龍巖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

　　2021年1月7日在龍巖市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　龍巖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任 張?zhí)熘?/p>

　　各位代表:

　　我受龍巖市人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

　　過去一年的主要工作

　　2020年，是我國(guó)歷史上極不容易、極不平凡的一年，面對(duì)新冠疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上新的臺(tái)階。一年來，在中共龍巖市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信念、篤定前行，努力為新時(shí)代新龍巖建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。一年來，共召開2次代表大會(huì)、8次常委會(huì)會(huì)議，審議通過地方性法規(guī)3部，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng)，評(píng)議政府專項(xiàng)工作5項(xiàng)，對(duì)7部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，開展代表視察2次、專題調(diào)研18次、專題詢問1次、滿意度測(cè)評(píng)2次，作出決議決定6項(xiàng)，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員73人次，圓滿完成市五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　特別是新冠疫情發(fā)生以來，常委會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，快速響應(yīng)、積極行動(dòng)，以高度的責(zé)任心和自覺性主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，依法及時(shí)調(diào)整年度工作安排，開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況專題調(diào)研，聽取審議疫情防控專項(xiàng)工作報(bào)告，向全市各級(jí)人大代表發(fā)出帶頭落實(shí)疫情防控措施的倡議書，支持和促進(jìn)“一府一委兩院”統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處置措施。常委會(huì)班子成員帶領(lǐng)各分管委室，深入所掛鉤的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)等基層一線，開展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實(shí)。全市各級(jí)人大代表積極投身疫情防控、保障供應(yīng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，踴躍捐款捐物、建言獻(xiàn)策，切實(shí)扛起戰(zhàn)疫情、促發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在“大戰(zhàn)”中踐行初心使命，在“大考”中交出合格答卷。

　　一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，彰顯政治機(jī)關(guān)的絕對(duì)忠誠

　　1.更加堅(jiān)定政治自覺。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺傳承閩西“聽黨話、跟黨走”的紅色基因，自覺在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民的要求貫徹到依法履職行權(quán)的全過程、各方面，履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　2.更加堅(jiān)定思想自覺。堅(jiān)持學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全力推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想進(jìn)一步走心、走深、走實(shí)，在常學(xué)常新中筑牢做好新時(shí)代人大工作的思想根基。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重大工作及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，保證人大工作與黨委思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，任免政府組成人員19人次、監(jiān)察人員1人次、審判人員28人次、檢察人員2人次、人大機(jī)關(guān)工作人員12人次，決定代理2人次，接受辭職9人次，確保黨委組織人事意圖順利實(shí)現(xiàn)。落實(shí)憲法宣誓制度，激勵(lì)和鞭策被任命人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法。

　　3.更加堅(jiān)定行動(dòng)自覺。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的重要指示精神，先后兩次發(fā)出《致全市人大代表的一封信》，號(hào)召全市各級(jí)代表在落實(shí)疫情防控措施、制止餐飲浪費(fèi)行為上率先垂范。貫徹落實(shí)市委五屆十一次全會(huì)精神，召開市五屆人大五次會(huì)議，作出《關(guān)于動(dòng)員全市人民全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市，打造有溫度的幸福龍巖的決議》，通過法定程序及時(shí)把市委工作要求轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動(dòng)。及時(shí)作出批準(zhǔn)市本級(jí)政府債務(wù)限額和舉借計(jì)劃等決議，切實(shí)發(fā)揮好債券補(bǔ)短板、惠民生、穩(wěn)投資、促發(fā)展的積極作用，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、始終堅(jiān)持法治保障，彰顯立法機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用

　　1.持續(xù)推進(jìn)重要領(lǐng)域立法。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)立法決策與改革決策相銜接、立法進(jìn)程與發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。牢記習(xí)近平總書記“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的殷切囑托，制定出臺(tái)《龍巖市長(zhǎng)汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，運(yùn)用法治思維和法治方式踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，助推生態(tài)文明建設(shè)龍巖樣板。在全省率先由市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出法規(guī)議案，制定出臺(tái)《龍巖市長(zhǎng)汀歷史文化名城保護(hù)條例》，成為我市首部縣域文化保護(hù)地方性法規(guī)。作出《關(guān)于加強(qiáng)九龍江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定》，建立跨行政區(qū)域協(xié)同保護(hù)制度，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。

