根據(jù)福建省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2018年5月7日至7月13日，省委巡視五組對(duì)龍巖市委開(kāi)展了巡視，并于2018年11月9日反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、把握方向，忠誠(chéng)看齊，堅(jiān)決把巡視整改作為當(dāng)前重中之重的政治任務(wù)抓緊抓好

　　市委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“五個(gè)持續(xù)”的重要要求，做到思想高度統(tǒng)一、行動(dòng)高度自覺(jué)、步調(diào)高度一致，確保巡視整改始終沿著正確方向推進(jìn)。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的政治自覺(jué)思想自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)。在省委巡視五組巡視龍巖市情況反饋會(huì)上，許維澤同志代表市委表示主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、誠(chéng)懇接受、照單全收、立即整改，不折不扣完成各項(xiàng)巡視整改任務(wù)。集中整改期間，市委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，嚴(yán)格開(kāi)好巡視整改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真分析、深刻反思省委巡視組指出的問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)到省委巡視組代表省委巡視龍巖，反饋的意見(jiàn)就是省委的要求，充分認(rèn)識(shí)到整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)巡視整改要求，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)、督促檢查等工作機(jī)制，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于做好巡視整改的決策部署上來(lái)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)龍巖高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。

　?。ǘ?qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任。市委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，成立由市委書記任組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，依托在市委辦公室集中辦公，領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)芍苷匍_(kāi)1次會(huì)議研究整改工作，并根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)專題會(huì)議，直接領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全市巡視整改工作。市委書記許維澤同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)18項(xiàng)整改任務(wù)，主持召開(kāi)5次市委常委會(huì)會(huì)議、5次市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、3次專題會(huì)議，做到重大工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，帶動(dòng)督促全市各級(jí)各部門堅(jiān)決抓好整改。各位市委常委同志自覺(jué)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，認(rèn)真組織開(kāi)展整改，共同負(fù)起市委巡視整改的主體責(zé)任。

　　（三）從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神推動(dòng)巡視整改落地見(jiàn)效。嚴(yán)格對(duì)照省委巡視五組反饋意見(jiàn)，逐項(xiàng)逐條研究具體整改措施，制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)省委巡視五組巡視龍巖市反饋意見(jiàn)的任務(wù)分解方案》《巡視整改任務(wù)細(xì)化措施》，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，將巡視反饋的7個(gè)方面28項(xiàng)問(wèn)題分解為71項(xiàng)整改任務(wù)，提出193條整改細(xì)化措施，確保每一項(xiàng)任務(wù)至少有一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位牽頭，每一條細(xì)化措施都有具體的責(zé)任主體。聚焦整改任務(wù)細(xì)化措施，制定整改落實(shí)進(jìn)度表、情況統(tǒng)計(jì)表，建立整改工作臺(tái)賬，每周滾動(dòng)更新進(jìn)展情況，定期核實(shí)銷賬，確保整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)。市委巡視整改辦與市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)點(diǎn)人點(diǎn)事問(wèn)題涉及的33個(gè)單位開(kāi)展督導(dǎo)，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)。在閩西日?qǐng)?bào)、龍巖電視臺(tái)、龍巖人民廣播電臺(tái)開(kāi)辟專欄《巡視整改進(jìn)行時(shí)》，讓廣大干部群眾和全社會(huì)及時(shí)了解巡視整改情況，監(jiān)督和推動(dòng)巡視整改深入開(kāi)展。

　　二、巡視反饋問(wèn)題的整改情況

　　（一）黨的政治建設(shè)方面

　　1．關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)存在薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題

　　整改情況：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。一是提升抓黨建意識(shí)。牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)方面得到全面體現(xiàn)、全面加強(qiáng)。修改完善《中共龍巖市委工作規(guī)則》，強(qiáng)化市委常委同志全面抓好黨建工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，確保市委履行好發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。2018年12月18日，市委常委會(huì)專題聽(tīng)取2018年度市直機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報(bào)，研究加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的意見(jiàn)措施，市人大常委會(huì)、市政協(xié)黨組分別召開(kāi)會(huì)議專題研究黨建工作。省委巡視集中整改以來(lái)，市委書記許維澤認(rèn)真落實(shí)黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，用心謀劃基層黨建工作，多次深入到社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展黨建專題調(diào)研。市委常委班子成員認(rèn)真履行抓黨建“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管領(lǐng)域的黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查。二是健全黨組工作規(guī)則。健全完善《中共龍巖市委常委會(huì)議事規(guī)則》，進(jìn)一步明確市委常委會(huì)聽(tīng)取各地各部門黨委（黨組）書記抓黨建工作情況述職相關(guān)要求；將“學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、抓好黨委（黨組）工作規(guī)則制定落實(shí)”等列入述職評(píng)議考核內(nèi)容，要求各級(jí)黨委（黨組）同步健全完善黨委（黨組）工作規(guī)則，規(guī)范黨委（黨組）活動(dòng)，保證黨的路線方針政策和決定落實(shí)。市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市人民檢察院第一時(shí)間按照巡視整改要求，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，并結(jié)合工作實(shí)際對(duì)各自黨組議事規(guī)則進(jìn)行修改完善。三是規(guī)范黨建工作程序。下發(fā)《關(guān)于做好省委巡視五組巡視龍巖市反饋意見(jiàn)涉及黨組織規(guī)范化建設(shè)有關(guān)問(wèn)題整改工作的通知》，采取自查和抽查等形式，對(duì)市直各單位黨委（黨組）落實(shí)黨委（黨組）工作規(guī)則情況進(jìn)行檢查，督促存在問(wèn)題的6個(gè)部門整改到位。強(qiáng)化黨建工作制度宣傳學(xué)習(xí)，通過(guò)“黨員e家”、“閩西黨旗紅”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，推送《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《市直機(jī)關(guān)黨支部七項(xiàng)基本工作法（試行）》等系列圖解，引導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)黨組織規(guī)范化建設(shè)。

　　2．關(guān)于落實(shí)省委部署的堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超目標(biāo)存在較大差距的問(wèn)題

　　整改情況：以黨的十九大理論創(chuàng)新成果統(tǒng)領(lǐng)龍巖改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，把加快高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超作為新時(shí)代龍巖發(fā)展的最鮮明主線、最根本戰(zhàn)略、最重要抓手。一是以新理念引領(lǐng)新發(fā)展。市委制定出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的意見(jiàn)》《關(guān)于堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的若干措施》，落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作“一月一研判”“一季一督導(dǎo)”等制度，加強(qiáng)對(duì)策分析、精準(zhǔn)發(fā)力，加大重點(diǎn)工作重點(diǎn)協(xié)調(diào)力度。預(yù)計(jì)2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，70個(gè)列入省1820重大項(xiàng)目庫(kù)的市管項(xiàng)目完成投資200.5億元，完成年度任務(wù)129.7%。二是全面融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)。率先出臺(tái)《龍巖市推進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)工作方案》，突出抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作等15個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)14個(gè)列入省首批重大項(xiàng)目臺(tái)賬的重點(diǎn)項(xiàng)目。把粵港澳大灣區(qū)作為招商引資的主陣地，更大力度融入粵港澳大灣區(qū)。2018年，全市預(yù)計(jì)簽約項(xiàng)目285個(gè)，總投資915.2億元，比增15.8%，包括三元前驅(qū)體研發(fā)生產(chǎn)及電池資源化利用、長(zhǎng)汀閃爍及激光晶體產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等23個(gè)投資超10億元項(xiàng)目；開(kāi)工項(xiàng)目188個(gè)，總投資335.6億元，包括龍巖紅碳山健康養(yǎng)老基地、聚力LED平板照明燈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等4個(gè)投資超10億項(xiàng)目。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定出臺(tái)《龍巖市提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案》《龍巖市貫徹落實(shí)“馬上就辦”掌上便民服務(wù)實(shí)施方案》，大力推廣“e龍巖”平臺(tái)，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，2018年累計(jì)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)290個(gè)，e龍巖手機(jī)端辦件7.77萬(wàn)件。健全完善市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤企業(yè)和機(jī)關(guān)干部幫扶企業(yè)制度，著力幫扶協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。完成組建龍巖市招商服務(wù)公司，大力開(kāi)展以商招商、第三方招商等，加快引進(jìn)實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四是深入開(kāi)展新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為“大督查大落實(shí)”工作。成立市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目、“雙培育”、招商、融資、征遷等五個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)工作組，全面整合全市督查力量和項(xiàng)目，聚焦落實(shí)進(jìn)度較慢的重點(diǎn)項(xiàng)目等問(wèn)題，集中力量督大事、督難事。深入開(kāi)展項(xiàng)目“一月一活動(dòng)”“一月一通報(bào)”，2018年9月以來(lái)共推動(dòng)簽約、開(kāi)工、竣工426個(gè)項(xiàng)目，總投資927億元。南三龍鐵路、廈龍高速改擴(kuò)建工程紅坊至蛟洋段竣工通車，閩西對(duì)外開(kāi)放大通道進(jìn)一步打開(kāi)；龍巖動(dòng)車站北站房高架橋、犀牛路二期等4個(gè)重大城建項(xiàng)目順利建成，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。五是突出正向激勵(lì)和逆向懲戒。制定出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的若干措施》，引導(dǎo)激勵(lì)廣大干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超中建功立業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先。制定出臺(tái)《龍巖市貫徹〈福建省弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)若干規(guī)定（試行）〉的若干措施》，開(kāi)展為期2個(gè)月的機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治，著力整治干部不作為、慢作為現(xiàn)象，截至目前追責(zé)問(wèn)責(zé)19人。同時(shí)，用好黨校（行政學(xué)院）、“黨員e家”、“閩西黨旗紅”微信平臺(tái)等載體，進(jìn)一步弘揚(yáng)閩西蘇區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大干部從閩西革命歷史和先烈先輩先進(jìn)事跡中汲取營(yíng)養(yǎng)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)、敢于擔(dān)當(dāng)、艱苦奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

