政府工作報(bào)告

　　2021年1月6日在龍巖市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　龍巖市人民政府市長(zhǎng) 張國(guó)旺

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表龍巖市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧

　　過(guò)去一年是極不尋常的一年。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使生產(chǎn)生活秩序受到極大沖擊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。面對(duì)疫情，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制，開(kāi)展突破“難、硬、重、新”工作行動(dòng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值2880億元，增長(zhǎng)4.2%左右；一般公共預(yù)算總收入329.8億元、增長(zhǎng)1.5%，地方一般公共預(yù)算收入158.6億元、增長(zhǎng)1.9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%；出口增長(zhǎng)22.7%，實(shí)際利用外資下降16.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40370元、增長(zhǎng)4%，農(nóng)村居民人均可支配收入20180元、增長(zhǎng)7%。

　　1.著力聯(lián)防聯(lián)控，疫情防控成效顯著。疫情發(fā)生后，我們將疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，成為全省確診病例最少、全面清零最早的設(shè)區(qū)市，截至1月5日已連續(xù)332天無(wú)新增確診病例、連續(xù)329天無(wú)新增疑似病例。抓“早”，迅速構(gòu)建防控體系，第一時(shí)間成立市疫情防控應(yīng)急指揮部，派駐云南、福州、廈門重點(diǎn)口岸工作專班，落實(shí)好“四早”“四集中”要求，有效防止疫情擴(kuò)散。抓“緊”，建立提級(jí)管控、群防群治等制度，嚴(yán)格落實(shí)“四方”責(zé)任，織密織牢“五張網(wǎng)”，嚴(yán)把防控“四道關(guān)口”，堅(jiān)決防止疫情反彈。抓“細(xì)”，規(guī)范預(yù)檢分診和發(fā)熱門診，強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康管理，做好重點(diǎn)場(chǎng)所排查管控，開(kāi)展聚集性疫情防控應(yīng)急演練，毫不放松抓好疫情防控。抓“實(shí)”，全市各級(jí)財(cái)政投入5.5億元用于疫情防控。建成康山醫(yī)院，支持企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩和防護(hù)服，多方籌集防護(hù)、生活物資，有力保障疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。抓“常”，做好常態(tài)化疫情防控，實(shí)行“人”“物”同防，嚴(yán)格落實(shí)測(cè)溫、驗(yàn)碼、科學(xué)戴口罩等措施，強(qiáng)化外防輸入、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)管，日核酸檢測(cè)能力提升至4萬(wàn)人次以上，有序組織疫苗接種。在這場(chǎng)嚴(yán)峻的疫情防控斗爭(zhēng)中，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，廣大黨員、干部沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，各級(jí)各部門履職盡責(zé)，各行各業(yè)堅(jiān)守崗位，全市人民眾志成城，共同構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　2.著力精準(zhǔn)施策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。堅(jiān)持助企紓困和激發(fā)市場(chǎng)主體活力并重，及時(shí)推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)21條、“六穩(wěn)”“六保”45條等政策措施，實(shí)施一二三產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效行動(dòng)，實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”，打通“五難”操作鏈，全市經(jīng)濟(jì)較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。有色金屬、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)1000億元、590億元，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總收入1010億元，建筑業(yè)產(chǎn)值1350億元，七大特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值834億元。實(shí)施百家成長(zhǎng)型中小微工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%、企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)4%。開(kāi)展“千名干部掛千企”幫扶、“手拉手”供需對(duì)接等活動(dòng)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)25億元，拖欠民營(yíng)企業(yè)無(wú)分歧賬款全部“清零”，新增市場(chǎng)主體14.2萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)191%。出臺(tái)支持汽車、家電消費(fèi)六條措施，組織“全閩樂(lè)購(gòu)·幸福龍巖”促消費(fèi)系列活動(dòng)、發(fā)放消費(fèi)券2250萬(wàn)元。實(shí)施工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施完成投資超70億元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房91萬(wàn)平方米，新獲批工業(yè)項(xiàng)目用地1206畝。

　　3.著力項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。出臺(tái)穩(wěn)投資16條等措施，開(kāi)展重大項(xiàng)目集中開(kāi)竣工、招商項(xiàng)目集中云簽約等活動(dòng)，“五個(gè)一批”項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、“重中之重”項(xiàng)目均超額完成年度投資任務(wù)。常青三元前驅(qū)體一期、鑫鷺鎢業(yè)等75個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，龍凈智慧環(huán)保、時(shí)代思康、新興紡織等110個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，龍巖新機(jī)場(chǎng)選址獲國(guó)家民航局批復(fù)。創(chuàng)新實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、項(xiàng)目審批代辦服務(wù)等招商機(jī)制，成功舉辦“11·8”機(jī)博投洽會(huì)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，全年新簽約項(xiàng)目411個(gè)、總投資1137億元，其中10億元以上項(xiàng)目28個(gè)。開(kāi)展征地拆遷“百日攻堅(jiān)”大會(huì)戰(zhàn)，攻克了一大批征遷難題，149個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)舻亟桓丁?/p>