　　2.持續(xù)推進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施。以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。省市縣人大聯(lián)動(dòng)開展食品安全“一法一例”執(zhí)法檢查，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。開展《龍巖市文明行為促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，助力創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市。配合上級(jí)人大開展土壤污染防治法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“一法一例”、野生動(dòng)物保護(hù)“一法一辦法”、農(nóng)作物種子條例（草案）、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）等執(zhí)法檢查和立法調(diào)研，促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施。組織憲法、民法典宣傳教育活動(dòng)，把地方性法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳列入“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收的重要內(nèi)容，市中級(jí)人民法院出臺(tái)加強(qiáng)紅色文化遺存司法保護(hù)10條意見，上杭縣人民法院在全省率先成立“紅色文化遺存保護(hù)合議庭”，有序推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法，構(gòu)建全民共建共治共享的社會(huì)治理格局, 以法治力量助推創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理試點(diǎn)合格城市。

　　3.持續(xù)推進(jìn)備案審查工作。依法重新制定規(guī)范性文件備案審查工作辦法，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，共接收?qǐng)?bào)備規(guī)范性文件31件，并首次開展市政府規(guī)章備案審查工作，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。積極開展備案審查信息化建設(shè)，推動(dòng)備案審查百分之百電子化。

　　三、始終堅(jiān)持履職行權(quán)，彰顯權(quán)力機(jī)關(guān)的使命擔(dān)當(dāng)

　　1.聚焦助推高質(zhì)量發(fā)展超越。聽取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，圍繞落實(shí)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督，助推加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。聽取審議市屬國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告及金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，進(jìn)一步摸清國(guó)資“家底”，為管好用好國(guó)有資產(chǎn)加上一道“安全門”。堅(jiān)持開門問策、問計(jì)于民，開展省市代表文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況聯(lián)合調(diào)研、“十三五”規(guī)劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況和“十四五”規(guī)劃編制工作專題調(diào)研，聽取審議工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃綱要編制情況報(bào)告，提出意見建議，為高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制好“十四五”規(guī)劃凝聚合力，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展超越新動(dòng)能。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和8家龍頭企業(yè)，合心合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年的工作落實(shí)。

　　2.聚焦深化預(yù)決算審查。聽取審議計(jì)劃、預(yù)算、決算等報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用績(jī)效和政策實(shí)施效果的審查監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展。聽取審議審計(jì)工作、審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況報(bào)告，完善審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促市政府及其工作部門嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，深入整改問題。推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)上線運(yùn)行，提高預(yù)算審查監(jiān)督效率和質(zhì)量。

　　3.聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。連續(xù)四年開展全市脫貧攻堅(jiān)工作情況專題調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注疫情對(duì)貧困戶生產(chǎn)生活造成的影響，多舉措引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，多渠道推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工，助力全市335個(gè)光伏電站納入國(guó)家扶貧補(bǔ)助目錄，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。開展少數(shù)民族權(quán)益保障條例實(shí)施情況調(diào)研，力促我市少數(shù)民族與全市人民一同邁入小康。

　　4.聚焦共建生態(tài)文明。持續(xù)實(shí)施水環(huán)境治理市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，開展重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)工作省市代表視察，聽取審議2019年度環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)實(shí)施300個(gè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，助推建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。聽取審議農(nóng)村人居環(huán)境整治情況專項(xiàng)工作報(bào)告，并召開專題詢問會(huì)，以網(wǎng)絡(luò)直播方式，線上線下共同推動(dòng)解決農(nóng)村垃圾治理等突出問題，直播點(diǎn)擊、點(diǎn)贊突破15萬人次。

　　5.聚焦增進(jìn)民生福祉。聽取審議農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管專項(xiàng)工作報(bào)告，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題。開展全市普惠性幼兒園建設(shè)情況代表視察，推動(dòng)修訂普惠性民辦園認(rèn)定管理辦法，建立政府、社會(huì)、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)92.02%。市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)開展城市公交和停車場(chǎng)建設(shè)管理情況調(diào)研，創(chuàng)新監(jiān)督舉措，對(duì)承辦單位開具問題跟蹤監(jiān)督清單，明確15項(xiàng)整改要求，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的“出行難、停車難”等問題。開展全市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難基礎(chǔ)能力建設(shè)情況專題調(diào)研，促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理、隊(duì)伍建設(shè)、科技支撐、物資保障等工作有效提升。

