根據(jù)福建省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2018年5月7日至6月7日，省委巡視五組對(duì)中共龍巖市新羅區(qū)委開展了巡視，并于2018年11月9日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓整改

　　省委巡視五組反饋的問題和提出的整改意見，充分體現(xiàn)了省委推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的堅(jiān)定決心。新羅區(qū)委堅(jiān)決擁護(hù)、誠(chéng)懇接受、照單全收，并迅速研究部署、壓實(shí)責(zé)任，帶動(dòng)全區(qū)上下不折不扣落實(shí)巡視整改。

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，提高政治站位。區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求和省委巡視五組反饋意見，不斷深化對(duì)巡視整改的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持從講政治的高度認(rèn)真對(duì)待反饋意見、謀劃巡視整改、推動(dòng)整改落實(shí)。反饋會(huì)當(dāng)天即召開區(qū)委常委會(huì)暨巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，研究貫徹省委巡視反饋精神，并在黨內(nèi)通報(bào)；主持召開區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)貫徹落實(shí)省委巡視五組反饋意見整改工作動(dòng)員部署會(huì)，統(tǒng)一思想、細(xì)化部署，引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員充分認(rèn)識(shí)抓好巡視整改工作是踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任和“試金石”，務(wù)必要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，使整改落實(shí)的過程成為對(duì)標(biāo)看齊的過程，確保省委巡視反饋意見件件有著落、事事有回音、條條見成效。2018年12月14日，召開落實(shí)省委巡視組巡視整改意見專題民主生活會(huì)，區(qū)委常委班子及班子成員逐一對(duì)照巡視反饋問題，對(duì)照黨章和黨規(guī)，進(jìn)行深刻反思剖析，找準(zhǔn)問題根源，推動(dòng)整改落實(shí)。

　?。ǘ?qiáng)化擔(dān)當(dāng)，層層壓實(shí)責(zé)任。一是以上率下。區(qū)委堅(jiān)定扛起巡視整改主體責(zé)任，成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、區(qū)政協(xié)黨組書記為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)綜合組、宣傳組、督導(dǎo)組，抽調(diào)區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、宣傳部等單位人員集中辦公，確保整改工作力量充足。何明華同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭抓總、靠前指揮，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、層層夯實(shí)責(zé)任。目前，已先后主持召開6次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、2次區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議和8次專題會(huì)議，研究推動(dòng)巡視整改工作。各區(qū)委常委也從各自分管領(lǐng)域，自覺認(rèn)領(lǐng)問題，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)整改，共同擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任。在區(qū)委帶領(lǐng)下，區(qū)人大常委會(huì)黨組、政府黨組、政協(xié)黨組迅速行動(dòng)，傳達(dá)貫徹巡視反饋會(huì)精神，成立工作機(jī)構(gòu)，制定整改方案，細(xì)化整改措施，推動(dòng)整改工作落細(xì)落實(shí)；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)組建綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等工作專班，建立定期會(huì)商推動(dòng)督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的跟蹤督導(dǎo)。二是細(xì)化部署。嚴(yán)格對(duì)照反饋意見，研究制定《關(guān)于落實(shí)＜省委巡視五組關(guān)于巡視新羅區(qū)的反饋意見＞的整改任務(wù)與分解方案》《巡視整改任務(wù)細(xì)化措施》等，將22項(xiàng)反饋意見細(xì)分為48項(xiàng)整改任務(wù)，制定了170條整改措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時(shí)限，每項(xiàng)整改任務(wù)由至少一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任人。何明華同志切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅(jiān)持親自抓、親自管，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)15項(xiàng)，占比31.25%。同時(shí)，明確要求全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）及其書記要擔(dān)起主體責(zé)任、第一責(zé)任，做到迅速行動(dòng)、動(dòng)真碰硬。在區(qū)委的要求和帶動(dòng)下，各級(jí)各部門黨委（黨組）認(rèn)真按照方案要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)整改措施，倒排時(shí)間表，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保整改不折不扣、落實(shí)落細(xì)。

　?。ㄈ┚C合施策，增強(qiáng)整改實(shí)效。堅(jiān)持全面整改與重點(diǎn)整改相結(jié)合，做到“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，既緊盯問題精準(zhǔn)發(fā)力，又堅(jiān)持舉一反三，從思想、政策、機(jī)制等層面找原因，確保整改成果經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。一是立行立改。對(duì)照巡視反饋意見中存在的問題，迅速查辦、明確責(zé)任，第一時(shí)間作出處理。對(duì)能夠馬上改的，不等不拖、迅速行動(dòng)，采取實(shí)實(shí)在在的措施，確保完成即知即改工作。二是舉一反三。對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既整改具體問題，又從體制機(jī)制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，確保集中整改取得階段性成效。目前，已制定和完善47項(xiàng)制度，不斷鞏固擴(kuò)大整改成果。

　?。ㄋ模┩晟茩C(jī)制，推動(dòng)落地見效。健全工作機(jī)制，著力推動(dòng)整改有效開展。制定區(qū)委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作規(guī)則，集中整改轉(zhuǎn)為長(zhǎng)效整改后，至少每2個(gè)月研究一次巡視整改工作，重要問題隨時(shí)研究，不斷推進(jìn)問題的深入解決，推動(dòng)相關(guān)制度落實(shí)，防止整改問題反彈回潮。區(qū)委巡視整改辦聚焦整改任務(wù)，制定了“一表”（巡視反饋意見整改落實(shí)情況表）和“一單”（整改通知單），每周滾動(dòng)更新進(jìn)展情況；目前，已發(fā)出整改通知單35份；印發(fā)《區(qū)委巡視整改工作簡(jiǎn)報(bào)》14期，及時(shí)通報(bào)整改進(jìn)展情況，確保整改一個(gè)、鞏固一個(gè)，在全區(qū)營(yíng)造齊抓共管、全力整改的濃厚氛圍。實(shí)施“周匯報(bào)、旬調(diào)度、月督導(dǎo)”工作機(jī)制，及時(shí)掌握整改動(dòng)態(tài)，對(duì)規(guī)范津補(bǔ)貼、落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制、清退兼職取酬等整改任務(wù)專項(xiàng)部署，對(duì)存在問題逐條剖析、督促解決。同時(shí)，將監(jiān)督檢查整改落實(shí)情況作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，定期約談、督促進(jìn)度偏慢、聚焦不準(zhǔn)的鎮(zhèn)（街）和部門，對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改的堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。

　　經(jīng)過巡視整改，新羅區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員干部接受了一次對(duì)標(biāo)看齊、錘煉黨性的政治歷練，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識(shí)得到了提升，“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定。目前，集中整改已取得初步成效，新羅區(qū)將再接再厲，持續(xù)深化長(zhǎng)效整改，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供有力支持。

　　二、巡視反饋問題的整改情況

　?。ㄒ唬h的政治建設(shè)方面

　　1.關(guān)于“黨委中心組學(xué)習(xí)筆記存在抄襲現(xiàn)象”問題。

　　整改情況：一是區(qū)委常委班子帶頭嚴(yán)格遵守理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，認(rèn)真參加并如實(shí)記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)筆記每人每年單獨(dú)成本，并責(zé)令中心組學(xué)習(xí)筆記基本一樣的3名區(qū)委常委作出書面說明，在民主生活會(huì)上作出深刻反思、對(duì)照檢查。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全區(qū)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制的通知》，將理論學(xué)習(xí)中心組納入黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，每年制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度，將學(xué)習(xí)情況記入學(xué)習(xí)檔案，不定期組織督查，督促整改到位。

