農(nóng)村垃圾問(wèn)題就像是一道傷疤，貼在村子的表面，拉開(kāi)“美麗”與“鄉(xiāng)村”的距離。有了“傷疤”，當(dāng)然要想方設(shè)法治愈，不能任之留存，甚至惡化。

　　幾個(gè)月前，武平縣東留鎮(zhèn)大明村（集鎮(zhèn)所在地）一下子運(yùn)了55車?yán)芥?zhèn)里指定的垃圾填埋場(chǎng)。這55車全是建筑垃圾，因去年19戶村民建新房所產(chǎn)生。

　　“村里出的錢，花了1萬(wàn)多。”村主任何壽安既心疼村財(cái)?shù)闹С觯餐葱漠?dāng)時(shí)一些村民隨意堆放建筑垃圾。這種現(xiàn)象如何改變？鎮(zhèn)里也在想辦法破解。今年3月，一項(xiàng)將建筑垃圾管理納入村規(guī)民約的新規(guī)定在東留啟動(dòng)實(shí)施。根據(jù)規(guī)定，施工單位或個(gè)人建筑房屋前，需向村委會(huì)繳納2000元建筑垃圾清運(yùn)保證金，由村委會(huì)根據(jù)建筑垃圾清運(yùn)情況給予全額退回或清運(yùn)抵扣。同時(shí)，因建筑垃圾量大、難處理，還需交300元的垃圾填埋處理費(fèi)用。

　　有了新規(guī)定，就有了新故事、新面貌。半個(gè)多月前，村民羅克全蓋新房平整土地，整理出許多枯木、樹(shù)根和泥漿。這時(shí)村主任何壽安找上門，希望他跟村里簽個(gè)協(xié)議并繳交2300元的保證金及處理費(fèi)。羅克全欣然簽字、交費(fèi)，馬上叫來(lái)村中環(huán)衛(wèi)工人把垃圾運(yùn)到指定地點(diǎn)。他跟記者說(shuō)：“早就要這么干的。一人做好了，全村人也會(huì)跟著好，垃圾不亂扔，村里環(huán)境會(huì)更好。盡管66歲了，我也一樣懂這個(gè)理兒。”截至4月21日，新規(guī)定已實(shí)施一個(gè)多月，羅克全是該鎮(zhèn)第7個(gè)簽下協(xié)議的村民。

　　“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”永遠(yuǎn)不現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村垃圾治理要靠村民“自治”，更要建立有效的農(nóng)村環(huán)境保潔機(jī)制。東留鎮(zhèn)農(nóng)村建筑垃圾處理新規(guī)定，引發(fā)記者一些好奇和疑問(wèn)，在對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府和村管站負(fù)責(zé)人的采訪中，我們得到了答案。

　　1.垃圾運(yùn)到哪里去，垃圾填埋場(chǎng)如何選點(diǎn)？

　　垃圾無(wú)處可去曾是困擾農(nóng)村環(huán)境提升的難題。為此，東留鎮(zhèn)投入12萬(wàn)元在大聯(lián)村建了1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)，并按片區(qū)劃分，再投入39萬(wàn)元在中坊、龍溪、背寨、永福、新福、南坊等6個(gè)村建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)垃圾填埋全覆蓋。同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)資金投入78萬(wàn)元新建1座垃圾中轉(zhuǎn)站。

　　2.農(nóng)村有保潔員，但為什么大明村還有環(huán)衛(wèi)工人？

　　從2016年5月起，東留就創(chuàng)新機(jī)制，在全縣率先試點(diǎn)政府購(gòu)買保潔服務(wù)，擇優(yōu)選擇龍巖雅邦環(huán)保凈化公司來(lái)做集鎮(zhèn)保潔和生活垃圾收運(yùn)。按協(xié)議，雅邦公司負(fù)責(zé)對(duì)集鎮(zhèn)周邊8個(gè)村集中收集垃圾，統(tǒng)一清運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)，并負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔和河道兩岸環(huán)境清潔。每月3萬(wàn)多元購(gòu)買服務(wù)的資金由鎮(zhèn)村兩級(jí)共同承擔(dān)，鎮(zhèn)里每年投入約40萬(wàn)元，8個(gè)村根據(jù)距集鎮(zhèn)遠(yuǎn)近收繳不等的保潔、清運(yùn)費(fèi)用。

　　3.為何以村規(guī)民約形式解決農(nóng)村建筑垃圾問(wèn)題？

　　實(shí)際上，東留鎮(zhèn)此前已經(jīng)全面推行垃圾收集交費(fèi)制，在村民自愿的基礎(chǔ)上，依據(jù)村規(guī)民約，委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)理事會(huì)或老年協(xié)會(huì)，動(dòng)員村民按每人每月3-5元、商鋪每間5-10元，操辦喜事每次20-30元繳交垃圾處理費(fèi)。截至目前，全鎮(zhèn)18個(gè)村已實(shí)現(xiàn)繳交垃圾處理費(fèi)全覆蓋，既緩解了農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題，又提升了群眾環(huán)保意識(shí)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民生活水平提高，近年來(lái)，城鄉(xiāng)各類生產(chǎn)生活垃圾產(chǎn)生量增大，但一部分人的環(huán)保意識(shí)卻沒(méi)跟上，“垃圾圍村”等環(huán)境問(wèn)題令人擔(dān)憂。東留鎮(zhèn)進(jìn)行種種嘗試，促使農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”得到較大扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村面貌有了新改觀。