　　6.聚焦社會(huì)公平正義。聽取審議市中級(jí)人民法院關(guān)于刑事審判工作情況報(bào)告、市人民檢察院關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況報(bào)告，督促司法機(jī)關(guān)履行好法定職責(zé)，促進(jìn)司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作情況專題調(diào)研，促進(jìn)部門間協(xié)作配合，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)對(duì)突出信訪問題的分析研判、交辦督辦，依法受理群眾來信來訪189件次，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。

　　四、始終堅(jiān)持人民至上，彰顯代表機(jī)關(guān)的為民本色

　　1.推進(jìn)履職機(jī)制規(guī)范化。制定出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表工作的十二條措施》《審議意見跟蹤監(jiān)督辦法》，健全完善常委會(huì)黨組會(huì)議、主任會(huì)議定期研究代表工作和常委會(huì)會(huì)議列席代表座談機(jī)制，有針對(duì)性地邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和各項(xiàng)執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等活動(dòng)?？偨Y(jié)提升地方人大實(shí)踐創(chuàng)新成果，持續(xù)推進(jìn)“才溪1479工作法”，指導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大年度“二次會(huì)議”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)和代表工作室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制全覆蓋。著力提高代表工作信息化水平，運(yùn)用代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和代表履職APP，全方位分析評(píng)估代表履職情況。

　　2.推進(jìn)履職活動(dòng)常態(tài)化。持續(xù)開展“三聯(lián)一述”活動(dòng)，結(jié)合“走進(jìn)代表工作室，宣傳貫徹民法典”主題宣講，進(jìn)一步深化“代表聯(lián)系月”活動(dòng)內(nèi)涵，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，參加聯(lián)系走訪的各級(jí)代表6500余名，聯(lián)系走訪基層代表和群眾28500多人次，近萬名選民參與評(píng)議，收集意見建議2037件，做到為人民用權(quán)、為人民履職。《人民代表報(bào)》刊發(fā)“建立‘1030’工作機(jī)制，提升代表建議辦理質(zhì)量”“項(xiàng)目化推動(dòng)重點(diǎn)工作落細(xì)落實(shí)”，《人民政壇》刊發(fā)“守護(hù)閩西大地一泓碧水”“保護(hù)傳承好紅色文化”，展示了全市各級(jí)代表密切聯(lián)系群眾的生動(dòng)實(shí)踐。章聯(lián)生代表的《章口就來》網(wǎng)絡(luò)直播入選“百項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)正能量榜樣”，包芳芳代表榮獲“2019年度全國(guó)三八紅旗手”，曾憲星代表榮獲全國(guó)工信系統(tǒng)“抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”，吳哲彥代表榮獲市“扶貧愛心人士”，鄭良太、陳路招代表榮獲市“脫貧攻堅(jiān)好書記”，溫福英、胡長(zhǎng)松、林婷玉代表榮獲市“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)工作者”等。

　　3.推進(jìn)履職建議成果化。建立代表建議辦理“1030”工作機(jī)制，采取“上門跟辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、滿意度測(cè)評(píng)”等全鏈條辦理方式，著力提升建議辦理質(zhì)效。做好二次及以上提出同類建議辦理工作，針對(duì)梳理出的34件建議，督促承辦單位邀請(qǐng)代表參與建議辦理，與代表“面對(duì)面”溝通，推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。市五屆人大四次會(huì)議以來收到的317件建議、批評(píng)和意見，已全部辦結(jié)，滿意、基本滿意率達(dá)96.8%，24件代表建議獲評(píng)優(yōu)秀建議，10個(gè)市直部門獲評(píng)建議辦理先進(jìn)單位。