　　2.關(guān)于“區(qū)委常委會(huì)議記錄涉嫌造假，區(qū)委組織部先后兩次提供的2016年7月4日區(qū)委常委會(huì)會(huì)議記錄不一致”問題。

　　整改情況：一是及時(shí)找出原因，糾正錯(cuò)誤。經(jīng)認(rèn)真比對(duì)區(qū)委辦、區(qū)委組織部2016年7月4日區(qū)委常委會(huì)會(huì)議記錄，查閱參會(huì)對(duì)象會(huì)議原始記錄，發(fā)現(xiàn)系工作人員記錄有誤，目前已對(duì)區(qū)委組織部記錄的2016年7月4日常委會(huì)記錄存在的偏差進(jìn)行糾正（糾正情況說明同時(shí)存檔），并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，給予區(qū)委組織部詹玲玲誡勉談話，分管領(lǐng)導(dǎo)楊立敏談話提醒。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委常委會(huì)會(huì)議記錄的通知》，按照全面完整、真實(shí)準(zhǔn)確、詳略得當(dāng)?shù)脑瓌t規(guī)范會(huì)議記錄，并明確研究干部人事議題時(shí)，由區(qū)委辦、區(qū)委組織部分別指定專人如實(shí)記錄。

　　3.關(guān)于“廉政談話記錄不實(shí)”問題。

　　整改情況：一是落實(shí)區(qū)委《關(guān)于運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)工作方法推進(jìn)廉潔談話工作常態(tài)化的若干規(guī)定（試行）》，組織開展廉政談話工作“回頭看”，著重發(fā)現(xiàn)記錄不實(shí)、不全，談話浮于表面等問題，已責(zé)令4名廉政談話不充分或記錄涂改的處級(jí)干部作出書面說明，在民主生活會(huì)上作出深刻反思、對(duì)照檢查。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廉潔談話工作規(guī)范化長(zhǎng)效化常態(tài)化的通知》，細(xì)化談話工作要求，規(guī)范談話記錄方式，發(fā)放專門記錄本，加強(qiáng)廉政談話工作的指導(dǎo)督查，提升廉政談話的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。

　　4.關(guān)于“黨費(fèi)收繳日期與實(shí)際交納日期不符”問題。

　　整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好省委巡視五組反饋基層組織建設(shè)工作有關(guān)問題整改的通知》，明確要求全區(qū)各基層黨組織召開支部黨員大會(huì)，組織黨員學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)有關(guān)黨費(fèi)交納要求，強(qiáng)化黨員按時(shí)自覺交納黨費(fèi)意識(shí)，指定專人如實(shí)登記黨費(fèi)收繳情況。二是召開全區(qū)黨費(fèi)收繳、使用和管理工作培訓(xùn)會(huì)，組織全區(qū)各基層黨委黨務(wù)干部50余人學(xué)習(xí)《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》等文件要求，規(guī)范全區(qū)黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。三是由區(qū)委辦、區(qū)政府辦會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、宣傳部組成4個(gè)督查組，對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（街）開展專項(xiàng)督查，對(duì)存在黨費(fèi)收繳問題的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　5.關(guān)于“自行出臺(tái)文件放寬要求，如出臺(tái)《村集體財(cái)務(wù)管理辦法》給村級(jí)接待開了口子；又如制定《關(guān)于發(fā)放帶班值班應(yīng)急工作補(bǔ)貼會(huì)議備忘錄》發(fā)放值班補(bǔ)貼”問題。

　　整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于做好黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》，召開黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)我區(qū)規(guī)范性文件把關(guān)中存在的突出問題，研究部署加強(qiáng)規(guī)范性文件審核把關(guān)工作，持續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展規(guī)范性文件清理審查。2018年累計(jì)對(duì)52份黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行審查并備案，對(duì)不符合法律法規(guī)、政策的7份文件，按程序進(jìn)行修正，對(duì)與上級(jí)法規(guī)、政策精神不符的條款進(jìn)行廢止。其中，巡視期間，已重新修訂印發(fā)《新羅區(qū)集體財(cái)務(wù)管理辦法》《新羅區(qū)社區(qū)居民委員會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》，并由白沙鎮(zhèn)組織人員對(duì)小溪村2013-2017年的公務(wù)接待情況進(jìn)行梳理，清退違規(guī)報(bào)支費(fèi)用共計(jì)8554元，對(duì)白沙鎮(zhèn)小溪村2012、2015屆黨支部書記陳榮秀、陳榮標(biāo)作誡勉談話，對(duì)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)許清富談話提醒；廢止《關(guān)于發(fā)放帶班值班應(yīng)急工作補(bǔ)貼會(huì)議備忘錄》，由區(qū)委辦、區(qū)政府辦組織清退2013年7月以來發(fā)放的帶班值班補(bǔ)貼，截至目前，已清退233人共計(jì)101.178萬元（8名已離職臨聘人員共1.611萬元仍在追繳），并對(duì)時(shí)（現(xiàn)）任區(qū)委辦、區(qū)政府辦主要負(fù)責(zé)同志邱健南、吳榮川、廖志華進(jìn)行談話提醒，其中處級(jí)1人，科級(jí)2人。二是研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨新羅區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則》，修訂完善《中共新羅區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議題實(shí)行前置審核制度，牢固樹立依法治國(guó)、依規(guī)治黨思維，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，確保決策合法合規(guī)有效。三是組織全區(qū)辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分五個(gè)專題對(duì)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、黨政機(jī)關(guān)公文處理、黨內(nèi)法規(guī)和保密等工作進(jìn)行培訓(xùn)，共計(jì)170人次參加。

　　6.關(guān)于“自行制定名目繁多的津補(bǔ)貼規(guī)定，在巡視組了解獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施有關(guān)情況時(shí)，區(qū)發(fā)改局應(yīng)付檢查”問題。

　　整改情況：一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的整改工作，12次進(jìn)行專題研究部署，區(qū)委、區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次約談相關(guān)責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)要站在講政治的高度做好清退工作。2018年11月24日，經(jīng)區(qū)委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)進(jìn)一步開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)清理工作的通知》，嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)規(guī)范津補(bǔ)貼要求，明確12類清理內(nèi)容，分3個(gè)工作階段在全區(qū)范圍內(nèi)開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)清理工作，正在抓緊整改中。截至目前，全區(qū)共清退加班補(bǔ)貼、值班補(bǔ)貼、油費(fèi)補(bǔ)貼、向上爭(zhēng)取資金考核獎(jiǎng)勵(lì)、兼職取酬、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)績(jī)效獎(jiǎng)金、黨建目標(biāo)考核獎(jiǎng)、“6.18”工作獎(jiǎng)、土地整治舊村復(fù)墾獎(jiǎng)、黃標(biāo)車整治績(jī)效、計(jì)生達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)、計(jì)生打擊“兩非”獎(jiǎng)、招商引資獎(jiǎng)、“三比一看”獎(jiǎng)、第三產(chǎn)業(yè)考評(píng)獎(jiǎng)、養(yǎng)殖業(yè)污染整治獎(jiǎng)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考評(píng)獎(jiǎng)、扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役獎(jiǎng)、生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)役獎(jiǎng)、項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)役獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)、津補(bǔ)貼共計(jì)3569.94萬元。同時(shí)，按照舉一反三要求，立即廢止無政策依據(jù)自行制定的各類獎(jiǎng)勵(lì)、津補(bǔ)貼規(guī)定，不再執(zhí)行。二是區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)發(fā)改局主要負(fù)責(zé)同志鄧平亞進(jìn)行約談；區(qū)紀(jì)委對(duì)區(qū)發(fā)改局黨組給予通報(bào)問責(zé)，要求區(qū)發(fā)改局提高認(rèn)識(shí)，在專題民主生活會(huì)做出深刻檢討，嚴(yán)肅整改，全區(qū)各單位深刻吸取教訓(xùn)、舉一反三，杜絕此類錯(cuò)誤再次發(fā)生；區(qū)發(fā)改局對(duì)時(shí)任會(huì)計(jì)人員（聘用）劉莉莉予以辭退，并按規(guī)定恢復(fù)2017年調(diào)整的會(huì)計(jì)記賬科目，從2018年始，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定按項(xiàng)目專款設(shè)置會(huì)計(jì)記賬科目。同時(shí)，組織全區(qū)財(cái)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平，落實(shí)《龍巖市會(huì)計(jì)人員信用“紅黑名單”管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)相關(guān)制度，壓實(shí)財(cái)務(wù)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)人責(zé)任，嚴(yán)把監(jiān)督審核關(guān)。