　　3．關(guān)于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)依然有短板的問(wèn)題

　　整改情況：堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，持續(xù)鞏固提升三大攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)效。一是精準(zhǔn)施策打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展“盤點(diǎn)政策落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，逐村逐戶對(duì)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行分析研判，確保扶貧政策精準(zhǔn)、精確落實(shí)。針對(duì)扶貧領(lǐng)域失職失責(zé)問(wèn)題，給予新羅區(qū)東城街道黨工委委員、武裝部部長(zhǎng)陳財(cái)福黨內(nèi)警告處分，給予漳平市永福初級(jí)中學(xué)黨支部書記陳天池、永定區(qū)下洋鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇振康誡勉談話。深入扶貧一線開(kāi)展監(jiān)督，建立部門線索共享機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)題查處，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治，2018年共查處扶貧領(lǐng)域問(wèn)題327件、處理553人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分158人，組織處理395人，問(wèn)責(zé)131人，移送司法機(jī)關(guān)3人。二是源頭治理打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)小流域水質(zhì)提升工程，突出抓源頭、抓支流、抓小流域整治。1－11月，全市3條主要河流22個(gè)水質(zhì)評(píng)價(jià)斷面1－3類水質(zhì)比例為95.5%，同比上升9.1%；目前，全市82條小流域已全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)。建立健全生豬養(yǎng)殖污染整治長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行養(yǎng)殖場(chǎng)建檔立卡制度，嚴(yán)控生豬養(yǎng)殖總量，嚴(yán)肅查處偷排漏排等違法行為。2018年前三季度，全市生豬養(yǎng)殖總量削減6.36萬(wàn)頭，查處畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境違法案件115起，行政拘留19起。加快推動(dòng)廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)，出臺(tái)《龍巖市建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境勘察規(guī)劃，加快實(shí)施廢棄礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程包。2018年，已完成廢棄礦山恢復(fù)治理面積901.3畝，完成年度計(jì)劃115.1%。三是多措并舉打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定出臺(tái)《2018－2020年政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解措施》《龍巖市防范化解政府存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》，做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，大力培植財(cái)源，增強(qiáng)債務(wù)化解能力。截至2018年12月，我市債務(wù)余額295.69億元。落實(shí)“政銀司”季度協(xié)調(diào)、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金過(guò)橋轉(zhuǎn)貸、政府主導(dǎo)融資擔(dān)保增信、投融保聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、區(qū)域、行業(yè)和重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集群、問(wèn)題貸款客戶風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，組織開(kāi)展打擊惡意逃廢債專項(xiàng)整治行動(dòng)，公布惡意逃廢債務(wù)失信行為“黑名單”，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。截至2018年12月底，全市不良貸款率1.25%，資產(chǎn)質(zhì)量居全省第二位。

　　4．關(guān)于市直機(jī)關(guān)超編制超職數(shù)超規(guī)格配備清理不力的問(wèn)題

　　整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行干部人事管理制度，抓住問(wèn)題關(guān)鍵，多方面入手解決超編制超職數(shù)問(wèn)題。一是著力整治超編問(wèn)題。市委結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重新核定行政事業(yè)單位人員編制以及利用系統(tǒng)內(nèi)、跨系統(tǒng)調(diào)劑空編等方式有效解決超編問(wèn)題。目前，20家行政單位超編41人，13家事業(yè)單位超編59人均已得到解決。二是著力整治超職數(shù)超規(guī)格配備處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題。市委常委會(huì)專題組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)文件精神，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革工作，目前除涉改機(jī)構(gòu)外，未出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性超配處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，同時(shí)采取增加單位編制、調(diào)整交流干部和退休等措施，實(shí)配處級(jí)干部數(shù)超編制數(shù)50%的市直單位均已完成整改。結(jié)合參公事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌逐步消化市委黨校超規(guī)格配備處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）委、市直各部門黨組（黨委）開(kāi)展超規(guī)格配備干部自查自糾，對(duì)存在的類似問(wèn)題進(jìn)行整改。三是著力清理整治“吃空餉”人員。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》，摸清“吃空餉”底數(shù)，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。目前，4名“吃空餉”人員中，3名已退繳相關(guān)費(fèi)用，1名因已離職，現(xiàn)已啟動(dòng)司法程序開(kāi)展追繳工作；未發(fā)現(xiàn)其他“吃空餉”問(wèn)題。

　?。ǘh的思想建設(shè)方面

　　5．關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想還不夠深入的問(wèn)題

　　整改情況：市委把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，自中央巡視反饋以來(lái)，針對(duì)學(xué)習(xí)新思想不夠深入的問(wèn)題開(kāi)展一體化持續(xù)深入整改。一是興起學(xué)習(xí)熱潮。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的通知》，召開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)推進(jìn)會(huì)、學(xué)習(xí)匯報(bào)會(huì)、學(xué)習(xí)研討會(huì)，進(jìn)一步興起“大學(xué)習(xí)、大普及、大踐行”熱潮。組織開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題培訓(xùn)，11832名黨員干部參訓(xùn)，其中市委常委會(huì)開(kāi)展2次專題學(xué)習(xí)研討；市委舉辦2期市管干部專題研討班，1182人參訓(xùn)，市委書記許維澤在開(kāi)班式上以黨的政治建設(shè)為主題作輔導(dǎo)報(bào)告，引導(dǎo)大家深化對(duì)新思想的理解。組建新思想巡回宣講團(tuán)、紅色故事巡回宣講團(tuán)、紅色文藝輕騎兵巡演宣講，以及“百姓宣講團(tuán)”“紅色義工”“星火講師團(tuán)”“宣講小蜜蜂”等1182支基層宣講隊(duì)伍，開(kāi)設(shè)全國(guó)首個(gè)黨課網(wǎng)絡(luò)直播間《“章”口就來(lái)》，通過(guò)“微課堂”開(kāi)展多層次宣講，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋。2018年8月以來(lái)，開(kāi)展各類學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)8807場(chǎng)次，受眾69萬(wàn)人次。二是規(guī)范學(xué)習(xí)制度。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的通知》《關(guān)于規(guī)范市直機(jī)關(guān)單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度的通知》，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范學(xué)習(xí)管理、學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)形式。市人大常委會(huì)黨組、市政府黨組進(jìn)一步完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組2018年學(xué)習(xí)計(jì)劃，按要求制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組2019年學(xué)習(xí)計(jì)劃。市中級(jí)人民法院黨組下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的通知》，將新思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。永定區(qū)對(duì)“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)進(jìn)行再部署、再推進(jìn)，高陂鎮(zhèn)、培豐鎮(zhèn)黨委分別對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”工作進(jìn)行詳細(xì)安排、周密部署，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，抓好“大學(xué)習(xí)”落實(shí)。三是豐富學(xué)習(xí)載體。編印《〈習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講〉分專題宣講提綱》《新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)》，以中央蘇區(qū)發(fā)展大講堂、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等為載體，組織黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)；在“黨員e家”和“閩西黨旗紅”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“新時(shí)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)”專欄，分期推送學(xué)習(xí)材料，組織開(kāi)展應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試，全市9.2萬(wàn)名黨員參與在線學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)在職黨員基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；市委黨校將黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)作為重要課程，列入常態(tài)化課程體系和主體班次結(jié)業(yè)考試內(nèi)容。

　　6．關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不重視的問(wèn)題

　　整改情況：一方面，全面推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育問(wèn)題整改。各級(jí)黨委（黨組）對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況和領(lǐng)導(dǎo)干部2017年度個(gè)人述職報(bào)告開(kāi)展自查自糾，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育主題學(xué)習(xí)研討存在缺項(xiàng)的298個(gè)黨委（黨組）補(bǔ)充開(kāi)展學(xué)習(xí)研討；2017度個(gè)人述職報(bào)告缺少“兩學(xué)一做”內(nèi)容的856人重新撰寫并整理存檔。市委常委班子和市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組通過(guò)開(kāi)展巡視整改專題民主生活會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)研討、召開(kāi)專題研討會(huì)等形式，補(bǔ)齊“兩學(xué)一做”主題學(xué)習(xí)研討缺項(xiàng)，13名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在2017年度個(gè)人述職報(bào)告中補(bǔ)充“兩學(xué)一做”內(nèi)容并整理歸檔。另一方面，持續(xù)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。把扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化情況作為黨建述職評(píng)議的基本項(xiàng)目、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查的重要內(nèi)容，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)黨章黨規(guī)及《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，以開(kāi)展“紅土先鋒”黨建品牌拓展提升為抓手推動(dòng)學(xué)習(xí)教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

　　7．關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不深入的問(wèn)題

　　整改情況：嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地管理，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真抓好中央、省委巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改進(jìn)一步落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的通知》，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局，2018年以來(lái)，市委常委會(huì)2次專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作，2次專題分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況并在黨內(nèi)通報(bào)；市委理論學(xué)習(xí)中心組安排1次意識(shí)形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)。對(duì)市四套班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料和個(gè)人述職報(bào)告開(kāi)展自查，25份缺少落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制內(nèi)容的材料已補(bǔ)充完善。二是強(qiáng)化陣地管理。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇等活動(dòng)管理的通知》，對(duì)市內(nèi)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇實(shí)行申報(bào)審批備案制度，建立健全各級(jí)黨委（黨組）主責(zé)管理、職能部門監(jiān)督管理機(jī)制。市委黨校在主體班次開(kāi)設(shè)意識(shí)形態(tài)相關(guān)課程，2018年已舉辦1場(chǎng)專題講座；在2019年課程體系中單設(shè)意識(shí)形態(tài)教學(xué)板塊，開(kāi)設(shè)9門核心課程。三是強(qiáng)化邪教和地下教會(huì)管控。調(diào)整充實(shí)市宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，健全完善宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)整治。2018年11月以來(lái)開(kāi)展打擊邪教專項(xiàng)行動(dòng)、反邪教宣傳月活動(dòng)，加大教育轉(zhuǎn)化工作力度，消減邪教癡迷者存量，破獲一批邪教案件，轉(zhuǎn)化一批邪教癡迷者。