　　五、始終堅(jiān)持強(qiáng)本固基，彰顯工作機(jī)關(guān)的務(wù)實(shí)高效

　　1.全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落深落細(xì)落實(shí)省委“五抓五看”“八個(gè)堅(jiān)定不移”具體部署，強(qiáng)化黨組對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)《常委會(huì)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，將黨建工作與人大工作同研究、同部署、同推進(jìn)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，認(rèn)真執(zhí)行市委3號(hào)文件精神，力戒形式主義、官僚主義。把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，組織省市代表開展“不忘初心、人民至上”主題活動(dòng)，舉辦專題讀書班集中學(xué)習(xí)研討，鞏固深化主題教育成果。

　　2.全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持思想工作“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)，牢牢把握輿論宣傳主陣地，深化立法、監(jiān)督工作全過程報(bào)道，提升龍巖人大雜志、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)的傳播力、引導(dǎo)力、影響力。舉辦“書香人大”讀書活動(dòng)，推進(jìn)人大工作者強(qiáng)化理論武裝、共享心得體會(huì)、講好人大故事、筑牢精神之基。深化“代表履職進(jìn)行時(shí)”宣傳活動(dòng)，深層次全方位報(bào)道了57位代表的先進(jìn)事跡，唱響主旋律，匯聚正能量。認(rèn)真組織各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)參加省人大課題調(diào)研活動(dòng)，由我市選送的《從毛澤東<才溪鄉(xiāng)調(diào)查>探尋人民代表大會(huì)制度的初始實(shí)踐》等8篇文章獲得表彰。

　　3.全面強(qiáng)化工作聯(lián)系。主動(dòng)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)人大工作聯(lián)系，做好全國(guó)、省和外省市人大來巖調(diào)研、檢查、考察、培訓(xùn)等活動(dòng)。堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣鄉(xiāng)人大工作、常委會(huì)組成人員掛鉤指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表工作室制度，召開市、縣（區(qū)）人大主任座談會(huì)，積極宣傳推廣縣鄉(xiāng)人大優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，共有12項(xiàng)工作舉措入選《新時(shí)代福建省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例》。新羅區(qū)探索推進(jìn)代表述職評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，完善代表退出機(jī)制，增強(qiáng)代表履職意識(shí)。永定區(qū)創(chuàng)建片區(qū)人大代表活動(dòng)室，將四級(jí)代表混合編組，推動(dòng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。上杭縣深入挖掘“人民代表大會(huì)制度策源地”品牌，持續(xù)提升“才溪1479工作法”，全面推廣“有事找代表”服務(wù)平臺(tái)。武平縣堅(jiān)持對(duì)事關(guān)全局的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展連續(xù)化、系列化監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，促進(jìn)破解難題，推動(dòng)發(fā)展。長(zhǎng)汀縣率先落實(shí)市委5號(hào)文件精神，創(chuàng)新做好地方性法規(guī)有效落地，以法規(guī)路徑保護(hù)與開發(fā)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。連城縣積極探索代表聯(lián)系選民網(wǎng)格化建設(shè)，建立“8+18”代表建議督辦機(jī)制，促進(jìn)代表主體作用發(fā)揮。漳平市制定出臺(tái)完善審判監(jiān)督機(jī)制、專題詢問、對(duì)政府組成部門履職評(píng)議、開展政府重大民生項(xiàng)目人大代表票決制等《辦法》，以制度建設(shè)推進(jìn)履職規(guī)范化。

　　各位代表：過去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體市人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)委員和機(jī)關(guān)工作人員力同心、辛勤工作的結(jié)果，是市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是縣鄉(xiāng)人大、全市人民和社會(huì)各界積極幫助、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在著差距和不足，主要是：地方性法規(guī)的審議水平還需進(jìn)一步提高，依法監(jiān)督的剛性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，代表依法履職的主體作用還需進(jìn)一步發(fā)揮，機(jī)關(guān)作風(fēng)和能力建設(shè)還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，常委會(huì)將認(rèn)真對(duì)待，在今后工作中努力加以解決。

　　新一年的主要任務(wù)

　　發(fā)展永無止境，奮斗未有窮期。2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年。我們要在中共龍巖市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，秉持以人民為中心，胸懷“兩個(gè)大局”，科學(xué)把握新發(fā)展階段，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越主題，圍繞“建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市，打造有溫度的幸福龍巖”的目標(biāo)定位，助力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的龍巖篇章。