　　7.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)領(lǐng)取津補(bǔ)貼獎(jiǎng)金問題較為突出”問題。

　　整改情況：一是對(duì)區(qū)廈蓉高速協(xié)調(diào)辦發(fā)放的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼和“項(xiàng)目攻堅(jiān)獎(jiǎng)”“項(xiàng)目組織獎(jiǎng)”開展認(rèn)真清退，截至目前，已清退下鄉(xiāng)補(bǔ)貼23.37萬元、加班補(bǔ)貼11.1萬元、“項(xiàng)目攻堅(jiān)獎(jiǎng)”36.9583萬元、“項(xiàng)目組織獎(jiǎng)”29萬元，共計(jì)清退100.4283萬元（8名已離職臨聘人員合計(jì)38.585萬元仍在追繳），其中處級(jí)干部共清退17.531萬元。二是啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)工作，對(duì)區(qū)交通局主要負(fù)責(zé)同志黃永忠予以黨紀(jì)立案審查。

　　8.關(guān)于“落實(shí)上級(jí)工作部署力度不夠”問題。

　　整改情況：一是印發(fā)《新羅區(qū)開展新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為“大督查大落實(shí)”工作方案》，圍繞上級(jí)重要決策部署，組建1個(gè)辦公室和7個(gè)專項(xiàng)督查小組，全力推動(dòng)“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，截至目前，共深入開展督查122次，完成102個(gè)問題整改工作。二是印發(fā)《新羅區(qū)貫徹<福建省弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)若干規(guī)定（試行）>實(shí)施辦法》和《整治機(jī)關(guān)作風(fēng)工作方案》，要求全區(qū)各單位及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署精神、上級(jí)重要會(huì)議及文件精神，原則上在1周內(nèi)進(jìn)行傳達(dá)并提出貫徹意見；涉及全區(qū)性的重大決策部署，在1個(gè)月內(nèi)提出貫徹落實(shí)具體意見；上級(jí)文件明確要求制定配套文件的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)制定文件。三是堅(jiān)決貫徹省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，把貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署列入各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任清單，納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查內(nèi)容，對(duì)上級(jí)決策部署執(zhí)行不力、工作落實(shí)不到位、不按要求整改和存在不作為、慢作為、亂作為問題的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。2018年5月以來，共開展效能督查11次，給予效能問責(zé)23人次，其中誡勉教育15人，通報(bào)批評(píng)8人。四是2018年12月14日，下發(fā)《關(guān)于開展省委巡視五組反饋意見整改工作落實(shí)情況督查的通知》，由區(qū)委辦牽頭，組建4個(gè)督查組在全區(qū)開展專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào)，并提出整改要求。其中，西陂街道黨工委、白沙鎮(zhèn)黨委已分別于2018年10月18日、11月20日召開全體干部大會(huì)，深入傳達(dá)貫徹省委省政府推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和落實(shí)趕超工作督查視頻會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際明確下一步工作方向。五是出臺(tái)《2018年績(jī)效管理工作方案》和《鎮(zhèn)（街）、區(qū)直部門績(jī)效考評(píng)指導(dǎo)意見》，將落實(shí)上級(jí)決策部署情況作為重要內(nèi)容，發(fā)揮指揮棒作用，優(yōu)化完善指標(biāo)，明確加分情況，嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)懲，促進(jìn)上級(jí)決策部署落地落實(shí)。

　　9.關(guān)于“建設(shè)16個(gè)小流域治理示范點(diǎn)，目前仍有4個(gè)點(diǎn)沒有通過驗(yàn)收”問題。

　　整改情況：2018年新羅區(qū)開展了生豬養(yǎng)殖污染集中整治行動(dòng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)、改造后仍無法達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行關(guān)閉拆除，并于6月底前基本完成整治任務(wù)。7月底，對(duì)因區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆除導(dǎo)致停止進(jìn)水的巖山佳山、雁石陳村、雁石廈中、大池4個(gè)未驗(yàn)收示范點(diǎn)予以關(guān)閉，并撤銷示范點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)部分關(guān)閉治理點(diǎn)進(jìn)行綜合改造，符合條件的列入資源化整縣推進(jìn)項(xiàng)目。

　?。ǘh的思想建設(shè)方面

　　10.關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不扎實(shí)”問題。

　　整改情況：一是責(zé)令白沙鎮(zhèn)黨委向區(qū)委作出書面檢查，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，研究制定再學(xué)習(xí)實(shí)施方案；區(qū)紀(jì)委對(duì)白沙鎮(zhèn)黨委給予通報(bào)問責(zé)處理，并對(duì)編造文件的白沙鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)人詹玲玲給予誡勉談話。二是區(qū)政協(xié)黨組于2018年11月13日召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)貫徹省委巡視反饋會(huì)精神，研究制定整改措施；11月22日，圍繞“兩學(xué)一做”第三專題開展集中學(xué)習(xí)研討，5名成員進(jìn)行了交流發(fā)言。同時(shí)，我區(qū)結(jié)合年終黨建考評(píng)工作，對(duì)全區(qū)各基層黨組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化三個(gè)專題學(xué)習(xí)討論情況進(jìn)行“回頭看”。三是制定《關(guān)于進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)施方案》，組織廣大黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》等重要著作和權(quán)威讀物，作為領(lǐng)導(dǎo)、干部的必讀書目，作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，開展處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)通讀學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷、第二卷活動(dòng)。通過邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)、組織專題講座、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等形式，區(qū)委中心組每月至少開展1次以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為主題的集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，2018年已開展20課（11月以來開展7課）。同時(shí)，按照“月月有專題，人人有課題”的要求，區(qū)四套班子成員帶頭開展分組研學(xué)和交流研討，每人每年至少輪講1次，11月以來已開展新思想專題學(xué)習(xí)交流研討4場(chǎng)。2018年12月12日至14日，舉辦新羅區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神專題研討班。四是豐富形式深入基層宣講，開展區(qū)委“宣傳直通車·習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”宣講，截至目前，已開展了105場(chǎng)，受眾8500多人，全面完成第一階段的全區(qū)性宣講活動(dòng)；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)《新羅女聲·龍女微課堂—“新思想三十講”》30期、利用《章口就來》《“新連心”微播臺(tái)》《陳思姐姐微課堂》等網(wǎng)絡(luò)課堂開展宣講，已開展新思想專題宣講43講。

　　11.關(guān)于“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位，主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)”問題。