　　（三）黨的組織建設(shè)方面

　　8．關(guān)于民主生活會(huì)不夠嚴(yán)肅認(rèn)真的問(wèn)題

　　整改情況：以召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》相關(guān)要求，貫徹整風(fēng)精神，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)。一是深入對(duì)照檢查。民主生活會(huì)前，各級(jí)各部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員嚴(yán)格對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照省委巡視反饋意見(jiàn)，廣泛征求干部群眾意見(jiàn)建議，普遍開(kāi)展談心談話，深入進(jìn)行黨性分析，切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)、找實(shí)、找具體。班子主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持起草班子對(duì)照檢查材料，并嚴(yán)格審閱把關(guān)班子成員發(fā)言提綱。二是嚴(yán)肅相互批評(píng)。市委常委班子12月21日召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，常委同志開(kāi)展了積極健康的批評(píng)和自我批評(píng)，自我批評(píng)不談成績(jī)、只講問(wèn)題，相互批評(píng)堅(jiān)持實(shí)事求是、開(kāi)誠(chéng)布公、直截了當(dāng)，提出了242條相互批評(píng)意見(jiàn)，直接指出缺點(diǎn)和問(wèn)題。在市委常委班子的示范帶動(dòng)下，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組班子，各縣（市、區(qū)）委和47個(gè)涉改單位黨委（黨組、黨工委）嚴(yán)格認(rèn)真開(kāi)好巡視整改專題民主生活會(huì)。市委組織部會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)巡視整改專題民主生活會(huì)進(jìn)行督導(dǎo)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)展批評(píng)和相互批評(píng)。三是如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。在2018年8月31日召開(kāi)的市委常委班子落實(shí)中央巡視組巡視整改意見(jiàn)專題民主生活會(huì)上，3名市委常委同志就2018年1－8月接受約談函詢情況進(jìn)行說(shuō)明，4名市委常委同志就2016年接受約談函詢情況作補(bǔ)充說(shuō)明。在2018年12月下旬召開(kāi)的巡視整改專題民主生活會(huì)上，市人大常委會(huì)、市政府和市政協(xié)黨組10名領(lǐng)導(dǎo)干部就2016年接受約談函詢情況作補(bǔ)充說(shuō)明。建立健全提醒機(jī)制，在民主生活會(huì)前通過(guò)提醒函及時(shí)提醒領(lǐng)導(dǎo)干部就個(gè)人有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。

　　9．關(guān)于基層黨組織建設(shè)弱化虛化的問(wèn)題

　　整改情況：以提升組織力為重點(diǎn)，樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一是規(guī)范黨組織設(shè)置。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革新設(shè)立黨組7家。下發(fā)《關(guān)于做好省委巡視五組巡視龍巖市反饋意見(jiàn)涉及黨組織規(guī)范化建設(shè)有關(guān)問(wèn)題整改工作的通知》，對(duì)市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置情況進(jìn)行全面梳理、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的39個(gè)單位發(fā)出告知函并督促整改到位，進(jìn)一步規(guī)范市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置。目前，147家市直單位設(shè)立黨組49家、黨組性質(zhì)黨委5家、黨（工）委32家、黨總支4家、黨支部50家（7家民主黨派暫不具備設(shè)立黨組織條件）。市委已免去市駐廈辦主任兼任的市發(fā)改委黨組成員職務(wù)；免去市煤管局局長(zhǎng)兼任的市安監(jiān)局黨組成員職務(wù)，改為兼任市工業(yè)和信息化局黨組成員。二是健全基層黨組織。結(jié)合2018年度黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)基層黨組織設(shè)置等情況進(jìn)行全面梳理，對(duì)組織設(shè)置不規(guī)范、黨組織不健全等問(wèn)題，分級(jí)分類指導(dǎo)規(guī)范；在基層黨支部開(kāi)展“紅土先鋒”達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)，對(duì)全市各領(lǐng)域黨支部評(píng)星定級(jí)、分類管理，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。成立市行政服務(wù)中心管委會(huì)黨組，并配齊3名黨組成員。三是加強(qiáng)基層黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作。召開(kāi)全市基層組織建設(shè)工作會(huì)議，部署加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理等工作。開(kāi)展新一屆村（社區(qū)）“兩委”培訓(xùn)，把村務(wù)公開(kāi)和民主管理作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。制定下發(fā)《加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)工作的通知》《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容充實(shí)工作的通知》，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)間等進(jìn)行規(guī)范。對(duì)全市134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1922個(gè)村（居）黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)及公開(kāi)欄宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題89個(gè)并已整改到位。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、村財(cái)收支、扶貧資金、征遷補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容列入村（居）黨組織書記述職評(píng)議考核，考評(píng)結(jié)果與績(jī)效掛鉤。

　　10．關(guān)于基層黨組織生活不落實(shí)的問(wèn)題

　　整改情況：嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活規(guī)定，突出黨支部政治功能，聚焦黨的組織生活存在問(wèn)題，抓問(wèn)題整改、抓業(yè)務(wù)提升、抓責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。一是開(kāi)展自查自糾。以基層黨委為單位，對(duì)所轄黨支部2018年度“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨費(fèi)收繳管理使用等制度落實(shí)開(kāi)展自查自糾，共發(fā)現(xiàn)“三會(huì)一課”不規(guī)范問(wèn)題600個(gè)、組織生活會(huì)不規(guī)范問(wèn)題436個(gè)、黨費(fèi)收繳使用管理不規(guī)范問(wèn)題203個(gè)，已全部整改到位。針對(duì)“三會(huì)一課”記錄造假問(wèn)題，給予龍巖市中華職業(yè)教育社辦公室副主任科員李平志誡勉談話。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、黨費(fèi)收繳管理使用等制度作為各級(jí)黨組織書記、黨務(wù)干部培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，切實(shí)提高黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平。常態(tài)化舉辦黨組織書記培訓(xùn)班，2018年12月舉辦農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)企等領(lǐng)域黨組織書記市級(jí)示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)440人。下?lián)?10萬(wàn)元黨費(fèi)專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助基層黨組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，將“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨費(fèi)收繳管理使用等制度落實(shí)情況納入市對(duì)縣黨建目標(biāo)管理考評(píng)、各級(jí)黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議以及各級(jí)巡察的重要內(nèi)容。

　　11．關(guān)于市直機(jī)關(guān)混崗現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問(wèn)題

　　整改情況：開(kāi)展借用、混崗及聘用問(wèn)題專項(xiàng)清理整改，梳理出市直機(jī)關(guān)借用、聘用、混崗人員臺(tái)賬。對(duì)未經(jīng)組織、人事部門批準(zhǔn)備案的借用人員，要求清退回原單位上班；對(duì)混崗人員提出分步清理措施，明確要求黨政機(jī)關(guān)從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、審計(jì)、項(xiàng)目審批和資金管理等工作的負(fù)責(zé)人，不得使用混崗人員。截至12月31日，市直機(jī)關(guān)已清退借用、混崗及聘用人員168人，其中市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局分別清退28人、23人。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員借用、混崗及聘用人員管理工作意見(jiàn)》，再次強(qiáng)調(diào)有關(guān)人事管理工作紀(jì)律和要求。

　　12．關(guān)于干部選任工作制度執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題

　　整改情況：認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全機(jī)制、完善政策、規(guī)范程序，確保選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。一是嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。市委常委會(huì)、市委組織部部務(wù)會(huì)分別組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定，要求各級(jí)黨委（黨組）嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用回避等制度。針對(duì)回避制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題開(kāi)展自查，將應(yīng)回避工作中存在的問(wèn)題有關(guān)情況向省委組織部作了匯報(bào)，相關(guān)人員在巡視整改專題民主生活會(huì)上作出說(shuō)明。建立健全回避提醒機(jī)制，將嚴(yán)格執(zhí)行回避制度相關(guān)要求寫入《中共龍巖市委常委會(huì)議事規(guī)則》，2018年5月以來(lái)市委常委會(huì)會(huì)議、市委組織部部務(wù)會(huì)議每次研究干部任免事項(xiàng)前，均及時(shí)提醒須回避的領(lǐng)導(dǎo)干部。二是嚴(yán)格干部提任程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”的要求，根據(jù)邊巡邊改要求，2018年5月以來(lái)市委常委研究的提（轉(zhuǎn)）任對(duì)象，均按規(guī)定在會(huì)前完成個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核工作。對(duì)2017年7月14日市委常委會(huì)決定提（轉(zhuǎn)）任處級(jí)干部的17名同志個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)核查情況進(jìn)行了逐一復(fù)核，未發(fā)現(xiàn)影響提拔使用的情況。三是嚴(yán)格干部掛職制度。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，重申干部掛職應(yīng)明確期限的要求，對(duì)干部掛職情況進(jìn)行自查自糾。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市委常委會(huì)及時(shí)研究明確了3名市管干部掛職期限，各縣（市、區(qū)）和市直單位對(duì)核查出的55名未明確掛職期限的干部均已明確掛職期限。