　　4.著力宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。龍巖市、武平縣蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，上杭縣成功創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市，1個(gè)鎮(zhèn)和6個(gè)村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。全市新改建道路120公里、供水污水管網(wǎng)229公里，新增公共停車位3433個(gè)，中心城區(qū)龍巖大橋、犀牛路一期、華蓮西路一期等一批項(xiàng)目建成通車。中央蘇區(qū)金融街建成開(kāi)街，龍巖大道商圈成功創(chuàng)建省級(jí)示范商圈。全市完成106個(gè)老舊小區(qū)改造提升任務(wù)。中心城區(qū)369個(gè)小區(qū)生活垃圾分類全面鋪開(kāi)。開(kāi)展“兩治一拆”專項(xiàng)行動(dòng)，完成農(nóng)房整治2.8萬(wàn)棟、整治面積287萬(wàn)平方米。農(nóng)村集中供水率達(dá)94.7%。我市獲評(píng)“福建百香果”中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，新增3個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)做法獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省里肯定推廣。上杭縣獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)。

　　5.著力環(huán)境治理，生態(tài)質(zhì)量鞏固提升。加強(qiáng)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，突出抓好水環(huán)境治理保護(hù)，全市3條主要河流均為Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)，82條小流域中80條達(dá)Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。市、縣兩級(jí)集中式生活水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例99.2%，保持全省前列。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，造林綠化76.5萬(wàn)畝，治理水土流失面積47.7萬(wàn)畝。完成國(guó)土空間總規(guī)綱要、“三線一單”編制工作。礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理等5項(xiàng)舉措被列為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革模式進(jìn)行推廣。武平縣獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。武平縣、梅花山被評(píng)為首批國(guó)家森林康養(yǎng)基地。新羅區(qū)、漳平市入選全省首批農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)地區(qū)。

　　6.著力機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)改革取得突破。龍巖市及7個(gè)縣（市、區(qū)）全部納入中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援范圍。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革。理順廈龍合作區(qū)、龍雁組團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制。列入國(guó)家電子證照應(yīng)用試點(diǎn)，入選全國(guó)社?？?ldquo;一卡通”創(chuàng)新運(yùn)用綜合示范地區(qū)。獲批財(cái)政部支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。在全省率先建立政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”合作機(jī)制。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，“一窗受理”事項(xiàng)達(dá)86%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至半天。出臺(tái)市屬國(guó)企參與政府性投資項(xiàng)目規(guī)范管理辦法，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，市屬國(guó)企實(shí)現(xiàn)營(yíng)收330億元、增長(zhǎng)209%，新增主體信用AA級(jí)以上企業(yè)2家。龍高股份主板上市獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核通過(guò)，連城賽特新材在科創(chuàng)板上市。列入全國(guó)醫(yī)保DIP付費(fèi)改革試點(diǎn)城市，15項(xiàng)醫(yī)改重點(diǎn)指標(biāo)中9項(xiàng)居全省前列。土地節(jié)約集約利用獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。市供銷社獲評(píng)“金扁擔(dān)”改革貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。永定區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。

　　7.著力惠民利民，民生事業(yè)不斷進(jìn)步。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)78.8%。26項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)、醫(yī)療等幫扶措施，新出臺(tái)支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)11條政策，2037戶脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶全部消除貧困風(fēng)險(xiǎn)，易地扶貧搬遷辦證率達(dá)99%、得到自然資源部肯定。加大援企穩(wěn)崗力度，創(chuàng)新“人力資源網(wǎng)上超市”就業(yè)服務(wù)，建立全省首個(gè)職業(yè)技能提升中心，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.92%、新增就業(yè)2.5萬(wàn)人。加大基本民生兜底保障，發(fā)放低保金2.4億元，臨時(shí)救助困難群眾1.8萬(wàn)人次，建成保障性安居工程8078套。全市13所中小學(xué)校秋季建成招生、新增學(xué)位2.7萬(wàn)個(gè)，33所公辦幼兒園開(kāi)工建設(shè)。龍巖學(xué)院列入國(guó)家中西部高等教育振興計(jì)劃，閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程評(píng)估驗(yàn)收。我市選手在首屆全國(guó)職業(yè)技能大賽上取得優(yōu)異成績(jī)。市第一醫(yī)院分院、市中醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓建成投入使用，基層醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。圓滿完成第七次全國(guó)人口普查登記工作。榮獲全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。市關(guān)工委被評(píng)為全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體。

