1月5日—6日，水利部在上杭縣組織召開福建省上杭縣國家水土保持生態(tài)文明縣專家評審會。水利部太湖流域管理局、水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心，中國科學(xué)院南京土壤研究所，福建師范大學(xué)，福建省水利廳、水土保持試驗站等單位的專家參加了評審。通過現(xiàn)場考察、觀看專題片、聽取匯報和討論、質(zhì)詢，專家組一致認(rèn)為上杭縣高度重視水土保持生態(tài)文明建設(shè)，思路清晰，目標(biāo)明確，機制完善，基礎(chǔ)工作扎實，防治模式科學(xué)，建設(shè)成效顯著，示范作用明顯，達到了國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程評定標(biāo)準(zhǔn)，同意通過評審。

　　上圖為專家組現(xiàn)場考察

　　下圖為“三折回瀾”美景。 陳道紅 攝

　　多年攻堅，綠夢成真。上杭的城市名片上，從此又多了一塊熠熠生輝的“金字招牌”！近年來，該縣始終堅持貫徹落實習(xí)近平總書記對水土流失治理工作作出的“進則全勝，不進則退”的重要批示精神，堅持“上杭經(jīng)濟要發(fā)展，水保工作要先行”的發(fā)展理念，以創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)為契機，堅持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾主體、社會參與、以人為本”的水土流失防治機制，全面推進水土保持生態(tài)文明綜合治理工程，促進了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　落實責(zé)任 規(guī)劃先行

　　古田圣地、汀江兩岸、三折回瀾、梅花山麓……杭川大地處處涌動著賞心悅目的綠潮、呈現(xiàn)出人和業(yè)興的場景。讓人難以想象的是，曾經(jīng)的上杭，也曾被水土流失問題嚴(yán)重制約著人居環(huán)境改善和經(jīng)濟社會發(fā)展。據(jù)1985年遙感調(diào)查統(tǒng)計，上杭縣水土流失總面積317.33km2，占土地總面積的11.09%。水土流失除受自然因素影響外，主要源于耕地少，丘陵面積大，土地資源匱乏，促于缺煤少電、成于群眾砍伐。

　　水土流失問題牽動著歷任領(lǐng)導(dǎo)班子的心。市政府成立了由分管副市長任指揮長的水土保持與生態(tài)市建設(shè)上杭指揮部，縣、鄉(xiāng)兩級也相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的水土流失治理和生態(tài)文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)精干力量到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點項目一線，把水土流失治理列入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部年度目標(biāo)管理考核和績效考評內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門掛鉤、協(xié)同作戰(zhàn)機制和封禁治理、水保護林、綜合執(zhí)法等長效機制。

　　該縣堅持規(guī)劃先行，先后編制《水土保持規(guī)劃》《生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》《重點建設(shè)規(guī)劃》等，明確劃分重點預(yù)防保護區(qū)、重點治理區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)，把水保與改土、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、脫貧攻堅、兩個文明建設(shè)有機結(jié)合，全面實施以治水改土為核心的山、水、田、林、路、園、環(huán)境的綜合治理。同時，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、圖片、標(biāo)語、宣傳資料等載體，推進水保技術(shù)進農(nóng)村、法律法規(guī)進企業(yè)、水保知識進校園，在全縣營造了部門協(xié)同推進、全縣參與的輿論氛圍。

　　加強監(jiān)管 治建結(jié)合

　　作為產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的縣份，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)與水保生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展？對此，上杭縣加強監(jiān)督執(zhí)法，依法監(jiān)督開發(fā)建設(shè)項目的水土保持措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)使用，每年組織2次以上集中督查，把開發(fā)建設(shè)項目人為造成的水土流失降到最低。2009年，紫金山金銅礦被水利部授予“落實水土保持‘三同時’制度生產(chǎn)建設(shè)單位”；2015年，紫金銅業(yè)20萬噸銅冶煉項目被水利部評為生產(chǎn)建設(shè)項目生態(tài)文明工程。

　　該縣還突出治建結(jié)合，努力促進生態(tài)發(fā)展。近年來，該縣堅持把水土流失治理與城市景觀建設(shè)相結(jié)合，2013年以來投入1.3億元，實施紫金公園、北江濱公園等生態(tài)項目建設(shè)，獲評“省級園林城市”；堅持把水土流失治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，坡耕地、拋荒地、宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地）實施綠化美化工程，全縣森林覆蓋率達到77.1%；堅持把水土流失治理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，將沿路、沿江、環(huán)城、重要生態(tài)區(qū)的森林打造成具有保持水土、防災(zāi)減災(zāi)、美化環(huán)境等多功能的綠色屏障。

　　一片片荒山重披綠裝，一座座美麗鄉(xiāng)村拔地而起，一條條流域展現(xiàn)新顏……一幅幅人與自然和諧共處，生態(tài)、社會、經(jīng)濟三效并進的美麗畫卷在杭川大地鋪展開來。

　　創(chuàng)新機制 提升水平

　　創(chuàng)新，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。上杭縣通過管理機制的創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)建水平。該縣創(chuàng)新水土流失治理模式，以小流域為單元，把消滅水土流失斑與水源保護、面源污染控制、農(nóng)村環(huán)境整治、人居環(huán)境改善等工作有機結(jié)合，全縣已初步建成8條生態(tài)型清潔小流域；創(chuàng)新項目參與形式，將水土流失治理與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，廣泛發(fā)動群眾和社會力量參與治理，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；創(chuàng)新項目建設(shè)承諾制，充分征求項目區(qū)群眾意見，建設(shè)項目內(nèi)容和投工投資等事項由村民表決通過，確保項目順利推進；創(chuàng)新項目質(zhì)量監(jiān)管模式，確保工程數(shù)量和質(zhì)量按批復(fù)設(shè)計要求全面完成；創(chuàng)新項目宣傳方法，全面提高全民生態(tài)文明意識；創(chuàng)新投入機制，充分發(fā)揮社會資本的積極作用，集聚社會力量參與治理工作。

　　綠色，是成功的起點，更是幸福的歸宿。到2015年底，全縣累計治理水土流失面積42.53萬畝，治理程度達89%，全縣水土流失面積由1985年的47.60萬畝減少到2015年的29.89萬畝。累計治理小流域36條，占縣域內(nèi)應(yīng)治理小流域的88%。2015年全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值47.53億元，是1985年的34倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1985年的725元提高到30573元，農(nóng)民人均純收入從1985年的375元提高到12912元，真正達到了“治理一方水土、發(fā)展一方經(jīng)濟、造福一方群眾”的目的。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。傳承著優(yōu)良革命傳統(tǒng)的上杭干部群眾，正以通過國家水土保持生態(tài)文明縣評審為新的起點，進一步發(fā)揚“干革命走前頭，抓生產(chǎn)爭上游”的蘇區(qū)精神，走出一條水土保持促進經(jīng)濟社會發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展支撐生態(tài)保護的可持續(xù)發(fā)展道路，奏響綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新樂章！（記者 黃俊 通訊員 盧曉香）