　　13．關(guān)于干部監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格的問(wèn)題

　　整改情況：強(qiáng)化干部監(jiān)督管理制度剛性，完善干部監(jiān)督管理制度體系，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。一是全面排查整改。市委組織部會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委，對(duì)2016年以來(lái)未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)被查核對(duì)象，以及被取消考察對(duì)象資格、暫緩選任或停止選任程序的查核對(duì)象是否處理到位進(jìn)行核查，本著實(shí)事求是、從嚴(yán)要求的原則，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及的干部，重新研判，對(duì)處置不當(dāng)?shù)?，按照干部管理?quán)限提出處理意見(jiàn)；對(duì)2016年縣（區(qū)、市）換屆提名人選12人存在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)核，12人均已處理到位。在邊巡邊改中，結(jié)合2017年度處級(jí)班子和處級(jí)干部年度考核談心談話工作，了解市管干部是否如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，指導(dǎo)194名市管干部作了補(bǔ)充報(bào)告。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部成立專項(xiàng)核查組，對(duì)2013年以來(lái)擬任處級(jí)干部公示期間的信訪件進(jìn)行梳理，已按照省委組織部《關(guān)于省管干部任前公示的規(guī)定》，對(duì)信訪反映問(wèn)題按內(nèi)容、性質(zhì)進(jìn)行分類登記，并已按干部管理權(quán)限查核處理。二是層層傳導(dǎo)壓力。由市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)約談2017年以來(lái)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不一致率較高的21名單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，以及2018年市委第五輪第一批巡察個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不一致的14名市管干部。由市委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行“兩項(xiàng)法規(guī)”有關(guān)要求，以及本地本單位領(lǐng)導(dǎo)干部2017年度如實(shí)報(bào)告率較低的13個(gè)市直部門（單位）黨組（黨委、黨工委）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行走訪約談。同時(shí)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告專題輔導(dǎo)班，在“閩西黨旗紅”微信公眾號(hào)發(fā)布個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“兩項(xiàng)法規(guī)”的政策解讀和典型案例，提高領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的意識(shí)和能力。2018年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)一致率，比2017年提高15.74個(gè)百分點(diǎn)。三是嚴(yán)格工作程序。針對(duì)“公示期間反映問(wèn)題核實(shí)不到位”的問(wèn)題，市委組織部在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照省委組織部《關(guān)于省管干部任前公示的規(guī)定》，對(duì)任前公示期間反映問(wèn)題的內(nèi)容、性質(zhì)分類辦理，按照干部管理權(quán)限組織調(diào)查核實(shí)。結(jié)合邊巡邊改工作，2018年5月以來(lái)任前公示對(duì)象的信訪舉報(bào)件，均嚴(yán)格執(zhí)行省委組織部《關(guān)于省管干部任前公示的規(guī)定》，按照干部管理權(quán)限移交其所在單位組織調(diào)查核實(shí)。針對(duì)“征求紀(jì)委意見(jiàn)程序不嚴(yán)格”的問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照《市管干部任職前市委組織部聽(tīng)取市紀(jì)委意見(jiàn)和市紀(jì)委回復(fù)市委組織部意見(jiàn)的試行辦法》規(guī)定的八種情形征求和回復(fù)意見(jiàn)。2018年6月以來(lái)擬提任和進(jìn)一步使用的干部，市委組織部均按八種情形要求征求市紀(jì)委監(jiān)委意見(jiàn)并得到回復(fù)。

　　14．關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬清理不到位的問(wèn)題

　　整改情況：按照領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行兼職審批（備案）制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職行為。先后開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職自查、清理規(guī)范及“回頭看”工作，向市四套班子辦公室下發(fā)《關(guān)于做好省委巡視反饋“領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職取酬”清理整改的函》，對(duì)違規(guī)兼職尚未整改到位的干部下發(fā)《關(guān)于做好社團(tuán)違規(guī)兼職整改的函》，督促做好取酬清理工作。目前，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部已按規(guī)定辭去違規(guī)兼職職務(wù)，兼職取酬已清退到位。

　　15．關(guān)于干部管理基礎(chǔ)工作不實(shí)的問(wèn)題

　　整改情況：一是加強(qiáng)工資關(guān)系管理。開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員工資關(guān)系遷轉(zhuǎn)自查自糾和專項(xiàng)檢查工作，按要求辦理8名處級(jí)以下干部工資關(guān)系遷轉(zhuǎn)相關(guān)手續(xù)，17名省管干部完成工資關(guān)系遷轉(zhuǎn)。二是規(guī)范全程紀(jì)實(shí)工作。對(duì)2015年10月以來(lái)提任的市管干部《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)表》進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)41處存在涂改，52處存在缺項(xiàng)。對(duì)出現(xiàn)涂改的已查找其他相關(guān)文書檔案佐證并加蓋校核章，對(duì)漏填情況逐一核實(shí)整改，對(duì)記錄人、審核人未簽名的，已由相關(guān)人員依據(jù)事實(shí)重新補(bǔ)簽。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地各單位對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)表》填寫不規(guī)范的進(jìn)行自查自糾，確保每個(gè)干部的選任過(guò)程可追溯、可倒查。在每次干部考察工作培訓(xùn)時(shí)，開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范填寫流程。三是加強(qiáng)市管干部交流。對(duì)市管干部的任職時(shí)間情況進(jìn)行全面摸底，建立健全在同一崗位任職超過(guò)10年的干部名冊(cè)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革有針對(duì)性地推進(jìn)市管干部交流輪崗。2018年11月以來(lái)，已對(duì)21名市管干部進(jìn)行交流、調(diào)整。四是規(guī)范干部檔案管理。舉辦《干部人事檔案工作條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，對(duì)全市處級(jí)干部檔案進(jìn)行復(fù)核，收集缺少的材料1435份，其中補(bǔ)充完善處級(jí)干部學(xué)籍材料220余份，重新認(rèn)定9卷干部檔案的“三齡兩歷”。同時(shí)，建立健全干部人事檔案收集、報(bào)送、歸檔的長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ㄋ模h的作風(fēng)建設(shè)方面

　　16．關(guān)于形式主義、官僚主義問(wèn)題依然存在的問(wèn)題

　　整改情況：一是集中整治形式主義、官僚主義。下發(fā)《開(kāi)展形式主義、官僚主義綜合整治工作任務(wù)分解的通知》，從7類20個(gè)方面推進(jìn)形式主義、官僚主義綜合整治，對(duì)存在形式主義、官僚主義突出問(wèn)題的215名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，公開(kāi)通報(bào)曝光23起典型問(wèn)題。二是整治“文山會(huì)海”。制定下發(fā)《整治“文山會(huì)海”二十條規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和精簡(jiǎn)簡(jiǎn)報(bào)工作的通知》《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省委巡視五組反饋意見(jiàn)整治文山會(huì)海的通知》等文件，從文號(hào)管理、發(fā)文規(guī)格、發(fā)放范圍和會(huì)議審批、會(huì)議規(guī)模、會(huì)議形式等方面進(jìn)行規(guī)范。2018年，市本級(jí)共發(fā)文1182件，同比下降20.18%；各縣（市、區(qū)）共發(fā)文5902件，同比下降26.34%。2018年市委召開(kāi)的全市性綜合會(huì)議同比下降9.5％。新羅區(qū)加強(qiáng)審核把關(guān)，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，2018年區(qū)委、區(qū)委辦公室發(fā)文數(shù)量減少20.7%，區(qū)政府、區(qū)政府辦公室發(fā)文數(shù)量減少18.5%。針對(duì)預(yù)留文號(hào)問(wèn)題，對(duì)新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)黨委進(jìn)行通報(bào)處理，黨紀(jì)立案1人，誡勉談話1人。同時(shí)，建立整治“文山會(huì)海”長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善會(huì)議審批制度，對(duì)全市性會(huì)議實(shí)行計(jì)劃審批管理；將“文山會(huì)海”整治情況納入巡察監(jiān)督、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查內(nèi)容；充分利用廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等形式召開(kāi)會(huì)議，減少和避免集中開(kāi)會(huì)、層層開(kāi)會(huì)。三是強(qiáng)化正向激勵(lì)。調(diào)整優(yōu)化《龍巖市培育文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020）》和《2018年服務(wù)業(yè)發(fā)展“三比一看”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)正向激勵(lì)引導(dǎo)，將項(xiàng)目招商、企業(yè)培育工作的硬性指標(biāo)調(diào)整為指導(dǎo)性指標(biāo)，引導(dǎo)市直單位主動(dòng)參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，鼓勵(lì)行業(yè)主管部門積極服務(wù)企業(yè)。

　　17．關(guān)于有的單位“三公”經(jīng)費(fèi)上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)的問(wèn)題

　　整改情況：一方面，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)上報(bào)。市城管辦全面核查“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)不實(shí)原因，在市“三公”經(jīng)費(fèi)上報(bào)系統(tǒng)補(bǔ)錄2014年至2018年期間“三公”經(jīng)費(fèi)并通過(guò)市財(cái)政部門審核；對(duì)車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)進(jìn)行核實(shí)，查明2015年車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)實(shí)際為14.98萬(wàn)元，財(cái)務(wù)帳上為13.89萬(wàn)元，因財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟，少錄2015年2月、10月車輛維修費(fèi)1.09萬(wàn)元，2016年6.6萬(wàn)元與實(shí)際相符。目前，該財(cái)務(wù)人員已被解聘，并對(duì)市城管辦相關(guān)責(zé)任人員開(kāi)展初核調(diào)查。制定《市城管辦內(nèi)部控制制度》，“三公”經(jīng)費(fèi)上報(bào)由主管部門專人負(fù)責(zé)。經(jīng)查，2012－2014年期間，市“五大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公務(wù)用車由市發(fā)改委提供保障，公務(wù)用車產(chǎn)生的費(fèi)用由市“五大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費(fèi)中支出，共支付90.1萬(wàn)元。市發(fā)改委已完善單位車輛管理制度及財(cái)務(wù)支出管理規(guī)定，并重新完善出臺(tái)財(cái)務(wù)管理制度。另一方面，建立“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)上報(bào)核實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送的通知》，明確“三公”經(jīng)費(fèi)報(bào)送要求，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算。2018年1－11月，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)11902.19萬(wàn)元，同比下降28.23%。