　　8.著力平安建設(shè)，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市扎實(shí)推進(jìn)。“七五”普法全面完成，《民法典》宣傳深入開(kāi)展。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和涉麻制毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙重點(diǎn)整治成效明顯，群眾安全感滿意率達(dá)98.9%。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。食品藥品安全得到有效保障。糧食、能源供應(yīng)有力、價(jià)格平穩(wěn)。全市不良貸款率為0.71%，信貸資產(chǎn)質(zhì)量居全省前列。健全基層財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，兜牢縣級(jí)“三保”底線。

　　各位代表，一年來(lái)，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神、中央決策部署和省、市委工作要求落地見(jiàn)效。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，重大事項(xiàng)及時(shí)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)。堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案制度，一年來(lái)共辦理人大代表建議301件、政協(xié)委員提案374件，辦復(fù)率均為100%。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)市委3號(hào)文件精神，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，力戒形式主義、官僚主義，市政府會(huì)議和文件數(shù)分別下降45.9%、17.6%。帶頭過(guò)緊日子，出臺(tái)加強(qiáng)財(cái)政收支管理實(shí)施意見(jiàn)，全市政府一般性支出同比下降13.1%。

　　各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們頂住疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，較短時(shí)間有效控制疫情，較快時(shí)間推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，十分不易、成之惟艱。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是新龍巖建設(shè)邁出新步伐的五年。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民”。我們牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托，緊緊抓住中央支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機(jī)遇，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，全面建成小康社會(huì)，基本完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，為“十四五”發(fā)展、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五年來(lái)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值由1920億元增加到2880億元，年均增長(zhǎng)7.1%；人均GDP突破10萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.7%。一般公共預(yù)算總收入由269.8億元增加到329.8億元；地方一般公共預(yù)算收入由124.6億元增加到158.6億元。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.4%。有色金屬、文旅康養(yǎng)、建筑業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)軍民融合示范基地、國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地等一批國(guó)字號(hào)品牌。上杭躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣，長(zhǎng)汀、連城、武平連續(xù)入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。

　　五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%，提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。鐵路通車?yán)锍逃?25公里增加到744公里，高速公路通車?yán)锍逃?62公里增加到747公里，南三龍鐵路、廈蓉高速擴(kuò)容龍巖段等建成通車。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大12.7平方公里、達(dá)65.7平方公里，新增公園綠地面積281公頃、人均公園綠地面積達(dá)16平方米。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利收官，“兩高”、國(guó)省道沿線整治成效明顯，建成“四好農(nóng)村示范路”1200公里，新增中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村7個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落48個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村5個(gè)。

　　五年來(lái)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，長(zhǎng)汀水土保持綜合治理模式被列為全國(guó)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作典型，林改“武平經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣，成功創(chuàng)建全國(guó)森林旅游示范市、全國(guó)綠化模范城市、全省首個(gè)國(guó)家級(jí)林業(yè)科技示范區(qū)，獲批建立3個(gè)國(guó)家濕地公園。森林覆蓋率79.39%，保持全省首位。關(guān)閉煤礦90家，淘汰落后產(chǎn)能701萬(wàn)噸。推動(dòng)建立汀江—韓江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，主要流域22個(gè)國(guó)（?。┛?cái)嗝姊瘢箢愃|(zhì)比例由84.3%提高至100%，全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)小流域，小溪河治理經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。

　　五年來(lái)，發(fā)展活力不斷釋放。法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步提升。多項(xiàng)改革舉措獲國(guó)家部委和省里肯定推廣，獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。行政審批、基層醫(yī)改、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革走在全國(guó)、全省前列。創(chuàng)新建立e龍巖網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)。在全省率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣全覆蓋。獲批建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，R&D占GDP比重提高0.46個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21%，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)195家、高水平創(chuàng)新平臺(tái)52家。

　　五年來(lái)，人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)7.3%、8.7%，高于GDP增速0.2個(gè)、1.6個(gè)百分點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，3個(gè)省級(jí)貧困縣、31個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、380個(gè)貧困村全部退出，11萬(wàn)建檔立卡貧困人口提前一年全部脫貧、“一個(gè)都不落下”。全面實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建目標(biāo)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化。列入全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造3.1萬(wàn)套。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)加快推進(jìn)，全面完成縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。成功創(chuàng)建食品藥品安全放心市。被評(píng)為全國(guó)禁毒示范創(chuàng)建工作先進(jìn)城市。實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。同時(shí)，退役軍人、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、對(duì)口援建、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、社會(huì)福利、慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　各位代表，歷盡天華成此景。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難和各方面鼎力支持的結(jié)果，為我們奮進(jìn)“十四五”、開(kāi)啟新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省直駐巖機(jī)構(gòu)、駐巖部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心支持龍巖發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，向?yàn)槲覀兇蛳铝己没A(chǔ)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝！

