完善服務(wù)功能，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易發(fā)展質(zhì)量，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。

　　為確保市場健康發(fā)展，《方案》確立了三項基本原則：一是公益性原則，強調(diào)服務(wù)“三農(nóng)”，不以營利為目的，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民增收；二是規(guī)范性原則，確保信息發(fā)布、交易規(guī)則、交易系統(tǒng)、交易鑒證、監(jiān)督管理“五統(tǒng)一”，嚴(yán)格依法依規(guī)操作；三是市場化原則，堅持公開透明、自主交易、公平競爭，因地制宜創(chuàng)新市場化運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)價值最大化，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場良性運營和可持續(xù)發(fā)展。

　　在體系建設(shè)方面，《方案》要求成立南安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作的組織協(xié)調(diào)以及市場運行的指導(dǎo)監(jiān)管，協(xié)同推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易事項的順利進行；同時，做好與泉州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺的對接，打造全程電子化流轉(zhuǎn)交易的“一網(wǎng)式”便民服務(wù)方式，加快推動全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托規(guī)劃建設(shè)管理辦公室（城市建設(shè)管理辦公室）或便民服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)到期預(yù)警工作，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫，推動本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)全部納入泉州市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺交易。有條件的村（居）還可以設(shè)立服務(wù)室（點），確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項目信息的及時收集、審核、上報及公示，為農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)。

　　《方案》明確了分階段的工作安排。8月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展動員部署工作，完成服務(wù)窗口設(shè)立，基本建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“一網(wǎng)式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市全面推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作；其次，到2025年，視業(yè)務(wù)發(fā)展需要和群眾需求，進一步鞏固拓展服務(wù)，豐富交易品種，完善配套服務(wù)；到2026年，在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步構(gòu)建“網(wǎng)上交易”全流程全電子化服務(wù)、健全“陽光交易”全過程監(jiān)管、搭建多維度風(fēng)險防控體系，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理機構(gòu)，推進交易平臺規(guī)范化建設(shè)、交易品種規(guī)范化拓展、交易機制規(guī)范化完善、服務(wù)功能規(guī)范化延伸。（記者 莊樹鴻 通訊員 陳錦聰）