　　18．關(guān)于公務(wù)接待存在隱形變異問(wèn)題

　　整改情況：通過(guò)監(jiān)督檢查、規(guī)范管理、完善制度，不斷鞏固、深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。一是全面核查、規(guī)范管理。按照國(guó)家、省、市有關(guān)公務(wù)接待的管理規(guī)定，對(duì)公務(wù)接待手續(xù)不全的進(jìn)行核查整改。市四套班子辦公室共核查出711批次無(wú)公函接待，其中已補(bǔ)發(fā)公函、會(huì)議通知等接待憑證567份，其余144批次由具體經(jīng)辦人和承辦科室進(jìn)行書面情況說(shuō)明；核查出488批次無(wú)清單接待，目前均已補(bǔ)齊接待清單。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待審批控制和公務(wù)接待費(fèi)用報(bào)銷管理，對(duì)無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪人員一律不予接待，對(duì)無(wú)審批單、無(wú)清單的公務(wù)接待費(fèi)用一律不予報(bào)支。2018年1－11月，市級(jí)公務(wù)接待費(fèi)用3911.08萬(wàn)元，同比下降38.3%。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將原由閩西賓館管理的市領(lǐng)導(dǎo)小食堂收回機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理，減少管理成本、人員成本，并修訂完善《龍巖市機(jī)關(guān)食堂管理制度》，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，明確用餐范圍，合理安排食材。二是強(qiáng)化監(jiān)管、形成震懾。將元旦春節(jié)、五一端午、中秋國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)連成線，常態(tài)化開(kāi)展明察暗訪，重點(diǎn)檢查在單位食堂等內(nèi)部場(chǎng)所違規(guī)吃請(qǐng)等公務(wù)接待隱形變異問(wèn)題。2018年，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題387起、處理514人，其中查處違規(guī)公款吃喝問(wèn)題71起。上杭縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位2018年以來(lái)的公務(wù)接待情況開(kāi)展自查自糾，清退上杭縣實(shí)驗(yàn)幼兒園違規(guī)接待開(kāi)支6037元，對(duì)上杭縣實(shí)驗(yàn)幼兒園園長(zhǎng)李紅梅予以誡勉談話處理。永定區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展2013年以來(lái)公務(wù)接待專項(xiàng)整治，責(zé)令坎市鎮(zhèn)黨委、政府作出書面檢查，提醒談話2人，誡勉談話1人；對(duì)高陂鎮(zhèn)追責(zé)6人，其中黨紀(jì)立案3人、誡勉談話1人、責(zé)令檢查1人、提醒談話1人。高陂鎮(zhèn)、坎市鎮(zhèn)分別制定完善了公務(wù)接待相關(guān)制度。三是舉一反三、建章立制。全市7個(gè)縣（市、區(qū)）細(xì)化出臺(tái)公務(wù)接待相關(guān)制度，明確“無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪人員一律不予接待”“國(guó)內(nèi)公務(wù)接待一律不飲酒”等事項(xiàng)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平明確規(guī)定公務(wù)接待工作餐標(biāo)準(zhǔn)。市委辦公室對(duì)2015年9月發(fā)生的4.3萬(wàn)元報(bào)銷單據(jù)金額構(gòu)成進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查該筆款項(xiàng)系用于龍巖市黨政代表團(tuán)到江西省贛州市考察對(duì)接贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作并開(kāi)展宣傳推介，現(xiàn)已對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行集體談話和廉政教育，并修訂出臺(tái)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)物品采購(gòu)進(jìn)行規(guī)范，要求嚴(yán)格審核采購(gòu)、品種，嚴(yán)禁違規(guī)采購(gòu)?fù)撂禺a(chǎn)。

　　19．關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象仍然存在的問(wèn)題

　　整改情況：一方面，進(jìn)一步規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知，全面清理規(guī)范市委、市政府表彰和公務(wù)員及時(shí)性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，由市委、市政府研究確定2019年度表彰項(xiàng)目并報(bào)省人社廳審核，2018年起三大戰(zhàn)役等獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定執(zhí)行。另一方面，嚴(yán)肅整治違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。每季度開(kāi)展“1+X”津補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查，2018年以來(lái)開(kāi)展重點(diǎn)抽查7輪，檢查單位18個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索12條，均已完成整改。2018年12月以來(lái)開(kāi)展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼事項(xiàng)清理，對(duì)無(wú)政策依據(jù)自行出臺(tái)的各類獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，清退各部門無(wú)依據(jù)自行出臺(tái)項(xiàng)目發(fā)放的獎(jiǎng)金共計(jì)2254人次282萬(wàn)元。清退市深化“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組35名工作人員2012年至2015年通訊費(fèi)47812元，市中級(jí)人民法院11名班子成員2015年1月至2016年7月加班補(bǔ)貼51900元。

　　20．關(guān)于公款報(bào)支應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用的問(wèn)題

　　整改情況：成立原市委市政府大院等已房改生活區(qū)業(yè)主委員會(huì)或管委會(huì)，規(guī)范已房改生活區(qū)物業(yè)管理，完成生活區(qū)物業(yè)管理社會(huì)化。市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室清退4名干部學(xué)歷教育報(bào)銷費(fèi)用19530元。市城管辦全面梳理清查會(huì)議、培訓(xùn)、考察等費(fèi)用支出情況，共清退違規(guī)款項(xiàng)264699元。

　?。ㄎ澹h的紀(jì)律建設(shè)方面

　　21．關(guān)于兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不夠到位的問(wèn)題

　　整改情況：以更有力的措施、更堅(jiān)決的行動(dòng)切實(shí)履行好管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推動(dòng)管黨治黨真正走向“嚴(yán)緊實(shí)”。一是嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。完善主體責(zé)任清單建設(shè)，市委制定出臺(tái)《關(guān)于把黨的政治建設(shè)擺在首位落深落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，明確全市各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的8個(gè)方面27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及工作措施，層層壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任。針對(duì)市政府、市政協(xié)黨組未修訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案問(wèn)題，市政府、市政協(xié)黨組修訂《市政府黨組廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案》《市政協(xié)黨組廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及評(píng)定，對(duì)重要部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目及權(quán)力運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)防控。針對(duì)市法院、市檢察院干警個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)漏報(bào)問(wèn)題，市檢察院對(duì)漏報(bào)情節(jié)較輕的26名干警責(zé)令作出說(shuō)明，對(duì)情節(jié)較重的2名干警，分別給予警告處分和誡勉談話；市中院對(duì)漏報(bào)情節(jié)較輕的21名干警進(jìn)行提醒談話并要求作書面說(shuō)明，對(duì)情節(jié)較重的3名干警進(jìn)行誡勉談話。針對(duì)市兩院干警違規(guī)借貸融資等問(wèn)題處置不夠有力問(wèn)題，兩院開(kāi)展借貸融資擔(dān)保專項(xiàng)清理工作，市檢察院已要求7名干警退出擔(dān)保，對(duì)2名被法院列入失信名單的干警分別給予組織處理和誡勉談話；市法院對(duì)1名違規(guī)借貸干警給予行政降級(jí)處分。二是強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化巡視巡察三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立健全巡察工作上下聯(lián)動(dòng)、約談、考評(píng)、追責(zé)等工作機(jī)制。針對(duì)“巡察移交的問(wèn)題處置不力”問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)市委巡察移交要情專報(bào)件逐件過(guò)篩，明確辦理時(shí)限，加大辦理力度，提高查辦效率。目前，市委巡察形成要情專報(bào)并移交相關(guān)問(wèn)題線索31件（市管9件），已辦理27件（市管6件），占比87.1%，未辦結(jié)4件（市管3件）。已辦結(jié)27件要情專報(bào)中，查實(shí)25件，共對(duì)48名（處級(jí)10人、科級(jí)21人、一般干部17人）相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。針對(duì)有的黨組織規(guī)避巡察整改的問(wèn)題，市委巡察辦開(kāi)展巡察整改“回頭看”，集中對(duì)市級(jí)前4輪巡察的37個(gè)單位巡察整改情況進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)提交情況匯報(bào)及相關(guān)評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行綜合定性分析，將落實(shí)巡察整改情況納入紀(jì)檢監(jiān)察“日常監(jiān)督清單”，建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合督查督辦機(jī)制，確保巡察整改件件有著落，事事有回音。

　　22．關(guān)于紀(jì)律建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)方面的問(wèn)題

　　整改情況：牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，用紀(jì)律管黨治黨。一是著力加強(qiáng)紀(jì)律教育。突出以案明紀(jì)、以案釋紀(jì)，拍攝制作新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)系列腐敗案件警示錄《有權(quán)不可任性》；成立市紀(jì)委監(jiān)委宣講小分隊(duì)，廣泛開(kāi)展落實(shí)紀(jì)律處分條例宣講，目前共宣講39場(chǎng)，4300余名黨員接受學(xué)習(xí)教育；持續(xù)加強(qiáng)正反面典型教育，共通報(bào)黨員干部清風(fēng)正氣典型事例74個(gè)和不良習(xí)氣典型問(wèn)題74期。針對(duì)“以工作部署代替廉政談話”問(wèn)題，研究制定規(guī)范廉政談話提醒的工作制度，明確廉政談話提醒的主體、對(duì)象、類型和流程，推動(dòng)廉政談話提醒規(guī)范化。二是把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持關(guān)口前移，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，強(qiáng)化精準(zhǔn)處置，實(shí)行問(wèn)題線索由評(píng)估小組集體審核制度，自巡視開(kāi)始以來(lái)已梳理29批次共計(jì)183件次問(wèn)題線索。2018年以來(lái)，運(yùn)用四種形態(tài)處置7048人次，占比為79.1：15.1：2.5：3.3。三是著力增強(qiáng)廉政意識(shí)。進(jìn)一步明確撰寫要求，2018年12月，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范撰寫任前廉政對(duì)照檢查材料的通知》，在任前公示前談話時(shí)要求擬提任干部對(duì)照崗位履職要求，圍繞“認(rèn)識(shí)體會(huì)、對(duì)照檢查、努力方向”三項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。進(jìn)一步嚴(yán)格審核把關(guān)，要求擬提任干部黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記（派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)）對(duì)材料格式要素和具體內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，簽署審核意見(jiàn)并簽名。進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律要求，對(duì)未在公示期滿前提交材料的，或未經(jīng)黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記（派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)）簽署合格意見(jiàn)的，或提交的材料格式缺漏、內(nèi)容單薄的，或提交的材料存在敷衍了事、抄襲雷同等問(wèn)題的，要求重新撰寫，暫不發(fā)文任職。2018年12月市委新提任的9名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均按照要求執(zhí)行。四是嚴(yán)肅重大事項(xiàng)報(bào)告制度。制定《龍巖市較大及以上生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告制度》《關(guān)于加強(qiáng)安全事故失職瀆職處理工作規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步明確較大及以上生產(chǎn)安全事故緊急信息報(bào)送要求，并對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)等情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)、追責(zé)作出相應(yīng)規(guī)定。進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急視頻系統(tǒng)作用，完善“e龍巖”、12345、12350等線索舉報(bào)渠道，建立“橫向到邊、縱向到底、群眾參與、媒體聯(lián)動(dòng)”的緊急信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)“連城縣5.31較大生產(chǎn)安全事故”問(wèn)題，共追責(zé)問(wèn)責(zé)18人，其中處級(jí)4人、科級(jí)9人、一般干部5人；分別給予連城縣安監(jiān)局局長(zhǎng)林桂功黨內(nèi)嚴(yán)重警告并免職處理，給予連城縣副縣長(zhǎng)邱毅黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予龍巖市安監(jiān)局局長(zhǎng)鐘永生、連城縣常務(wù)副縣長(zhǎng)鄒學(xué)偉誡勉談話。