　　各位代表，前進(jìn)路上無(wú)坦途。我們也清醒看到存在的困難和問(wèn)題：“十三五”部分指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)，人才短板問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大，缺乏龍頭帶動(dòng)和新動(dòng)力支撐；發(fā)展后勁不足，大項(xiàng)目好項(xiàng)目少，特別是重大生產(chǎn)性項(xiàng)目缺乏；新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)少，財(cái)政收支矛盾加??；民生領(lǐng)域短板較多，優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡，公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、養(yǎng)老服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些政府工作人員創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)、不作為等問(wèn)題不同程度存在。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更大決心、更實(shí)舉措認(rèn)真加以解決。

　　二、全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市、打造有溫度的幸福龍巖的關(guān)鍵五年。這次提請(qǐng)大會(huì)審議的《龍巖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略、重大任務(wù)和保障措施，描繪了今后龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

　　2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：與全省同步基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量再上新的更高臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；平安龍巖建設(shè)達(dá)到更高水平，實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治龍巖、法治政府、法治社會(huì)；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)躍上新水平；對(duì)外開(kāi)放形成新格局；人民生活更加美好，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新興市、依法治市、幸福龍巖建設(shè)五大關(guān)鍵工作，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)更大突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，加快建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市，打造有溫度的幸福龍巖，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的龍巖篇章。

　　“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，全市生產(chǎn)總值突破4200億元；“5+N”產(chǎn)業(yè)體系基本形成；區(qū)域創(chuàng)新能力達(dá)到全國(guó)創(chuàng)新型城市中等水平；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。改革開(kāi)放取得新突破，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大進(jìn)展，普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)等制度創(chuàng)新體系加快建設(shè)，打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體活力充分激發(fā)和釋放。社會(huì)文明邁上新臺(tái)階，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，紅色文化、客家文化影響力進(jìn)一步提升。生態(tài)文明彰顯新優(yōu)勢(shì)，市域國(guó)土空間體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)龍巖樣板特色鮮明。幸福龍巖滿足新期待，人民生活品質(zhì)不斷改善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊，多層次社會(huì)保障體系更加健全。治理效能得到新提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，成功創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

　　“十四五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┚劢箤?shí)體經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞“5+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程，推進(jìn)高技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，培育6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)500億級(jí)以上園區(qū)、10家百億級(jí)企業(yè)。建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市，培養(yǎng)引進(jìn)更多高層次、高素質(zhì)人才，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，建設(shè)一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　?。ǘ┚劢钩青l(xiāng)融合，高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升市本級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)力，構(gòu)建以中心城市為龍頭、縣域城市為支點(diǎn)、廣大鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，具有龍巖特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提高鄉(xiāng)村善治水平，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　?。ㄈ┚劢垢母镩_(kāi)放，高效率激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)深化“放管服”、國(guó)資國(guó)企、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提高要素市場(chǎng)配置效率。有效落實(shí)中央支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展政策，全面實(shí)施對(duì)口支援工作三年行動(dòng)，努力打造蘇區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，擴(kuò)大有效投資，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。深入對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，全面融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，深化龍臺(tái)交流合作，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放空間。

　　（四）聚焦綠色發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)文明建設(shè)龍巖樣板。深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓展提升水土流失治理“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”、林改“武平經(jīng)驗(yàn)”，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)資源集約高效利用，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　（五）聚焦社會(huì)建設(shè)，高品質(zhì)提升人民生活水平。堅(jiān)持以人民為中心，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，提升社會(huì)保障水平，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，全面推進(jìn)健康龍巖建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，持續(xù)解決好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問(wèn)題。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，提高閩西文化軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)市。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，建設(shè)誠(chéng)信龍巖，提升社會(huì)文明程度。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，更高水平建設(shè)法治龍巖、平安龍巖，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，習(xí)近平總書記作出系列重要指示批示，賦予福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大使命，為新時(shí)代新龍巖建設(shè)提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向，增添了新的動(dòng)力。

　　我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好老區(qū)蘇區(qū)工作的重要論述，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市，打造有溫度的幸福龍巖，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

　　全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：主要指標(biāo)增速保持全省中上游水平。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%左右；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右；出口增長(zhǎng)8%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.6%和8%；單位GDP能耗控制在省下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)。

　　為完成以上各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們必須緊緊圍繞生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新興市、依法治市、幸福龍巖建設(shè)，按照項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制要求，深化“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，組織開(kāi)展比征地拆遷、比招商引資、比項(xiàng)目開(kāi)竣工、比園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、比鄉(xiāng)村振興“兩治一拆”和看高質(zhì)量發(fā)展成效“五比一看”競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)揮各作戰(zhàn)單元主體作用，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的發(fā)展氛圍，集中資源力量抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、促改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”開(kāi)好局。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┩怀霎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量