　　一、強(qiáng)化政治意識(shí)，在堅(jiān)定正確方向中提升政治站位。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握人大作為黨領(lǐng)導(dǎo)下重要政治機(jī)關(guān)的政治屬性，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。全面落實(shí)市委五屆十一次、十二次全會(huì)部署，持續(xù)落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持底線思維，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)等工作，努力建設(shè)“一統(tǒng)領(lǐng)三著力三表率”模范機(jī)關(guān)。

　　二、強(qiáng)化法治意識(shí)，在推進(jìn)依法治市中提升立法質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保善治、強(qiáng)創(chuàng)新、揚(yáng)正氣、惠民生，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。善于通過“小切口”解決實(shí)際問題，開展揚(yáng)塵污染防治條例、奇和洞遺址保護(hù)條例審議工作，做好汀江保護(hù)管理、客家文化保護(hù)傳承、農(nóng)村人居環(huán)境治理立法前期調(diào)研，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，推進(jìn)立法精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精品化。積極推動(dòng)地方性法規(guī)列入“八五”普法重要內(nèi)容，落實(shí)法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告制度，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。細(xì)化備案審查工作流程，提高備案審查工作整體水平。

　　三、強(qiáng)化使命意識(shí)，在服務(wù)發(fā)展大局中提升監(jiān)督效能。堅(jiān)持法治思維、系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，支持和促進(jìn)“一府一委兩院”鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，聚焦生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新興市、依法治市、幸福龍巖建設(shè)五大關(guān)鍵工作，組織開展傳染病防治法、飲用水水源保護(hù)條例等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，聽取審議全市年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成、國(guó)有資產(chǎn)管理、全民健身、反腐敗國(guó)際追逃追贓、家事審判、未成年人檢察、中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例實(shí)施情況、審計(jì)查出問題整改、代表建議批評(píng)意見辦理等專項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和全口徑預(yù)算、決算以及政府性債務(wù)的審查監(jiān)督，開展多元化解糾紛機(jī)制、華僑權(quán)益保護(hù)條例實(shí)施情況、土地利用、水環(huán)境治理、民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所管理、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用、城鄉(xiāng)垃圾分類等專題調(diào)研，組織城鄉(xiāng)供水一體化工作情況專題詢問和鄉(xiāng)村振興工作情況代表視察，保障人民權(quán)益，激發(fā)人民創(chuàng)造力。以項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制為抓手，助推“三重”落實(shí)落地，為“十四五”發(fā)展開好局、起好步展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

　　四、強(qiáng)化主體意識(shí)，在發(fā)揮代表作用中提升工作合力。依法做好市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，確保選舉工作風(fēng)清氣正?？偨Y(jié)提升“三聯(lián)一述”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行代表建議辦理“1030”工作機(jī)制，建立預(yù)算審查監(jiān)督代表聯(lián)絡(luò)員制度，完善各級(jí)代表專業(yè)小組、綜合組架構(gòu)，發(fā)揮人大代表工作室作用，推進(jìn)五級(jí)代表混合編組開展活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持有條件的村、社區(qū)、行業(yè)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、高校等建立代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺(tái)，讓代表的根脈深深扎進(jìn)人民的沃土。強(qiáng)化代表履職服務(wù)與監(jiān)督管理，拓寬代表培訓(xùn)渠道，深化“代表履職進(jìn)行時(shí)”宣傳活動(dòng)，激發(fā)代表敢于為民執(zhí)言、善于為民建言、勤于為民代言的依法履職熱情。

　　五、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在加強(qiáng)自身建設(shè)中提升履職實(shí)效。始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入抓好理論武裝，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，以強(qiáng)大的執(zhí)行力、權(quán)威的公信力、不竭的創(chuàng)新力、包容的親和力履職行權(quán)。自覺接受省人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系指導(dǎo)，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建設(shè)，鞏固提升“才溪1479工作法”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大年度‘二次會(huì)議’”“重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+代表履職”等新模式，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代對(duì)地方人大工作的新要求，提升人大工作整體質(zhì)效。

　　各位代表，新時(shí)代孕育新使命，新征程成就新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共龍巖市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、勇往直前，努力為建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市、打造有溫度的幸福龍巖、奪取全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越新勝利作出人大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年!