　?。┓锤瘮《窢?zhēng)方面

　　23．關(guān)于中心城市房屋征遷補(bǔ)償廉政風(fēng)險(xiǎn)突出的問(wèn)題

　　整改情況：出臺(tái)《關(guān)于為項(xiàng)目征地征遷工作提供紀(jì)律保障的意見(jiàn)》，加強(qiáng)征收工作廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控，對(duì)執(zhí)行征收政策搞“暗箱操作”、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、徇私舞弊、貪污受賄、侵占截留挪用征收補(bǔ)償?shù)雀瘮『妥黠L(fēng)問(wèn)題予以嚴(yán)肅查處。一是規(guī)范項(xiàng)目支出。出臺(tái)《關(guān)于加快中心城市重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于完善中心城市被征收房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定指導(dǎo)性意見(jiàn)的通知》，建立中心城市房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議制度，全面取消各片區(qū)改造指揮部房屋產(chǎn)權(quán)“個(gè)案”認(rèn)定權(quán)限，通過(guò)“一個(gè)口子出政策，一把尺子量到底”，防止因補(bǔ)償政策不平衡、產(chǎn)權(quán)認(rèn)定不準(zhǔn)確造成項(xiàng)目超支。今年以來(lái)，共召開(kāi)中心城市房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定會(huì)議118次，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)認(rèn)定35個(gè)，認(rèn)定戶數(shù)842戶、建筑面積36.5萬(wàn)平方米。同時(shí)，加快安置房建設(shè)，梳理、統(tǒng)籌調(diào)配安置房房源，開(kāi)展集中回遷安置，縮短回遷安置時(shí)限，減少中心城市房屋征收臨時(shí)安置費(fèi)（自行周轉(zhuǎn)過(guò)渡費(fèi)）支出。2018年，共回遷1422套，計(jì)劃在2019年春節(jié)前再次開(kāi)展安置房項(xiàng)目集中回遷行動(dòng)。二是規(guī)范房屋征收。進(jìn)一步規(guī)范龍巖中心城市房屋征收公司管理和補(bǔ)償工作，制定《中心城市房屋征收實(shí)施單位和房屋征收工作人員管理規(guī)定》，加強(qiáng)全市房屋征收實(shí)施單位備案審核和征收業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、從業(yè)人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行中心城市房屋征收實(shí)施單位和房屋征收工作人員“黑名單”制度，實(shí)行市級(jí)每季度巡查監(jiān)督、區(qū)級(jí)每周巡查監(jiān)督機(jī)制，凈化、規(guī)范征收服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)房屋征收從業(yè)人員廉政及征收政策教育，定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，簽訂從業(yè)廉政責(zé)任書。針對(duì)將空白補(bǔ)償安置協(xié)議交由民企處理問(wèn)題，市、區(qū)征收部門發(fā)出的5919份空白補(bǔ)償安置協(xié)議已全部對(duì)號(hào)收回并銷毀。成立新羅區(qū)互誠(chéng)國(guó)有房屋征收公司，今后新啟動(dòng)的中心城區(qū)房屋征收項(xiàng)目均由該公司承接執(zhí)行。目前，互誠(chéng)公司已承接38個(gè)房屋征收項(xiàng)目。市住建、財(cái)政、審計(jì)等部門將對(duì)征收工作開(kāi)展情況進(jìn)行全過(guò)程檢查監(jiān)督。三是規(guī)范資金使用。2018年12月中旬，市審計(jì)局、財(cái)政局、住建局等部門聯(lián)合對(duì)新羅區(qū)房屋征收工作情況開(kāi)展“回頭看”，對(duì)2018年上半年檢查中發(fā)現(xiàn)的征收工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付使用、產(chǎn)權(quán)認(rèn)定材料歸檔、補(bǔ)償資金發(fā)放、測(cè)繪成果運(yùn)用等17個(gè)問(wèn)題整改情況進(jìn)行核查，目前均已整改到位。新羅區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新羅區(qū)房屋征收補(bǔ)償資金管理規(guī)定》，建立房屋征收補(bǔ)償資金周巡查管理機(jī)制。針對(duì)市住建局開(kāi)設(shè)18個(gè)征收補(bǔ)償資金賬戶問(wèn)題，目前已清理16個(gè)賬戶，保留2個(gè)征收資金結(jié)算賬戶，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)重新確定征收資金的開(kāi)戶銀行和定期存款存放銀行。針對(duì)拆遷公司開(kāi)設(shè)多個(gè)賬戶違規(guī)挪用補(bǔ)償資金問(wèn)題，加強(qiáng)行業(yè)行政監(jiān)督檢查力度，及時(shí)查處挪用補(bǔ)償資金問(wèn)題，加大拆遷公司開(kāi)設(shè)多賬戶清理整合，房屋征收嚴(yán)格執(zhí)行一項(xiàng)目一專賬、?？顚Ｓ?、轉(zhuǎn)賬核算。目前，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)的挪用補(bǔ)償資金62.8萬(wàn)已收回，并依法對(duì)相關(guān)企業(yè)作出停業(yè)整頓6個(gè)月處理。針對(duì)新羅區(qū)大額項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金審批撥付層級(jí)簡(jiǎn)單問(wèn)題，新羅區(qū)正在制定完善征收補(bǔ)償資金使用管理制度，改變現(xiàn)有房屋征收補(bǔ)償資金審批撥付模式，確保補(bǔ)償資金流向全程可控。

　　24．關(guān)于采煤行業(yè)“權(quán)力尋租”問(wèn)題突出的問(wèn)題

　　整改情況：強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加強(qiáng)“煤票”計(jì)劃編制管理，理順煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展采煤企業(yè)生產(chǎn)巡查、檢查，嚴(yán)厲打擊超產(chǎn)能生產(chǎn)和非法采購(gòu)、運(yùn)輸煤炭行為，防止非法流轉(zhuǎn)倒賣煤炭準(zhǔn)運(yùn)證行為。新羅區(qū)：11月5日起停止0.1噸煤炭準(zhǔn)運(yùn)證放大使用；下發(fā)《關(guān)于煤炭準(zhǔn)運(yùn)證統(tǒng)籌發(fā)放管理的通知》，嚴(yán)格發(fā)放程序，實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)戶的煤炭準(zhǔn)運(yùn)證使用核查，嚴(yán)查準(zhǔn)運(yùn)證放大使用和倒買倒賣準(zhǔn)運(yùn)證行為。目前，新羅區(qū)公安局已成立專案組，對(duì)2016年以來(lái)“票販子”倒賣“煤票”情況進(jìn)行調(diào)查取證，并依法對(duì)涉案人員進(jìn)行查處，對(duì)新羅區(qū)煤管局黨組書記、局長(zhǎng)郭宇勤予以黨紀(jì)立案。永定區(qū)：12月1日起取消并停止使用永定區(qū)加工煤調(diào)運(yùn)單；下發(fā)《永定區(qū)煤炭準(zhǔn)運(yùn)證管理補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步完善煤炭稅費(fèi)征收機(jī)制，實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)煤炭準(zhǔn)運(yùn)證、合法礦井核定產(chǎn)能定量供應(yīng)煤炭準(zhǔn)運(yùn)證，每次申領(lǐng)煤炭準(zhǔn)運(yùn)證控制在每個(gè)煤礦1000噸以內(nèi)。目前，永定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)成立專門調(diào)查組，對(duì)加工煤調(diào)運(yùn)單進(jìn)行逐項(xiàng)核查，對(duì)“票販子”和相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證，現(xiàn)已提醒談話2人。連城縣：已將結(jié)余的58430噸煤炭準(zhǔn)運(yùn)證借出賬款全部收回，并上繳國(guó)庫(kù)。制定《連城縣煤炭準(zhǔn)運(yùn)證管理暫行辦法》和連城縣煤炭管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案及相應(yīng)財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范煤炭準(zhǔn)運(yùn)證管理，明確嚴(yán)禁出借煤炭準(zhǔn)運(yùn)證，并對(duì)8個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)真開(kāi)展排查，制定防控措施30條，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行處理，現(xiàn)已提醒談話1人。武平縣：已停止對(duì)非煤生產(chǎn)企業(yè)龍晶選煤有限公司提供“龍巖市煤炭準(zhǔn)運(yùn)證”，并從2018年9月起取消對(duì)龍晶選煤公司的規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。2012年至2016年期間共向龍晶選煤公司提供“龍巖市煤炭準(zhǔn)運(yùn)證”8.08萬(wàn)噸，征收煤炭規(guī)費(fèi)481.25萬(wàn)元，已全額收繳縣財(cái)政。修改完善武平煤炭工業(yè)公司財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)武平縣礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作的通知》，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加強(qiáng)礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域管理。