　　堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)行“一業(yè)一策”、市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤等機(jī)制，發(fā)展壯大“5+N”產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。

　　1.大抓工業(yè)、抓大工業(yè)。著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。有色金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)延伸金銅冶煉、金銅精深加工、稀貴金屬加工、稀土高端功能材料及其應(yīng)用，突出抓好金銅新材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100億元。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)拓展新能源汽車及專用車、環(huán)保、工程機(jī)械等高端裝備制造，推進(jìn)龍凈智慧環(huán)保等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值630億元。組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)“五百”工程，深化“千名干部掛千企”幫扶活動(dòng)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、產(chǎn)值超10億元企業(yè)5家，新認(rèn)定省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)5家，百家成長(zhǎng)型中小微企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。支持現(xiàn)有企業(yè)技改升級(jí)、增資擴(kuò)產(chǎn)、新上項(xiàng)目，推動(dòng)“老樹(shù)發(fā)新枝”。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)施10個(gè)以上“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加大格蘭尼、僑龍等重點(diǎn)上市后備企業(yè)培育力度，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。

　　同時(shí)，支持建筑施工企業(yè)在巖注冊(cè)獨(dú)立法人、做大業(yè)績(jī)、提升資質(zhì)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓寬外地市場(chǎng)，力爭(zhēng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1485億元，新增10億元以上企業(yè)5家。

　　2.促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值1387億元，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家、限上商貿(mào)企業(yè)50家。發(fā)揮紅色、綠色優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)古田梅花山文旅康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)、龍湖生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，支持冠豸山創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好古田干部學(xué)院，做大紅色教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，力爭(zhēng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總收入1080億元，打響“紅色古田·養(yǎng)生龍巖”品牌。加快公路港、鐵山等物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流和城市配送，力爭(zhēng)物流業(yè)增加值完成105億元。深入實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng)，加大汽車、家電等促消費(fèi)力度，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展各類金融市場(chǎng)主體，爭(zhēng)取設(shè)立普惠型銀行，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值完成158億元。持續(xù)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目返鄉(xiāng)工程，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。做優(yōu)做活夜間經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

　　3.加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面實(shí)施工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)，推進(jìn)龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)、蛟洋工業(yè)區(qū)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)有4個(gè)園區(qū)產(chǎn)值超300億元、新增1家省級(jí)高新區(qū)。著力抓好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和教育、商貿(mào)等公共配套設(shè)施，縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)各新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米以上。進(jìn)一步理順園區(qū)發(fā)展體制，引入第三方運(yùn)營(yíng)主體，探索建立“園區(qū)管委會(huì)+公司”等運(yùn)營(yíng)模式。加強(qiáng)園區(qū)用地報(bào)批服務(wù)，根據(jù)投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度分期分批供地，提高土地使用效益。

　?。ǘ┩怀鲰?xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁

　　堅(jiān)持先謀后動(dòng)、動(dòng)則必快、動(dòng)則必成，謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批，推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，培育更多新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　1.大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、定期協(xié)調(diào)、問(wèn)題專報(bào)等機(jī)制，繼續(xù)抓實(shí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目，突出抓好300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、60個(gè)“重中之重”項(xiàng)目，加快推進(jìn)時(shí)代思康、新興紡織、漳平特鋼、國(guó)動(dòng)通信等重大項(xiàng)目，天甫電子材料、建寧至冠豸山鐵路、東環(huán)高速等項(xiàng)目建成或竣工投產(chǎn)，上杭新材料科創(chuàng)谷、武平信息光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，龍巖新機(jī)場(chǎng)、龍龍鐵路武平至梅州段、漳平抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目前期取得新突破。強(qiáng)化成本意識(shí)、效率意識(shí)，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)管理，深化必要性、可行性和資金拼盤、建設(shè)規(guī)模等論證，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成。

　　2.提高招商實(shí)效。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，精準(zhǔn)策劃一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，提高項(xiàng)目入庫(kù)率和轉(zhuǎn)化率。堅(jiān)持“一把手”招商，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商、商會(huì)招商，發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)招商職能作用，對(duì)接引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。高質(zhì)量辦好“11·8”機(jī)博投洽會(huì)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行招商政策與稅收、產(chǎn)值等貢獻(xiàn)相掛鉤，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

　　3.強(qiáng)化要素保障。全面推行項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批精細(xì)化管理，推廣交地即開(kāi)工模式，加快項(xiàng)目報(bào)批速度。常態(tài)化開(kāi)展征地拆遷，引導(dǎo)新上項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量土地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、政策性銀行貸款等資金支持，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)審，提高資金使用效益。增強(qiáng)國(guó)資運(yùn)作能力，認(rèn)真比選資金成本，加大企業(yè)債、公司債發(fā)行力度，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