　　整改情況：一是制定《關(guān)于抓好中央和省委巡視整改進(jìn)一步落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況報(bào)告制度的通知》，將意識(shí)形態(tài)工作作為年度民主生活會(huì)、述責(zé)述廉報(bào)告和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，并在巡視整改專題民主生活會(huì)上開展對(duì)照檢查，在2017年度民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料中未提及意識(shí)形態(tài)工作的區(qū)四套班子成員已進(jìn)行了補(bǔ)充查擺分析，提出整改措施。2018年以來區(qū)委常委會(huì)6次召開會(huì)議研究部署意識(shí)形態(tài)工作，其中5月17日、11月29日，區(qū)委常委會(huì)2次召開專題會(huì)議，就全區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況進(jìn)行綜合分析研判，分別形成意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域綜合分析報(bào)告，并在黨內(nèi)通報(bào)。二是定期組織意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí)。11月23日，以區(qū)委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)形式開展《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制和輿論引導(dǎo)》專題輔導(dǎo)；11月29日，專題學(xué)習(xí)省、市《關(guān)于當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)通報(bào)》精神。三是制定《2018年度鎮(zhèn)街、區(qū)直部門落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況考評(píng)細(xì)則》，并于2019年1月開展落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)督導(dǎo)，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。

　　12.關(guān)于“陣地建設(shè)不牢”問題。

　　整改情況：一是加緊督促各鎮(zhèn)街配備基層文化陣地工作人員，已落實(shí)20個(gè)鎮(zhèn)（街）基層文化站（中心）人員配備情況，其中綜合文化站專職人員24人，兼職人員16人；村（社區(qū)）綜合文化活動(dòng)中心專職人員145人，兼職人員288人，對(duì)區(qū)文體廣新局藝術(shù)與社會(huì)文化股負(fù)責(zé)人吳敏玲進(jìn)行誡勉談話。同時(shí)，面向革命基點(diǎn)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)、貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)開展紅色文藝輕騎兵活動(dòng)，深入紅坊鎮(zhèn)東洋村、北洋村、東埔村和適中新祠村、莒舟村、白葉村等開展了4場(chǎng)文藝巡演服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層群眾文化生活。二是2018年10月、11月分別舉辦新羅區(qū)2018年第二期科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、中青年干部培訓(xùn)班，其中安排《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)形勢(shì)分析和新聞發(fā)言人專題》等相關(guān)專題課程，并對(duì)2016年、2017年科級(jí)干部進(jìn)修班和中青年干部培訓(xùn)班未安排意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)課程的區(qū)委黨校分管領(lǐng)導(dǎo)王友軍進(jìn)行批評(píng)教育。三是適中鎮(zhèn)上嶼村、下嶼村、白葉村、竹華村、霞村村，雁石鎮(zhèn)云山村、陳村村、龍硿村、益坑村、四集村和龍門鎮(zhèn)五星村11個(gè)村的“村村通”已完成聯(lián)網(wǎng)工作，并函請(qǐng)龍巖市廣電網(wǎng)絡(luò)公司加快“村村通”聯(lián)網(wǎng)審批和建設(shè)，目前省廣電公司已完成剩余54個(gè)村的審批工作，將在2019年底前全面完成。四是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)講座、研討會(huì)、沙龍、論壇等學(xué)習(xí)陣地管理的通知》《關(guān)于在突發(fā)事件敏感輿情應(yīng)對(duì)處置中落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》，組織開展公共領(lǐng)域宣傳載體自查自糾，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。

　　13.關(guān)于“專業(yè)力量薄弱，宣傳委員均兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員”問題。

　　整改情況：一是對(duì)20個(gè)鎮(zhèn)（街）宣傳委員配備情況進(jìn)行摸底，提出加強(qiáng)基層宣傳委員的配備原則及方案，于2018年12月27日經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究通過。目前，已有9個(gè)鎮(zhèn)（街）配備專職宣傳委員，今后逐步增加基層專職宣傳委員配備率。二是抓緊抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作和相關(guān)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高教育培訓(xùn)實(shí)效，提升宣傳文化隊(duì)伍專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，目前已舉辦網(wǎng)評(píng)員培訓(xùn)班、新聞發(fā)言人培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作培訓(xùn)班。

　?。ㄈh的組織建設(shè)方面

　　14.關(guān)于“區(qū)直機(jī)關(guān)單位仍存在超編超職數(shù)問題，違規(guī)設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)”問題。

　　整改情況：一是認(rèn)真梳理超配的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，形成消化超配工作臺(tái)賬。截至目前，在19個(gè)超編制區(qū)直單位中，區(qū)委政法委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)總工會(huì)3個(gè)單位已完成超編制整改，消化超編制數(shù)3個(gè)。二是把清理規(guī)范非常設(shè)機(jī)構(gòu)列入邊巡邊改重要內(nèi)容，對(duì)涉及市、區(qū)發(fā)文設(shè)立的186個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，撤銷77個(gè)、合并4個(gè)、保留105個(gè)，其中，區(qū)稅費(fèi)征管督查大隊(duì)已根據(jù)《關(guān)于公布第一批撤銷、合并非常設(shè)機(jī)構(gòu)名單的通知》（龍新委辦發(fā)明電〔2018〕63號(hào)）予以撤銷，其單獨(dú)設(shè)立的賬戶同時(shí)撤銷，余額繳入?yún)^(qū)財(cái)政，審計(jì)后賬冊(cè)移交區(qū)檔案局管理，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)區(qū)國(guó)資集團(tuán)管理，聘用人員予以解聘，抽調(diào)人員回原單位工作。

　　15.關(guān)于“配備干部不規(guī)范，部分事業(yè)單位不規(guī)范配備科級(jí)干部”問題。

　　整改情況：對(duì)照事業(yè)單位職數(shù)設(shè)置表，分類梳理不規(guī)范配備事業(yè)單位科級(jí)干部工作臺(tái)賬，對(duì)不規(guī)范配備的事業(yè)單位科級(jí)干部開展集體談話，講明政策、解答疑問，做細(xì)做通涉及消化科級(jí)干部思想工作。2018年12月27日，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究，免去不規(guī)范配備的事業(yè)單位干部科級(jí)職務(wù)，解決不規(guī)范配備事業(yè)單位科級(jí)干部76人，其中高配的區(qū)管干部24人。

　　16.關(guān)于“干部監(jiān)督工作不嚴(yán)謹(jǐn)”問題。

　　整改情況：一是已梳理出近2年提任領(lǐng)導(dǎo)干部公示期間反映舉報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)1件采取函詢、未進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的舉報(bào)件，已完成復(fù)核程序，該舉報(bào)件反映的問題查無實(shí)據(jù)。二是嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”，做到干部檔案必審，紀(jì)檢監(jiān)察意見必聽，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)件必查。認(rèn)真執(zhí)行《把好干部選任過程中政治關(guān)廉潔關(guān)的實(shí)施辦法》，在干部提拔重用前，在征求紀(jì)委監(jiān)委、綜治、計(jì)生、審計(jì)等部門意見的基礎(chǔ)上，增加征求法院、公安、檢察院意見，對(duì)政治上有問題的人堅(jiān)決“一票否決”，切實(shí)防止干部“帶病提拔”。

　　17.關(guān)于“有的干部交流不夠”問題。

　　整改情況：一是梳理全區(qū)同一崗位任職10年以上科級(jí)干部名單，形成工作臺(tái)賬，為下一步對(duì)涉及交流輪崗的干部開展談心談話和干部交流調(diào)整做好準(zhǔn)備。目前，有1名在同一崗位任職10年以上的副科實(shí)職干部到齡退休。二是制定出臺(tái)《新羅區(qū)科級(jí)干部交流工作暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范科級(jí)干部交流工作，優(yōu)化科級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，保持干部隊(duì)伍活力。三是2019年3月底前，在談心談話的基礎(chǔ)上制定交流方案。