　　25．關(guān)于對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)管不到位的問(wèn)題

　　整改情況：緊盯市管國(guó)企關(guān)鍵業(yè)務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，將加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管與深化國(guó)企國(guó)資改革緊密結(jié)合，嚴(yán)格防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。一是壓實(shí)國(guó)企監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督，下發(fā)《關(guān)于規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作有關(guān)工作的通知》，要求市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范投資決策，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)批程序，建立市國(guó)資系統(tǒng)投資項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?；加?qiáng)干部人事監(jiān)督，下發(fā)《關(guān)于規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)干部人事工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、職數(shù)配備、員工招聘等各項(xiàng)工作，并結(jié)合企業(yè)整合重組，提出市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整優(yōu)化建議方案；加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)和審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督作用，實(shí)行監(jiān)督事項(xiàng)清單管理；加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，推行由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)委派總會(huì)計(jì)師制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的全過(guò)程監(jiān)督；加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，聚焦廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)領(lǐng)域，督促指導(dǎo)企業(yè)編制廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理目錄和完善防控措施，在城發(fā)集團(tuán)開(kāi)展企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控信息化平臺(tái)試點(diǎn)。二是開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。2018年5月以來(lái)，先后開(kāi)展企業(yè)參控股投資情況、選人用人工作、廉潔自律、落實(shí)“三重一大”制度工作等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)123個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)已整改96個(gè)。其中，監(jiān)察立案、黨紀(jì)立案9人，黨紀(jì)政務(wù)處理14人次、組織處理10人次，降薪降檔11人次、扣減薪酬共計(jì)55.58萬(wàn)元。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)應(yīng)收債權(quán)清理清收專項(xiàng)行動(dòng)、企業(yè)涉訴案件執(zhí)行工作，2018年5月以來(lái)收回異常應(yīng)收債權(quán)5.18億元，挽回涉訴資產(chǎn)損失0.93億元。針對(duì)龍巖大道高架橋、龍巖北互通連接線項(xiàng)目問(wèn)題，龍巖北互通連接線項(xiàng)目已于2018年12月14日完成竣工驗(yàn)收；龍巖大道高架橋項(xiàng)目，因涉鐵路影響施工等有關(guān)問(wèn)題經(jīng)市委市政府多次對(duì)接協(xié)調(diào)已順利解決，正倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保2020年12月31日前完工。針對(duì)市屬國(guó)企“裙帶”關(guān)系問(wèn)題，已對(duì)城發(fā)集團(tuán)班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬子企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)已調(diào)整永定籍負(fù)責(zé)人3人次，下一步將結(jié)合國(guó)企重組整合進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整；市交通發(fā)展集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)小洋農(nóng)場(chǎng)已辭退6名永定區(qū)虎崗鄉(xiāng)籍員工，并對(duì)龍巖市小洋農(nóng)場(chǎng)有限責(zé)任公司黨支部書記、董事長(zhǎng)賴煥芬誡勉談話。

　　26．關(guān)于財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題

　　整改情況：進(jìn)一步規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。逐項(xiàng)核實(shí)規(guī)范管理。針對(duì)市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有的開(kāi)支不實(shí)問(wèn)題，委托第三方公司對(duì)其2016－2018年財(cái)務(wù)票據(jù)、零星工程支出清單進(jìn)行核對(duì)、審計(jì)，共清退相關(guān)費(fèi)用74025.41元，對(duì)市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有的開(kāi)支不實(shí)的相關(guān)責(zé)任人擬進(jìn)行立案調(diào)查；建立工程和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)備選庫(kù)，建立健全工程和項(xiàng)目管理規(guī)章制度。針對(duì)市龍津河流域保護(hù)與開(kāi)發(fā)指揮部撥款和采購(gòu)問(wèn)題，市財(cái)政局、水利局對(duì)原市龍津河流域保護(hù)與開(kāi)發(fā)指揮部（已解散）進(jìn)行問(wèn)題查核，逐條核實(shí)相關(guān)賬務(wù)材料，對(duì)相關(guān)采購(gòu)計(jì)劃已進(jìn)行補(bǔ)充審批，對(duì)撥付專項(xiàng)污染整治資金情況進(jìn)行再審核。目前，已給予龍巖市龍津河綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任陳耿欽開(kāi)除黨籍處理，其他涉嫌違法問(wèn)題，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，市水利局修改出臺(tái)落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度和水利專項(xiàng)資金管理辦法等文件，進(jìn)一步完善資金使用管理。針對(duì)市執(zhí)法局將財(cái)政經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)給下屬城管大隊(duì)所在街道支付各大隊(duì)有關(guān)費(fèi)用問(wèn)題，各基層大隊(duì)與所在鎮(zhèn)街進(jìn)行對(duì)賬，將結(jié)余經(jīng)費(fèi)189.2萬(wàn)元轉(zhuǎn)回市執(zhí)法局。2018年12月1日起全面取消鎮(zhèn)街報(bào)支基層大隊(duì)費(fèi)用，所有費(fèi)用由市執(zhí)法局統(tǒng)一報(bào)支。市執(zhí)法局制定規(guī)范基層執(zhí)法大隊(duì)辦公經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范基層大隊(duì)辦公經(jīng)費(fèi)報(bào)支管理。舉一反三完善財(cái)經(jīng)制度，下發(fā)《關(guān)于規(guī)范市級(jí)臨時(shí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的通知》《關(guān)于臨時(shí)機(jī)構(gòu)實(shí)施政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的通知》，進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)臨時(shí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理，明確各類市級(jí)臨時(shí)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)由其掛靠（主管）部門負(fù)責(zé)辦理。同時(shí)，全面梳理現(xiàn)行的國(guó)庫(kù)集中支付管理制度，及時(shí)調(diào)整完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控預(yù)警規(guī)則，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付方式劃分標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付計(jì)劃管理的通知》，進(jìn)一步完善集中支付管理制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率和效益。

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)上輪巡視整改方面

　　27．關(guān)于對(duì)九屆省委巡視移交的要情專報(bào)件核查不力的問(wèn)題

　　整改情況：針對(duì)九屆省委巡視移交的要情專報(bào)件核查不力問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委組織專人對(duì)九屆省委巡視移交的要情專報(bào)件重新進(jìn)行分析研判，并于11月15日另行指定紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行核查，現(xiàn)已開(kāi)展銀行存款查詢、談話等初核工作。下一步將嚴(yán)格按照要求開(kāi)展審查調(diào)查工作。

　　28．關(guān)于對(duì)九屆省委巡視反饋的志高動(dòng)漫園項(xiàng)目整改不到位的問(wèn)題

　　整改情況：市、區(qū)兩級(jí)制定時(shí)間表，穩(wěn)步解決項(xiàng)目遺留問(wèn)題。一方面，鑒于志高實(shí)業(yè)（龍巖）有限公司已進(jìn)入破產(chǎn)清算階段，12月3日新羅區(qū)委托福建巖風(fēng)律師事務(wù)所向志高實(shí)業(yè)（龍巖）有限公司和龍巖志高動(dòng)漫科技有限公司的資產(chǎn)管理人提交了債權(quán)申報(bào)材料以期追回剩余2.6億元項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)，目前等待資產(chǎn)管理人書面答復(fù)。做好項(xiàng)目安置回遷工作，截至12月21日已回遷742套，每年減少過(guò)渡費(fèi)開(kāi)支1244萬(wàn)元；加快安置房項(xiàng)目建設(shè)，榕樹(shù)小區(qū)一期A標(biāo)段及二期北區(qū)安置房爭(zhēng)取于2019年6月全面完工，推動(dòng)動(dòng)漫項(xiàng)目安置全面回遷。另一方面，市政府根據(jù)土地市場(chǎng)行情、土地開(kāi)發(fā)條件等情況，擇機(jī)有序推進(jìn)剩余1000畝動(dòng)漫項(xiàng)目平衡用地及東發(fā)小區(qū)二期61畝土地出讓。2018年12月6日，召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議研究解決志高歡樂(lè)園項(xiàng)目剩余土地規(guī)劃調(diào)整、公開(kāi)出讓、盤活變現(xiàn)等問(wèn)題，提出由市文旅集團(tuán)牽頭、新羅區(qū)配合，通過(guò)優(yōu)化盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、推動(dòng)土地開(kāi)發(fā)等措施妥善處置志高動(dòng)漫項(xiàng)目后續(xù)問(wèn)題。

　　三、巡視反饋問(wèn)題線索的處理情況

　　省委巡視五組共移交市紀(jì)委監(jiān)委信訪件162件，其中信訪編號(hào)505的信訪件中夾帶一件無(wú)編號(hào)的信訪件，共實(shí)收到信訪件163件。經(jīng)省委巡視組同意，163件信訪件中有8件轉(zhuǎn)為閱處件處置。截止12月，155件信訪件中已辦結(jié)142件，辦結(jié)率91.6%；正在辦理13件。已辦結(jié)信訪件中，屬實(shí)或部分屬實(shí)50件，查實(shí)率35.2%，其中黨紀(jì)政務(wù)立案14件18人，立案率9.9%。誡勉談話12件9人。失實(shí)了結(jié)88件，直接了結(jié)4件。

　　對(duì)省委巡視反饋的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依紀(jì)依規(guī)對(duì) 174名相關(guān)責(zé)任人和1個(gè)黨組織進(jìn)行處理，涉及處級(jí)干部7人、科級(jí)干部 33人，其中給予黨紀(jì)處分6人，立案審查2人，誡勉談話9人。

