近日，南安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)制定了《關(guān)于深化“整治在建工程項(xiàng)目拖欠工程款、農(nóng)民工工資問(wèn)題保障農(nóng)民工權(quán)益”工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），公布監(jiān)督舉報(bào)渠道，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法行為，保障施工企業(yè)工程款和農(nóng)民工工資權(quán)益。

　　此次整治旨在著力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法行為，強(qiáng)化信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，夯實(shí)防欠治欠長(zhǎng)效制度落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保全覆蓋；實(shí)名制項(xiàng)目更新率達(dá)到90%以上，有考勤項(xiàng)目的平均考勤人數(shù)超81人，項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)到崗率超60%，拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，結(jié)案率達(dá)98%以上。

　　《方案》指出，本次整治以政府和國(guó)企投資項(xiàng)目、中小型項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)全市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。整治重點(diǎn)包括工程款支付擔(dān)保、實(shí)名制信息化管理、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度落實(shí)不到位；建設(shè)單位拖欠工程款；施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，特別是因“甲指分包”導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資；圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等建筑市場(chǎng)違法行為等問(wèn)題；對(duì)上述線(xiàn)索隱患排查不力、整治不到位問(wèn)題。

　　《方案》要求，住建部門(mén)、人社部門(mén)成立全市“點(diǎn)題整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)整治工作。針對(duì)工程款支付擔(dān)保等制度落實(shí)不到位問(wèn)題，開(kāi)展制度落實(shí)鞏固提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面排查欠款欠薪隱患，開(kāi)展欠款欠薪問(wèn)題調(diào)研，摸清防欠制度落實(shí)情況，梳理分析整治難點(diǎn)堵點(diǎn)。全面排查在建項(xiàng)目欠款欠薪問(wèn)題隱患，明確責(zé)任人，建立排查清單和問(wèn)題清單，密切跟蹤整改、處理、問(wèn)責(zé)到位情況。

　　利用泉州市實(shí)名制平臺(tái)，掛鉤農(nóng)民工工資發(fā)放，持續(xù)督促全市所有在建房建、市政項(xiàng)目落實(shí)關(guān)鍵崗位人員和建筑工人實(shí)名制管理、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付、工資專(zhuān)戶(hù)、工資保證金、勞資專(zhuān)管員配備、維權(quán)信息公示等制度，將制度落實(shí)情況納入合同履約評(píng)價(jià)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全面核查工程款支付擔(dān)保落實(shí)情況，壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，逐步推行差異化管理，延伸建立工程款拖欠預(yù)警機(jī)制，全流程監(jiān)控?fù)芨肚闆r，主動(dòng)處置欠款隱患。

　　同時(shí)，嚴(yán)肅查處違法行為。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析功能，重點(diǎn)核查近兩年內(nèi)欠薪失信聯(lián)合懲戒、發(fā)生質(zhì)量安全事故、資質(zhì)造假、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠的企業(yè)承建項(xiàng)目的建筑市場(chǎng)行為。對(duì)于發(fā)生欠款欠薪行為的企業(yè)，進(jìn)一步核查其是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。強(qiáng)化實(shí)名管理、工程款監(jiān)測(cè)與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以項(xiàng)目管理人員履職和社保繳交情況為線(xiàn)索，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法行為；以施工合同和資金往來(lái)為依據(jù)，嚴(yán)肅查處“甲指分包”引發(fā)的拖欠工資等違法行為。

　　針對(duì)“甲指分包”問(wèn)題，重點(diǎn)核查項(xiàng)目施工合同和資金往來(lái)情況，督促問(wèn)題項(xiàng)目立即整改，并按違法發(fā)包行為予以查處。壓實(shí)建設(shè)單位工資清欠責(zé)任以及參建各方管理責(zé)任，督促項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)工資清欠責(zé)任。

　　此外，持續(xù)完善長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推行項(xiàng)目過(guò)程結(jié)算，重點(diǎn)在國(guó)企項(xiàng)目推行；建立造價(jià)糾紛調(diào)解和司法援助機(jī)制，積極調(diào)解工程款糾紛問(wèn)題，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)涉工程法律援助指導(dǎo)作用；構(gòu)建根治欠薪全鏈條防控體系，形成欠薪問(wèn)題監(jiān)管處置全閉環(huán)；開(kāi)展根治欠薪制度爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效行動(dòng)，推動(dòng)制度“全覆蓋、實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)”。（記者 莊樹(shù)鴻 通訊員 陳新加）