　　18.關(guān)于“選任干部全程紀(jì)實(shí)不夠到位”問題。

　　整改情況：一是區(qū)委組織部成立自查組，對(duì)已經(jīng)形成的《全程紀(jì)實(shí)表》進(jìn)行為期2周的集中自查，共檢查263份，對(duì)發(fā)現(xiàn)漏填、漏簽的47份，已按照實(shí)際情況補(bǔ)齊。二是制定出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)表操作手冊(cè)》，進(jìn)一步規(guī)范填寫《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)表》，并將《操作手冊(cè)》作為考察組成員培訓(xùn)重要內(nèi)容，通過舉辦組工互動(dòng)課堂，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部工作人員業(yè)務(wù)水平。三是制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范科級(jí)干部推薦提名的通知》，規(guī)范組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名推薦和個(gè)人自薦方式，進(jìn)一步豐富干部推薦提名形式。

　　19.關(guān)于“村務(wù)公開不實(shí)”問題。

　　整改情況：一是堅(jiān)持邊巡邊改，出臺(tái)《加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理工作方案》《加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作方案》《加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作方案》，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）村務(wù)公開和民主管理工作；印發(fā)《基層黨建工作指導(dǎo)小組2018年基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》，將村務(wù)公開情況納入343個(gè)指導(dǎo)小組督促內(nèi)容之一。二是組織全面清查，開展逐村檢查黨務(wù)、村務(wù)公開欄2次，對(duì)發(fā)現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理工作存在問題的58個(gè)村逐一點(diǎn)明問題，提出整改時(shí)限，形成問題掛賬銷號(hào)機(jī)制。2018年11月22日，深入東城、鐵山、巖山等鎮(zhèn)（街）7個(gè)村（居），對(duì)黨務(wù)村務(wù)公開欄、村干部坐班值班制度、“三會(huì)一課”制度落實(shí)等方面開展明察暗訪，并結(jié)合檢查情況，印發(fā)《關(guān)于做好省委巡視五組巡視反饋意見涉及鄉(xiāng)村黨務(wù)政務(wù)公開有關(guān)問題整改工作的通知》，進(jìn)一步明確整改的具體內(nèi)容、工作措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位、責(zé)任人，逐村（社區(qū)）抓好落實(shí)。目前，存在村務(wù)公開問題的白沙鎮(zhèn)羅畬村、營(yíng)邊村，適中鎮(zhèn)洋東村均已對(duì)村務(wù)公開欄進(jìn)行充實(shí)完善，并由鎮(zhèn)組織辦、經(jīng)管站、扶貧辦等部門指導(dǎo)做好村財(cái)開支、扶貧資金、工程建設(shè)、土地征遷補(bǔ)償?shù)确矫娴墓_內(nèi)容，督促各村規(guī)范公開，并給予白沙鎮(zhèn)羅畬村黨支部書記俞村林、營(yíng)邊村黨支部書記詹志勇、適中鎮(zhèn)洋東村黨支部書記陳斯誡勉談話，給予白沙鎮(zhèn)民政辦主任朱志亭、白沙鎮(zhèn)營(yíng)邊村下村領(lǐng)導(dǎo)郭笑燕，羅畬村下村領(lǐng)導(dǎo)邱宇棟、適中鎮(zhèn)民政辦主任謝智勇、適中鎮(zhèn)洋東村下村領(lǐng)導(dǎo)饒雄文、郭潤(rùn)澤談話提醒。

　　20.關(guān)于“村主干‘走讀’現(xiàn)象突出”問題。

　　整改情況：一是在2018年村級(jí)換屆選舉中，將“現(xiàn)任村‘兩委’干部長(zhǎng)期外出，連續(xù)時(shí)間超過6個(gè)月，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)等情形”列入不宜作為村“兩委”候選人任職資格把關(guān)條件，從源頭上遏制村干部“走讀”現(xiàn)象產(chǎn)生，42個(gè)貧困村共調(diào)整村主干52人。同時(shí)，對(duì)新任村干部常住地進(jìn)行摸底，建立臺(tái)賬，并要求各鎮(zhèn)（街）黨（工）委對(duì)不常住村的村干部進(jìn)行集體約談，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律和村干部上下班、坐班、值班、請(qǐng)銷假等制度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍日常管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。出臺(tái)《新羅區(qū)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍日常管理工作方案》，明確各村年度工作計(jì)劃、崗位職責(zé)、坐班值班安排等。將村干部坐班值班情況列入村干部述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，并把解決村干部“走讀”問題情況作為鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核和區(qū)對(duì)鎮(zhèn)（街）黨建目標(biāo)管理考評(píng)的重要內(nèi)容，壓緊壓實(shí)鎮(zhèn)（街）抓村干部日常教育管理監(jiān)督主體責(zé)任。三是舉辦2018年農(nóng)村（社區(qū)）主干培訓(xùn)班，由區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)全體新任村（社區(qū)）主干上黨課，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍日常管理相關(guān)工作紀(jì)律，要求各村（社區(qū)）將每周坐班、值班安排情況張貼于村（居）務(wù)公開欄接受群眾監(jiān)督。

　　21.關(guān)于“基層黨支部黨費(fèi)繳納不規(guī)范，如白云水電支部存在補(bǔ)交、預(yù)交、一次性繳納黨費(fèi)”問題。

　　整改情況：一是就白云水電黨支部黨費(fèi)收繳不規(guī)范問題，對(duì)白云水電黨支部書記鄭永淇進(jìn)行誡勉談話，同時(shí)，鑒于白云水電站已經(jīng)破產(chǎn)，經(jīng)白沙鎮(zhèn)黨委研究，決定撤銷白云水電黨支部，并將該支部所屬黨員分別轉(zhuǎn)入戶籍所在地或當(dāng)前工作單位，以便加強(qiáng)黨員管理。二是在2018年農(nóng)村（社區(qū)）主干培訓(xùn)班中，對(duì)黨費(fèi)的收繳、使用和管理制度進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，要求各基層黨支部如實(shí)登記黨員黨費(fèi)收繳情況。三是印發(fā)《做好省委巡視反饋黨的組織生活有關(guān)問題整改工作的通知》，要求各單位以基層黨支部為單位，對(duì)2018年度黨費(fèi)收繳管理落實(shí)情況開展自查自糾，做到全覆蓋。目前，已開展自查自糾的基層黨委75個(gè)，發(fā)現(xiàn)黨費(fèi)收繳管理使用問題數(shù)19個(gè)，已完成整改19個(gè)。四是編發(fā)業(yè)務(wù)知識(shí)短信、微信，并依托微信公眾號(hào)《龍津黨旗紅》，發(fā)布《黨費(fèi)交多少？怎么交？想多交怎么辦？》等文章，加大黨費(fèi)收繳規(guī)定的宣傳力度，提升黨員知曉率、自覺性。