　　4.深化對(duì)口支援。圍繞打造蘇區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，深入實(shí)施對(duì)口支援工作三年行動(dòng)，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作、清單化管理，加快推進(jìn)中央紅色交通線保護(hù)與利用等58個(gè)重大事項(xiàng)。密切對(duì)接國(guó)家、省政策導(dǎo)向，建立重大協(xié)調(diào)事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，推動(dòng)對(duì)口支援項(xiàng)目接續(xù)落地。積極爭(zhēng)取與部委、央企建立聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)盡快制定具體幫扶方案，促進(jìn)干部雙向掛職交流，形成常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，爭(zhēng)取上級(jí)更大支持。同時(shí)，深化軍民融合項(xiàng)目對(duì)接合作，更高層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)軍地資源要素雙向流動(dòng)。

　　（三）突出統(tǒng)籌協(xié)同，建設(shè)現(xiàn)代精美城市

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)開(kāi)發(fā)原則，實(shí)行片區(qū)平衡、滾動(dòng)發(fā)展，壯大城市經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、運(yùn)營(yíng)好城市。

　　1.做大做強(qiáng)中心城市。樹(shù)立市區(qū)一體、共同發(fā)展理念，深入實(shí)施支持中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好東園、浮蔡、東環(huán)高速周邊等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，同步推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、道路等公共設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力。優(yōu)化土地供應(yīng)，實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持以新羅區(qū)為主體開(kāi)發(fā)建設(shè)龍雁組團(tuán)，突出抓好北部“未來(lái)城”和銀雁新城規(guī)劃建設(shè)，提速推進(jìn)三創(chuàng)園、科創(chuàng)園、智慧能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，培育新的增長(zhǎng)極。支持龍巖經(jīng)開(kāi)區(qū)與永定區(qū)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)高坎組團(tuán)，聚焦工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)招商引資，發(fā)展壯大機(jī)械裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確保龍馬環(huán)衛(wèi)二期、圣德醫(yī)藥等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。支持永定區(qū)做好“東樓西湖”文章，加快文秀數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)展壯大文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型建材等產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)公共服務(wù)與中心城區(qū)一體化發(fā)展，加快城際快速通道等項(xiàng)目建設(shè)，莆永高速坎市互通春節(jié)前建成通車。加速推進(jìn)古蛟組團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)，抓好全國(guó)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地等項(xiàng)目，打造全國(guó)知名的紅色旅游、培訓(xùn)、研學(xué)目的地。

　　2.實(shí)施城市更新行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施道路暢通工程，全市新改建城市道路20公里以上，新增公共停車位2000個(gè)以上；中心城區(qū)突出抓好龍巖大道四期、東環(huán)高速與城市路網(wǎng)的連接等道路建設(shè)，加快打通金雞路二期、犀牛路南段等“斷頭路”，抓好人行天橋等過(guò)街設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，羅橋節(jié)點(diǎn)改造等項(xiàng)目建成通車。持續(xù)提升城市居住品質(zhì)，全市改造提升老舊小區(qū)250個(gè)以上；深入推進(jìn)生活垃圾分類處理。持續(xù)實(shí)施城市供水水質(zhì)和污水處理提升三年行動(dòng)，全市新改建供水管網(wǎng)80公里、污水管網(wǎng)80公里。中心城區(qū)抓好萬(wàn)安溪引水工程、北翼水廠及配套管網(wǎng)工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快引水、制水、供水、污水處理一體化運(yùn)營(yíng)。持續(xù)實(shí)施園林綠化提升工程，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)濱河綠道等項(xiàng)目。落實(shí)文明行為促進(jìn)條例，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。加快智慧城市建設(shè)，提高精細(xì)化管理水平。

　　3.加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，支持上杭金銅、武平新型顯示、長(zhǎng)汀稀土、連城光電新材料、漳平鋼鐵機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持“一縣一特色”，支持上杭中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的先行區(qū)、示范區(qū)、模范區(qū)，武平閩粵贛省際宜居宜業(yè)宜旅的生態(tài)文明示范城市，長(zhǎng)汀國(guó)家歷史文化名城“客家首府”，連城國(guó)際山水旅游度假城市，漳平產(chǎn)城人融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造具有地域特征、現(xiàn)代內(nèi)涵和人文特色的縣域城市。

　?。ㄋ模┩怀雒利愐司?，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力走出一條龍巖特色的鄉(xiāng)村振興之路。

　　1.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。建立解決相對(duì)貧困常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村加快發(fā)展。落實(shí)好兜底保障政策，加大對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等困難群體幫扶。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)實(shí)行激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)相對(duì)貧困群體發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村、革命基點(diǎn)村振興發(fā)展。