　　給予黨紀(jì)立案并作出黨紀(jì)處分或免予處分（16人），給予政務(wù)立案并作出政務(wù)處分（1人），給予黨紀(jì)立案（2人）。開(kāi)除黨籍2人：對(duì)龍巖市城市管理行政執(zhí)法局原副調(diào)研員、市龍津河綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原常務(wù)副主任陳耿欽利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受他人財(cái)物等違法問(wèn)題，給予開(kāi)除黨紀(jì)處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)連城縣莒溪鎮(zhèn)廈莊村原支部書記池建忠濫伐林木犯罪問(wèn)題給予開(kāi)除黨籍處分。嚴(yán)重警告處分8人：對(duì)連城縣副縣長(zhǎng)邱毅瞞報(bào)連城“5.31”事故問(wèn)題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)連城縣安監(jiān)局局長(zhǎng)林桂功瞞報(bào)連城“5.31”事故問(wèn)題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告并免職處理。對(duì)連城縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)李斌瞞報(bào)連城“5.31”事故問(wèn)題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告，并撤銷其非煤礦山安全生產(chǎn)專家資格。對(duì)永定區(qū)教育局原副局長(zhǎng)徐燦輝違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)上杭縣官莊畬族鄉(xiāng)貴和村書記藍(lán)占雄違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)永定區(qū)合溪鄉(xiāng)安監(jiān)站長(zhǎng)、合調(diào)村黨支部原書記吳映秋違反政治紀(jì)律問(wèn)題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)武平縣巖前鎮(zhèn)大布村村主任王新淋與大布村黨支部書記王裕春違反工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律問(wèn)題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。黨內(nèi)警告處分5人：對(duì)盧立煌在擔(dān)任龍巖城市發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委委員、常務(wù)副總經(jīng)理期間違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)龍巖市園林管理局副局長(zhǎng)呂國(guó)梁違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)新羅區(qū)東城街道黨工委委員、武裝部部長(zhǎng)陳財(cái)福扶貧領(lǐng)域失職失責(zé)問(wèn)題給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)龍巖高級(jí)中學(xué)辦公室主任李曉思公務(wù)接待不規(guī)范等問(wèn)題給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)武平縣萬(wàn)安鎮(zhèn)賢溪村支委池上華違反工作紀(jì)律問(wèn)題給予黨內(nèi)警告處分。免予黨紀(jì)處分1人：對(duì)永定區(qū)副區(qū)長(zhǎng)盧文階違反《道路交通安全法》問(wèn)題給予誡勉，免予黨紀(jì)處分。給予政務(wù)記大過(guò)處分1人：對(duì)楊健中在擔(dān)任龍巖市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理、龍巖市安居住宅建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)等職務(wù)期間違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題給予政務(wù)記大過(guò)處分。黨紀(jì)立案2人：對(duì)新羅區(qū)煤管局黨組書記、局長(zhǎng)郭宇勤煤炭運(yùn)營(yíng)管理混亂等問(wèn)題給予黨紀(jì)立案。對(duì)龍巖市龍馬汽車工業(yè)公司總經(jīng)理?xiàng)钣阑磭?guó)企監(jiān)管不到位等問(wèn)題給予黨紀(jì)立案。

　　給予誡勉談話（18人）。對(duì)龍巖市公路局原黨委書記、局長(zhǎng)賴世桂違反工作紀(jì)律問(wèn)題給予誡勉談話。對(duì)龍巖市食藥監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)蘇湘漢違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題給予誡勉談話。對(duì)龍巖市安監(jiān)局局長(zhǎng)鐘永生、連城縣常務(wù)副縣長(zhǎng)鄒學(xué)偉、連城縣公安局局長(zhǎng)蘭翔瞞報(bào)連城“5.31”事故問(wèn)題分別給予誡勉談話。對(duì)市食藥監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)陳慧娟違反工作紀(jì)律問(wèn)題給予誡勉談話。對(duì)龍巖市國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng)張輝雄違反工作紀(jì)律問(wèn)題給予誡勉談話。對(duì)龍巖市中醫(yī)院院長(zhǎng)陳志強(qiáng)、龍巖市第三醫(yī)院副院長(zhǎng)王東明接待不規(guī)范等問(wèn)題分別給予誡勉談話。對(duì)龍巖市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)南城大隊(duì)長(zhǎng)余翔、執(zhí)法人員鐘繼煌違反工作紀(jì)律問(wèn)題給予誡勉談話。對(duì)時(shí)任永定區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)呂楊興、時(shí)任衛(wèi)生局會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)人李進(jìn)亮違反工作紀(jì)律問(wèn)題給予誡勉談話。對(duì)龍巖市小洋農(nóng)場(chǎng)有限責(zé)任公司黨支部書記、董事長(zhǎng)賴煥芬國(guó)企監(jiān)管不到位問(wèn)題給予誡勉談話。對(duì)漳平市永福初級(jí)中學(xué)黨支部書記陳天池、永定區(qū)下洋鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇振康扶貧領(lǐng)域失職失責(zé)問(wèn)題分別給予誡勉談話。對(duì)永定區(qū)高陂鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)王財(cái)源公務(wù)接待不規(guī)范等問(wèn)題給予誡勉談話。對(duì)龍巖市中華職業(yè)教育社辦公室副主任科員李平志“三會(huì)一課”記錄造假問(wèn)題給予誡勉談話。對(duì)長(zhǎng)汀縣童坊鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)伍國(guó)勛違反工作紀(jì)律問(wèn)題給予誡勉談話。

　　四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

　　1．關(guān)于“超規(guī)格配備處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部11名”的問(wèn)題

　　未完成情況說(shuō)明：因市委黨校于2012年至2013年機(jī)構(gòu)升格，市委分別按照副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，配備了共計(jì)10名市委黨校中層正職。2014年12月，按省要求市委黨校降格為正處級(jí)，從而出現(xiàn)市委黨校中層正職高配為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的問(wèn)題。目前，市委黨校尚余8名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（1名教授、2名副教授、1名講師、1名經(jīng)濟(jì)師）需進(jìn)一步消化。

　　整改措施：下一步，我市將根據(jù)市委黨校和古田干部學(xué)院教學(xué)發(fā)展需要，結(jié)合參公事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌逐步消化市委黨校超規(guī)格配備處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題。

　　完成時(shí)限：2021年12月31日前

　　2．關(guān)于“對(duì)巡察移交的問(wèn)題處置不力，2016年新一屆市委巡察開(kāi)展以來(lái)，形成要情專報(bào)31件（市管干部9件），僅辦理13件（市管4件）；有的層層轉(zhuǎn)辦，有20件（市管2件）轉(zhuǎn)給紀(jì)檢組辦理、占64.5%”的問(wèn)題

　　未完成情況說(shuō)明：截至目前，市委巡察移交要情專報(bào)件31件尚有4件無(wú)法辦結(jié)，承辦部門正在全力核查。

　　整改措施：我市將加大對(duì)市委巡察辦移交要情專報(bào)件的督辦力度，分類制作要情專報(bào)件辦理情況表，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)辦理情況的跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保辦理時(shí)效和質(zhì)量。

　　完成時(shí)限：2019年12月31日前

　　3．關(guān)于“志高動(dòng)漫園項(xiàng)目整改不到位”的問(wèn)題

　　未完成情況說(shuō)明：鑒于志高實(shí)業(yè)（龍巖）有限公司已進(jìn)入破產(chǎn)清算階段，后續(xù)工作需待破產(chǎn)清算后才能推進(jìn)。新羅區(qū)正跟進(jìn)志高實(shí)業(yè)（龍巖）有限公司債權(quán)申報(bào)工作，加快推進(jìn)安置房建設(shè)。

　　整改措施：我市將擇機(jī)有序推進(jìn)剩余動(dòng)漫項(xiàng)目平衡用地開(kāi)發(fā)，并由市文旅集團(tuán)接收經(jīng)營(yíng)志高歡樂(lè)園項(xiàng)目；新羅區(qū)將緊密跟進(jìn)志高實(shí)業(yè)（龍巖）有限公司破產(chǎn)清算工作，做好相關(guān)訴訟準(zhǔn)備工作，并加快推進(jìn)安置回遷，計(jì)劃2019年底前全面完成回遷。

　　完成時(shí)限：2020年12月31日前

　　經(jīng)過(guò)2個(gè)月的集中攻堅(jiān)，我市整改工作已取得階段性成效，但下階段整改工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步提高政治站位和政治自覺(jué)，以整改工作的持續(xù)深入、成效持續(xù)顯現(xiàn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為新時(shí)代新龍巖堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　一是持續(xù)推進(jìn)后續(xù)整改。嚴(yán)格按照省委巡視辦、省委巡視組要求，在集中整改轉(zhuǎn)為長(zhǎng)效整改后，堅(jiān)決摒棄“過(guò)關(guān)”思想，保證整改辦人員不散、機(jī)制不改、工作不斷，領(lǐng)導(dǎo)小組每2個(gè)月研究一次巡視整改工作，重要問(wèn)題隨時(shí)研究，不斷推進(jìn)問(wèn)題的深入解決。建立健全可跟蹤、可評(píng)價(jià)、可問(wèn)責(zé)的督查督辦制度，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈回潮；對(duì)分步推進(jìn)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)后續(xù)整改，強(qiáng)化跟蹤督辦落實(shí)，確保巡視反饋問(wèn)題一個(gè)不落。

　　二是持續(xù)深化標(biāo)本兼治。對(duì)集中整改階段建立完善的制度機(jī)制，持續(xù)抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的制度機(jī)制，下定決心大膽創(chuàng)新；對(duì)在長(zhǎng)效整改中需進(jìn)一步建立健全的制度機(jī)制，抓緊調(diào)整完善，切實(shí)扎緊扎牢制度的籠子。同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　三是持續(xù)提升巡視成果。堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，深入開(kāi)展新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為“大督查大落實(shí)”工作，切實(shí)整治機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，推動(dòng)全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部聚焦重點(diǎn)任務(wù)，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不折不扣完成好、落實(shí)好堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超各項(xiàng)任務(wù)，確保黨中央和省委各項(xiàng)決策部署在龍巖落地生根。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0597－2326584；通信地址：龍巖市新羅區(qū)龍巖大道1號(hào)中共龍巖市紀(jì)委；電子郵箱：lysjwb@163.com。

　　中共龍巖市委

　　2019年2月11日