　　22.關(guān)于“落實(shí)‘三會(huì)一課’制度不力”問題。

　　整改情況：一是把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度作為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建責(zé)任意識(shí)的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，要求區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合通讀學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷、第二卷，于2018年12月底前到掛鉤鎮(zhèn)（街）、村（居）或區(qū)直部門上黨課，區(qū)四套班子成員2018年均已上黨課，并組織各基層黨（工）委開展全面自查，確保按照黨課時(shí)限要求認(rèn)真落實(shí)授課計(jì)劃。二是印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)黨支部主題黨日的實(shí)施意見》，突出黨支部主題黨日政治功能，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活落實(shí)到每個(gè)支部、每個(gè)黨員。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度的通知》，編印民主生活會(huì)、組織生活會(huì)流程圖，明確“三會(huì)一課”記錄規(guī)范樣式，要求各黨支部組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，規(guī)范會(huì)議記錄，推動(dòng)基層黨支部組織生活制度化、規(guī)范化。四是以基層黨支部為單位，對(duì)2018年度“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況開展全面自查自糾，目前，已開展自查自糾的基層黨委75個(gè)，發(fā)現(xiàn)“三會(huì)一課”問題41個(gè)，已完成整改41個(gè)。

　　23.關(guān)于“召開組織生活會(huì)不嚴(yán)肅”問題。

　　整改情況：一是2018年11月22日，區(qū)人大常委會(huì)黨組召開2016年度民主生活會(huì)整改落實(shí)情況通報(bào)會(huì)，對(duì)2016年度民主生活會(huì)和個(gè)人整改落實(shí)情況進(jìn)行補(bǔ)充通報(bào)，并將整改落實(shí)情況進(jìn)行公示，接受監(jiān)督；同日，區(qū)政協(xié)召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，區(qū)政協(xié)黨組書記代表區(qū)政協(xié)黨組帶頭作深刻剖析反思和自我批評(píng)，各黨組成員之間相互開展批評(píng)和自我批評(píng)。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)區(qū)人大常委會(huì)黨組書記郭益健、區(qū)政協(xié)黨組書記張志佳進(jìn)行談話提醒。12月3日，適中鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)干部會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，并要求各支部按照規(guī)范抓好整改落實(shí)，區(qū)紀(jì)委對(duì)時(shí)任適中鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部書記馬渝華進(jìn)行批評(píng)教育。二是組織全區(qū)各基層黨組織對(duì)近年來組織生活會(huì)情況開展自查自糾，對(duì)未按相關(guān)規(guī)定開展的，及時(shí)抓好整改。目前，已開展自查自糾的基層黨委75個(gè)，發(fā)現(xiàn)組織生活會(huì)問題數(shù)28個(gè)，已完成整改28個(gè)。三是12月14日，新羅區(qū)委召開巡視整改專題民主生活會(huì)，在區(qū)委帶動(dòng)下，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組均已召開巡視整改專題民主生活會(huì)。同時(shí)下發(fā)《關(guān)于召開落實(shí)省委巡視組巡視整改意見專題民主生活會(huì)的通知》，要求各鎮(zhèn)（街）和涉改單位于2019年1月中旬前召開專題民主生活會(huì)，緊扣巡視反饋問題，深刻剖析，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)巡視整改工作落實(shí)。

　?。ㄋ模h的作風(fēng)建設(shè)方面

　　24.關(guān)于“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件現(xiàn)象仍然突出”問題。

　　整改情況：一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)預(yù)留發(fā)文編號(hào)等形式主義問題開展調(diào)查問責(zé)，給予白沙鎮(zhèn)黨委通報(bào)問責(zé)，要求白沙鎮(zhèn)黨委作出深刻書面檢查，切實(shí)整改，并對(duì)鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)人予以黨紀(jì)立案。二是組織全區(qū)辦公室系統(tǒng)培訓(xùn)，就“文山會(huì)海”、預(yù)留文號(hào)、照搬照抄等形式主義現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，在全區(qū)開展自查自糾。同時(shí)加強(qiáng)文件審核把關(guān)，落實(shí)會(huì)議（活動(dòng)）審批制度，采用合并召開、套開、視頻等形式召開會(huì)議，嚴(yán)控文件會(huì)議數(shù)量，提高文件會(huì)議實(shí)效。2018年，區(qū)委、區(qū)委辦和區(qū)政府、區(qū)政府辦發(fā)文數(shù)量同比分別減少18%、16.2%。三是印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省委巡視五組反饋意見加強(qiáng)“文山會(huì)海”整治工作的通知》，將“文山會(huì)海”整治納入年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查內(nèi)容。2018年12月，開展“文山會(huì)海”整治情況督導(dǎo)，對(duì)發(fā)文數(shù)量明顯上升、文件照抄照搬、預(yù)留發(fā)文編號(hào)等問題提出整改建議12條，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處理，給予西陂街道黨政辦主任陳川鴻、南城街道黨政辦主任徐進(jìn)瑜、西城街道黨政辦負(fù)責(zé)人郭建萍等3人誡勉談話，批評(píng)教育7人、談話提醒4人。四是大興調(diào)研之風(fēng)，制定《區(qū)委常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的十一條措施》，堅(jiān)持實(shí)事求是，立足實(shí)際、實(shí)質(zhì)、實(shí)效，圍繞上級(jí)決策部署，以問題為導(dǎo)向，把黨的群眾路線貫穿調(diào)查研究全過程。2018年，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭輕車簡(jiǎn)從、深入基層開展調(diào)研約110余次。五是落實(shí)《新羅區(qū)開展新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為“大督查大落實(shí)”工作方案》精神，精簡(jiǎn)統(tǒng)籌督查考核內(nèi)容，大幅清理整合項(xiàng)目，壓縮頻次范圍，著力給基層減負(fù)松綁，擬定2019年督察檢查考核年度計(jì)劃28項(xiàng)，非計(jì)劃內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制度。

　　25.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題突出”問題。

　　整改情況：一是關(guān)于適中鎮(zhèn)、西陂街道、曹溪街道、龍州工業(yè)園發(fā)放征遷績(jī)效獎(jiǎng)問題，截至目前，適中鎮(zhèn)、西陂街道、曹溪街道、龍州工業(yè)園等4家單位共清退征遷績(jī)效資金及征遷績(jī)效獎(jiǎng)2340.84萬元。同時(shí)，舉一反三，在全區(qū)組織各涉遷單位和鎮(zhèn)（街）進(jìn)行清查，處級(jí)以上干部帶頭開展清退（已清退2013年7月以來的342.9萬元），截至目前，全區(qū)共清退5463.2萬元，正在抓緊整改中。二是關(guān)于龍州工業(yè)園發(fā)放拆遷北互通補(bǔ)貼、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)績(jī)效、項(xiàng)目落地績(jī)效問題，截至目前，已清退171.28萬元（7名已離職臨聘人員和1名家境困難的正式干部合計(jì)6.94萬元仍在追繳，其中正式干部已簽訂承諾書并制定還款計(jì)劃）；由于項(xiàng)目落地績(jī)效14.28萬元系根據(jù)《龍巖市項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)役績(jī)效管理獎(jiǎng)懲辦法》（巖委辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）精神，按照當(dāng)年度項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)役績(jī)效工資等次評(píng)定情況發(fā)放至干部，已責(zé)令龍州工業(yè)園區(qū)從2018年起嚴(yán)格按照國(guó)家、省獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定執(zhí)行，區(qū)紀(jì)委已對(duì)時(shí)任龍州工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志蘇建華予以黨紀(jì)立案審查。三是關(guān)于適中鎮(zhèn)發(fā)放“五大戰(zhàn)役”、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、“6.18”、土地開發(fā)及舊村復(fù)墾獎(jiǎng)、廈蓉高速征遷工作獎(jiǎng)勵(lì)等問題，截至目前，已清退56.85萬元（2名已離職臨聘人員合計(jì)0.33萬元仍在追繳），并對(duì)時(shí)（現(xiàn)）任適中鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志張文、楊山、林新泉、王盛等4人進(jìn)行批評(píng)教育。