　　走進(jìn)東留，干凈、整潔都看得到。許多老百姓在接受采訪時(shí)都表達(dá)了對(duì)環(huán)境變化的欣慰，并表示支持鎮(zhèn)村推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一位鎮(zhèn)政府工作人員的話尤其讓記者印象深刻，他說(shuō)：“以前啊，碰到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或重要客人來(lái)，我們就得突擊清掃重點(diǎn)區(qū)域、衛(wèi)生死角?，F(xiàn)在都不需要啦，因?yàn)槠綍r(shí)都很干凈，所有垃圾被及時(shí)清理。”

　　除了建垃圾填埋場(chǎng)、政府購(gòu)買服務(wù)、立下村規(guī)民約，東留鎮(zhèn)還有多項(xiàng)工作機(jī)制為治理“臟亂差”、實(shí)現(xiàn)“潔凈美”提供保障。在購(gòu)買保潔服務(wù)的同時(shí)，全鎮(zhèn)18個(gè)村共招聘了40名保潔員，各村與保潔員簽訂協(xié)議，明確規(guī)定保潔時(shí)間和工作內(nèi)容、要求等。鎮(zhèn)里還組織舉辦全鎮(zhèn)保潔員、村主干參加的培訓(xùn)班，指導(dǎo)保潔員如何進(jìn)行垃圾分類清運(yùn)等相關(guān)技能，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作逐步向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。此外，為解決垃圾運(yùn)輸問(wèn)題，鎮(zhèn)村共籌48萬(wàn)元配備了11輛垃圾清運(yùn)車；為解決群眾意識(shí)薄弱問(wèn)題，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)，運(yùn)用微信公眾號(hào)、微信群等方式廣泛宣傳環(huán)衛(wèi)保潔事項(xiàng)。特別值得一提的是，在全面落實(shí)河長(zhǎng)制的同時(shí)，東留設(shè)立垃圾清運(yùn)上下游補(bǔ)償機(jī)制，即：上游若被發(fā)現(xiàn)垃圾沖到下游，上游村需補(bǔ)助下游村河道垃圾清運(yùn)費(fèi)用。這一創(chuàng)新做法，有效解決了上下游垃圾清理糾紛問(wèn)題。

　　考核是工作順利開(kāi)展的指揮棒。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，解決了環(huán)保好壞標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。在東留，鎮(zhèn)里以每月定期督查和不定期暗訪的形式對(duì)村進(jìn)行100分制的綜合考評(píng)，年度綜合月平均85分以上的村按得分高低前三名給予1000-5000元不等獎(jiǎng)勵(lì)；綜合分值未達(dá)到75分的則扣罰3000元。

　　農(nóng)村垃圾治理是個(gè)大課題，也是連續(xù)多年全國(guó)兩會(huì)上代表、委員和媒體、網(wǎng)友關(guān)注的熱點(diǎn)。相關(guān)政策支撐不夠、治理資金投入不足、技術(shù)和理念落后、農(nóng)村居民居住分散、環(huán)保意識(shí)有待提高等等都是解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題的制約因素。

　　近年來(lái)的多項(xiàng)嘗試，推動(dòng)?xùn)|留農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治呈穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)，去年該鎮(zhèn)在全縣農(nóng)村垃圾治理工作考評(píng)中位居第一。但不管是開(kāi)展部分村垃圾分類試點(diǎn)、探索農(nóng)村垃圾減量化資源化處理的下一步計(jì)劃，還是讓現(xiàn)有措施發(fā)揮出更大效應(yīng)，對(duì)東留而言，都還有難關(guān)在前，需要攻克。

　　首當(dāng)其沖的就是資金問(wèn)題。設(shè)施建設(shè)、工具保障需要資金投入，購(gòu)買服務(wù)、考核獎(jiǎng)勵(lì)需要資金投入，更加精細(xì)化地處理垃圾也需要資金投入……特別是垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入較大，在縣鎮(zhèn)財(cái)政困難的情況下存在資金缺口。如東留鎮(zhèn)8座垃圾填埋場(chǎng)都能做到覆土、消毒，但大多還是較為簡(jiǎn)易，沒(méi)有足夠資金做好防液體滲透系統(tǒng)，環(huán)保隱患依然存在。

　　其次，不管是城市還是鄉(xiāng)村，“各掃門前雪”的觀念廣為存在。提高意識(shí)、轉(zhuǎn)變理念是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，東留幾項(xiàng)舉措都是基于群眾自愿原則，以村規(guī)民約形式推動(dòng)的。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，像繳交垃圾處理費(fèi)雖實(shí)現(xiàn)了每村全覆蓋，但目前還做不到每戶全覆蓋。同樣，農(nóng)村建筑垃圾處理的新規(guī)實(shí)施也要求鎮(zhèn)村干部要進(jìn)一步做好群眾工作，爭(zhēng)取群眾的認(rèn)同和支持。