　　2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)行動(dòng)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)七大特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值950億元。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)連城地瓜干、漳平茶葉等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“零”的突破。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)10家以上。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)農(nóng)民合作示范社20個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)25個(gè)。打響“紅古田”區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推廣，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品60個(gè)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成糧播面積190萬(wàn)畝、產(chǎn)量82萬(wàn)噸以上，確保糧食安全。

　　3.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完善中心鎮(zhèn)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)集聚。實(shí)施“一縣一片區(qū)”鄉(xiāng)村振興區(qū)域試點(diǎn)示范提升工程，以點(diǎn)帶面、連線成片推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開(kāi)展“兩治一拆”專項(xiàng)行動(dòng)，完成150個(gè)試點(diǎn)村整治任務(wù)。嚴(yán)格一戶一宅，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，完善鄉(xiāng)村物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公路通達(dá)程度。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕和活化利用。

　　4.加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。認(rèn)真做好村級(jí)組織換屆選舉工作。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。盤活利用農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化新時(shí)代科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、退休干部等投身鄉(xiāng)村振興。

　?。ㄎ澹┩怀錾鷳B(tài)建設(shè)，擦亮綠色發(fā)展底色

　　堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量”協(xié)調(diào)發(fā)展，讓閩西大地山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

　　1.加大生態(tài)環(huán)境治理。扎實(shí)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)龍巖市實(shí)施河長(zhǎng)制條例、飲用水水源保護(hù)條例，推進(jìn)主要流域同江同治同管，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染、入河排污口等治理，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和水源地保護(hù)，主要流域國(guó)控?cái)嗝姊瘢箢愃|(zhì)比例保持100%，小流域Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)比例90%以上。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌實(shí)施一批汀江、九龍江流域沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。實(shí)施大氣精準(zhǔn)治理減排工程，重點(diǎn)抓好顆粒物與臭氧協(xié)同治理，確保城市空氣質(zhì)量保持全省前列。強(qiáng)化固體廢物污染防治、危險(xiǎn)廢物綜合處置，確保武平、長(zhǎng)汀垃圾焚燒項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，市廚余垃圾處理廠、漳平垃圾焚燒項(xiàng)目建成使用。穩(wěn)妥有序、加快推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能。

　　2.完善生態(tài)文明體系。實(shí)施好國(guó)土空間總體規(guī)劃，強(qiáng)化各類規(guī)劃管控邊界、約束性指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、司法銜接，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)。完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)和環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和碳減排、碳金融市場(chǎng)機(jī)制，提高資源利用效率。

　　3.打響生態(tài)龍巖品牌。拓展“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)長(zhǎng)汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例，推進(jìn)水土流失精準(zhǔn)治理、深層治理。提升林改“武平經(jīng)驗(yàn)”，全面推行“林長(zhǎng)制”，探索林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等機(jī)制，打造林改新標(biāo)桿。持續(xù)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，確保完成42.9萬(wàn)畝提升任務(wù)、馬尾松林分面積下降1個(gè)百分點(diǎn)，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。做好“生態(tài)+”文章，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。確保成功創(chuàng)建世界地質(zhì)公園。

　?。┩怀龈母飫?chuàng)新，催生新發(fā)展動(dòng)能

　　堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展、以開(kāi)放促改革，以更實(shí)舉措打造一流營(yíng)商環(huán)境，更好保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，加大科技經(jīng)費(fèi)投入，力爭(zhēng)新獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)100家，通過(guò)國(guó)家創(chuàng)新型城市驗(yàn)收。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家以上。深化“人才+項(xiàng)目+資本”融合發(fā)展模式，完善人才住房、子女入學(xué)等政策，更好引進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才和教育、醫(yī)療等領(lǐng)域高層次人才。深化產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，培養(yǎng)工匠型人才。

　　2.加強(qiáng)改革協(xié)同。進(jìn)一步加大“放管服”改革，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，提升e龍巖功能，抓好“一件事”集成套餐服務(wù)項(xiàng)目，推行“不見(jiàn)面審批”和“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”事項(xiàng)70%以上、行政許可即辦事項(xiàng)40%以上。完善減稅降費(fèi)落實(shí)工作機(jī)制，推行惠企政策“免申即享”。深入推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，健全政銀企擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，提高中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、“三農(nóng)”等貸款可獲得性。深化國(guó)資國(guó)企分類改革、分級(jí)管理，實(shí)行“借、用、管、還”相統(tǒng)一的投融資機(jī)制，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　3.擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。更寬領(lǐng)域、更大范圍融入粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極承接沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高水平推動(dòng)廈龍合作區(qū)等山海協(xié)作共建。主動(dòng)融入“一帶一路”和海絲核心區(qū)建設(shè)，支持龍巖企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)。加快國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)龍臺(tái)融合發(fā)展，重點(diǎn)抓好永福“臺(tái)灣小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)際友城交流合作。