　　26.關(guān)于“違規(guī)公務(wù)接待”問題。

　　整改情況：一是關(guān)于區(qū)政府辦違規(guī)列支、同城接待、無公函接待等問題，區(qū)政府辦開展接待情況自查自糾，發(fā)現(xiàn)無公函接待問題系因財(cái)務(wù)將接待函裝訂錯(cuò)誤，現(xiàn)已進(jìn)行整改；對(duì)未按公函對(duì)口接待違規(guī)列支、同城接待費(fèi)用進(jìn)行清退，共清退3筆合計(jì)3351元，并對(duì)時(shí)任分管領(lǐng)導(dǎo)張智明進(jìn)行批評(píng)教育。二是關(guān)于適中鎮(zhèn)2016年接待次數(shù)多，且存在一日內(nèi)3次接待同一個(gè)單位，涉嫌接待造假問題，該鎮(zhèn)對(duì)2013年6月18日以來的所有涉及招商引資、項(xiàng)目開發(fā)的財(cái)務(wù)憑證重新進(jìn)行梳理自查，清退以招商引資名義違規(guī)報(bào)銷招待費(fèi)123391.6元，清退同一天多次接待費(fèi)用4880元，區(qū)紀(jì)委給予適中鎮(zhèn)黨委通報(bào)問責(zé)，并對(duì)時(shí)任分管領(lǐng)導(dǎo)江勇、黨政辦干部李飛龍進(jìn)行批評(píng)教育。三是關(guān)于區(qū)環(huán)保局工作日食堂午餐費(fèi)用與實(shí)際不符，涉嫌虛報(bào)用餐人數(shù)隱匿接待問題，對(duì)區(qū)環(huán)保局食堂午餐費(fèi)用支出情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)3筆違規(guī)接待費(fèi)用列入食堂午餐費(fèi)用支出，現(xiàn)已清退2890元，區(qū)紀(jì)委給予區(qū)環(huán)保局黨組通報(bào)問責(zé)，對(duì)區(qū)環(huán)保局相關(guān)責(zé)任人陳志華進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)經(jīng)辦人員張曉梅通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)部分績(jī)效工資。四是督促全區(qū)各單位抓好《福建省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》《新羅區(qū)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，舉一反三開展自查自糾。同時(shí)，抓住中秋國(guó)慶、元旦春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題“1+X”專項(xiàng)督查，2018年5月至12月，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神42起55人，同比增長(zhǎng)71.88%，其中黨紀(jì)政務(wù)處分37人，同比增長(zhǎng)76.19%，并對(duì)查辦的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的典型案例進(jìn)行通報(bào)。

　　27.關(guān)于“公車管理問題突出”問題。

　　整改情況：一是關(guān)于適中鎮(zhèn)存在公車私用或私車公養(yǎng)問題，已對(duì)適中鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)楊山、適中鎮(zhèn)人大主席饒雄文、財(cái)政所所長(zhǎng)陳躍波3人涉嫌公車私用、私車公養(yǎng)問題給予黨紀(jì)立案審查，分別給予3人黨內(nèi)警告處分，辭退司機(jī)2人，并責(zé)成相關(guān)人員清退違紀(jì)款2.08萬元。適中鎮(zhèn)同步開展自查自糾，共清退加油卡異常加油款1.47萬元、違規(guī)報(bào)支加油費(fèi)1.46萬元，共計(jì)2.93萬元。二是關(guān)于區(qū)廈蓉高速指揮部向廈蓉?cái)U(kuò)建公司項(xiàng)目部違規(guī)借用3部車輛問題，新羅區(qū)廈蓉高速指揮部已于2017年4月27日前將違規(guī)借用的3部車輛歸還福建省廈蓉高速漳龍段改擴(kuò)建工程公司。三是關(guān)于區(qū)煤炭工業(yè)有限公司一次性核銷車輛維修費(fèi)17.21萬元問題，經(jīng)查，該筆款項(xiàng)系原區(qū)國(guó)稅局以車輛維修費(fèi)名義向新羅煤炭工業(yè)有限公司申請(qǐng)的贊助經(jīng)費(fèi)，目前該款項(xiàng)已追回至區(qū)煤炭工業(yè)有限公司。四是按車改要求對(duì)公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、專用車牌號(hào)、安裝GPS定位系統(tǒng)、全程留痕倒查，并使用公務(wù)約租車信息平臺(tái)，嚴(yán)格公務(wù)用車使用審批監(jiān)管。五是出臺(tái)《新羅區(qū)差旅費(fèi)管理暫行辦法補(bǔ)充規(guī)定》《關(guān)于調(diào)整差旅費(fèi)部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)在轄區(qū)內(nèi)開展公務(wù)活動(dòng)的交通費(fèi)、租車費(fèi)等進(jìn)行規(guī)范，完善公務(wù)活動(dòng)出行配套制度，出臺(tái)《關(guān)于做好將執(zhí)法執(zhí)勤用車納入執(zhí)法執(zhí)勤平臺(tái)統(tǒng)一管理的通知》，促進(jìn)規(guī)范公務(wù)用車管理。六是加大監(jiān)督檢查力度，開展巡視整改工作落實(shí)情況督查，通過實(shí)地檢查、查看內(nèi)頁、集體約談等方式對(duì)公車管理問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，舉一反三開展自查自糾。

　　28.關(guān)于“利用單位便利違規(guī)，收取活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”問題。

　　整改情況：一是關(guān)于區(qū)政協(xié)收取政協(xié)委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)74.8萬元問題，區(qū)政協(xié)已對(duì)2017年1月至3月向20個(gè)鎮(zhèn)（街）和福建省振宇建筑工程有限公司、龍巖廣信鋼材配送有限公司等單位收取政協(xié)委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的資金流向進(jìn)行全面核查落實(shí)，并已將收取的74.8萬元政協(xié)委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)清退完畢。二是向區(qū)廈蓉高速指揮部索要經(jīng)費(fèi)78萬元問題，經(jīng)梳理，區(qū)廈蓉高速指揮部撥付78萬元經(jīng)費(fèi)給以下6個(gè)單位：區(qū)委政法委60萬元（其中蘇坂鎮(zhèn)43萬元、適中鎮(zhèn)8萬元、適中派出所6萬元、曹溪街道3萬元）、新羅公安分局3萬元、區(qū)信訪局2萬元、區(qū)執(zhí)法局3萬元、區(qū)人民醫(yī)院5萬元、區(qū)文體廣新局5萬元，主要用于日常工作經(jīng)費(fèi)開支，目前，上述78萬元已清退完畢。三是建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于建立防治違規(guī)收取活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等亂收費(fèi)、亂罰款和攤派長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，嚴(yán)禁利用單位便利違規(guī)收取活動(dòng)經(jīng)費(fèi)行為，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)督管理，確保全區(qū)財(cái)政資金使用合理合規(guī)。

　?。ㄎ澹h的紀(jì)律建設(shè)方面

　　29.關(guān)于“區(qū)委對(duì)基層黨委從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)不夠，有的黨委履行主體責(zé)任不力”問題。