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　　堅(jiān)持民生優(yōu)先，盡力而為、量力而行，著力辦好群眾各項(xiàng)“急難愁盼”問(wèn)題和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，讓人民群眾的獲得感更強(qiáng)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　1.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給。堅(jiān)持立德樹(shù)人，聚焦教育強(qiáng)市，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例，加快實(shí)施教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)，提速推進(jìn)中心城區(qū)應(yīng)急性基礎(chǔ)教育項(xiàng)目建設(shè)，確保錦山小學(xué)、南城小學(xué)等學(xué)校秋季建成招生。推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新增公辦幼兒園學(xué)位2000個(gè)以上，大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園。深入推進(jìn)“縣管校聘”改革，完善教師激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。支持龍巖學(xué)院申請(qǐng)碩士學(xué)位授予單位。支持閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“雙高計(jì)劃”。支持龍巖技師學(xué)院申報(bào)設(shè)立龍巖工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

　　2.著力保障人民健康。鞏固疫情防控成果，落實(shí)好常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置的各項(xiàng)要求，把外防輸入作為重中之重，堅(jiān)持“人”“物”同防，建好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)和智慧監(jiān)管系統(tǒng)，做好疫苗接種、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作，切實(shí)保障人民生命健康安全。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，突出抓好市公共衛(wèi)生中心、城市檢測(cè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣域緊密型醫(yī)共體和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，提升醫(yī)療技術(shù)水平。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。健全食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管，保障百姓飲食用藥安全。高水平辦好市第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，發(fā)展“體育+”產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民健身新熱潮。

　　3.加強(qiáng)基本民生保障。開(kāi)展促進(jìn)居民增收行動(dòng)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。支持重點(diǎn)企業(yè)增強(qiáng)吸納就業(yè)能力，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人。推進(jìn)全民參保和養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。全面落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，深入推進(jìn)醫(yī)保DIP付費(fèi)改革，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。依法從嚴(yán)治理拖欠農(nóng)民工工資。完善老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，保障婦女兒童合法權(quán)益。促進(jìn)社會(huì)福利、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。健全退役軍人工作體系和保障制度，成功創(chuàng)建新一屆全省雙擁模范城。

　　4.促進(jìn)閩西文化加快發(fā)展。落實(shí)紅色文化遺存保護(hù)條例和長(zhǎng)汀歷史文化名城保護(hù)條例，抓好客家文化（閩西）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（長(zhǎng)汀段）、漳平奇和洞遺址等項(xiàng)目，高質(zhì)量做好世界遺產(chǎn)大會(huì)龍巖籌備工作。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。組建龍巖市全媒體中心和龍巖傳媒集團(tuán)。實(shí)施文化惠民工程，重點(diǎn)抓好市青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目，推出一批富有閩西特色的文藝精品。支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。

　　5.建設(shè)更高水平的平安龍巖。貫徹總體國(guó)家安全觀，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。深入推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市建設(shè)。啟動(dòng)“八五”普法工作，推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，建好矛盾糾紛多元化解指揮調(diào)度中心，有效化解信訪積案。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治，嚴(yán)厲打擊涉麻制毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法出入境等違法犯罪活動(dòng)。多措并舉化解政府債務(wù)。穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)違約等風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，加快市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府治理效能

　　任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。面對(duì)時(shí)代要求、發(fā)展重任、群眾期盼，我們將始終牢記政府前面的“人民”二字，加快轉(zhuǎn)變政府職能，扎實(shí)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，打造為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的服務(wù)型政府。

　　一以貫之抓好政治建設(shè)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署和省、市委工作要求。傳承“聽(tīng)黨話、跟黨走”紅色基因，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持把黨建工作與政府工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，更高水平推動(dòng)政府各項(xiàng)工作開(kāi)展。

　　一以貫之抓好法治建設(shè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政決策程序，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。暢通參與政策制定的渠道，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，做到承諾有度、承諾有信。

　　一以貫之抓好能力建設(shè)。加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提升“七種能力”。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新觀念，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，讓企業(yè)和群眾的事好辦、快辦、辦成。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)崗位上，不斷打開(kāi)工作新局面。持續(xù)抓好12345平臺(tái)訴求件辦理，加強(qiáng)“好差評(píng)”結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)群眾關(guān)切問(wèn)題有效解決。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，完善正向激勵(lì)機(jī)制，讓干部想干事、能干事、干成事、不出事、好共事。

　　一以貫之抓好廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)照市委3號(hào)文件要求，認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、行政審批、工程建設(shè)等監(jiān)管力度。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義。帶頭厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，把財(cái)政資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭，以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”。

　　各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、建設(shè)閩西南生態(tài)型現(xiàn)代化城市、打造有溫度的幸福龍巖，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程而不懈奮斗！