　　整改情況：一是發(fā)揮年度黨建考評(píng)指揮棒作用，開展全區(qū)黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，成立黨建考評(píng)小組，通過查閱材料、實(shí)地調(diào)研、座談交流等形式，在全面了解全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)（街）黨建機(jī)制、黨建品牌等工作取得成效及存在不足的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際有的放矢地進(jìn)行指導(dǎo)提升，有效促進(jìn)了管黨治黨責(zé)任在基層的壓緊壓實(shí)。同時(shí)，深入開展2018年度黨建“四個(gè)十佳”評(píng)選活動(dòng)，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直黨建職能部門認(rèn)真謀劃、精心組織，共上報(bào)特色載體26個(gè)、創(chuàng)新項(xiàng)目44個(gè)、綜合典型32個(gè)、調(diào)研論文132篇，基層黨委對(duì)標(biāo)進(jìn)位、比學(xué)趕超的氛圍更加濃厚。二是部署2018年度區(qū)級(jí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查，并要求各鎮(zhèn)（街）黨（工）委、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委、教育系統(tǒng)黨委、國(guó)資辦黨委、“兩新”工委每年結(jié)合年度黨建工作目標(biāo)管理考評(píng)，對(duì)下屬黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。三是對(duì)西陂街道出納挪用公款一案已開展“一案雙查”，對(duì)12名領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨不力，履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不到位等問題進(jìn)行問責(zé)，其中給予西陂街道黨工委原書記蘇秋榜、辦事處原主任廖建華黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并予以組織調(diào)整，給予西陂街道辦事處黨政辦主任陳川鴻、財(cái)政所所長(zhǎng)宋木仁、財(cái)政所總會(huì)計(jì)林梅仙黨內(nèi)警告處分，給予西陂街道黨工委副書記李建陽、原副書記兼紀(jì)工委原書記王軍、紀(jì)工委書記龔祎峰、原副主任黃斌偉、副主任謝敏軍誡勉談話，給予批評(píng)教育2人。四是開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)治理，2018年共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題27起53人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分9人。

　　30.關(guān)于“辦理巡察移交的問題線索不夠有力，如紀(jì)檢組對(duì)巡察區(qū)住建局發(fā)現(xiàn)的問題線索，一律采取批評(píng)教育處理”問題。

　　整改情況：一是出臺(tái)《關(guān)于建立健全巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部參加巡察、巡察信息共享通報(bào)、工作聯(lián)動(dòng)支持、巡察發(fā)現(xiàn)問題線索分類移交、優(yōu)先辦理以及巡察后整改督查督辦機(jī)制，對(duì)2017年以來區(qū)委巡察辦移送的所有問題線索臺(tái)賬進(jìn)行梳理，制作《巡察問題線索移交單》《問題線索分辦呈批表》，及時(shí)督促問題線索處置，已給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人，誡勉談話16人，對(duì)辦理巡察移交的問題線索不夠有力的區(qū)紀(jì)委副書記杜斌，區(qū)紀(jì)委常委、巡察辦主任范小平進(jìn)行談話提醒。同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于在信訪核查、審查調(diào)查工作中實(shí)行鎮(zhèn)（街）片區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的暫行辦法》，凝聚工作合力，加快工作進(jìn)度。二是區(qū)紀(jì)委、駐區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組對(duì)巡察區(qū)住建局發(fā)現(xiàn)的問題線索重新梳理、分類辦理，對(duì)于存在處理失當(dāng)問題的立即糾錯(cuò)。目前，涉及15人的問題線索已全部梳理完畢，共給予黨紀(jì)政務(wù)處分1人，誡勉談話3人，通報(bào)批評(píng)5人，批評(píng)教育5人，1人問題線索移送市紀(jì)委（由市住建局紀(jì)檢組責(zé)令作出書面檢討），并對(duì)駐區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組組長(zhǎng)進(jìn)行談話提醒。同時(shí)，建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委科室與派駐機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，抽調(diào)派駐機(jī)構(gòu)干部參與案件、信訪件辦理或巡察工作，在實(shí)踐中提升業(yè)務(wù)能力。

　　31.關(guān)于“問責(zé)力度不夠，如對(duì)蘇坂鎮(zhèn)貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)，造成違規(guī)發(fā)放幫扶資金，未對(duì)鎮(zhèn)分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)”問題。

　　整改情況：一是2018年11月1日，區(qū)紀(jì)委給予蘇坂鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)（蘇坂鎮(zhèn)分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)）陳財(cái)福黨內(nèi)警告處分。二是用好問責(zé)“殺手锏”，綜合運(yùn)用通報(bào)、誡勉、組織處理、紀(jì)律處分等問責(zé)方式，嚴(yán)肅查處失職失責(zé)問題，對(duì)典型問題、典型案例，點(diǎn)名道姓予以通報(bào)。其中，2018年5月以來，落實(shí)省委巡視組反饋意見對(duì)246個(gè)相關(guān)人員（單位）進(jìn)行處理，其中，移送司法機(jī)關(guān)處理9人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分71人，給予誡勉談話等組織處理166人。

　　32.關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)委隊(duì)伍人員配備不到位”問題。

　　整改情況：出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)工作的實(shí)施意見》，從入口準(zhǔn)入、工作關(guān)系、紀(jì)律約束、教育培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制等方面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)。2018年，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選調(diào)5名干部（因機(jī)構(gòu)改革，僅1名辦理了調(diào)動(dòng)手續(xù)）、接收1名選調(diào)生充實(shí)隊(duì)伍力量，8月在全市率先完成第二批檢察院6名工作人員的轉(zhuǎn)隸工作。下一步，將結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，通過個(gè)別選調(diào)、公開遴選、公務(wù)員招考等方式，逐步擇優(yōu)配強(qiáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和派駐紀(jì)檢組干部。

　　33.關(guān)于“派駐紀(jì)檢組‘探頭’作用發(fā)揮不夠”問題。

　　整改情況：一是制定《2018年區(qū)直機(jī)關(guān)紀(jì)工委、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作目標(biāo)管理考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，要求各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組每年至少完成1件自辦案件，截至目前，駐區(qū)教育局等6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組已自辦案件16件，占比59.3%，并于2018年11月22日由區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任對(duì)各派駐機(jī)構(gòu)干部進(jìn)行集體談話，強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)日常監(jiān)督和提高辦信質(zhì)量等強(qiáng)化履職能力建設(shè)，要求其他9個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組實(shí)現(xiàn)自辦案件零突破。二是關(guān)于區(qū)教育局、區(qū)糧食局出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗問題，對(duì)駐區(qū)教育局紀(jì)檢組原組長(zhǎng)林俊黨內(nèi)警告處分并調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)駐區(qū)糧食局紀(jì)檢組原組長(zhǎng)張智勇誡勉談話。三是持續(xù)開展龍津清風(fēng)講壇，提升干部履職能力。編印《紀(jì)檢監(jiān)察工作資料匯編》發(fā)放至各派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部，組織開展6期“龍津清風(fēng)”講壇培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人員達(dá)775人次，抽調(diào)178人次參與跟班學(xué)習(xí)、信訪調(diào)查、案件審查等，全面提升全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)。四是探索派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)集中辦公途徑，改變游離分散、缺乏監(jiān)督狀態(tài)，形成相互監(jiān)督、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的履職氛圍。

　　34.關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度不健全、流于形式，如區(qū)住建局、小池鎮(zhèn)、紅坊鎮(zhèn)、北城街道、東城街道”問題。

　　整改情況：一是印發(fā)《進(jìn)一步開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案（試行）》，防控和化解內(nèi)部廉政監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。其中，區(qū)住建局、小池鎮(zhèn)、紅坊鎮(zhèn)、北城街道、東城街道已重新制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并組織實(shí)施。同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，對(duì)區(qū)住建局黨組書記、局長(zhǎng)陳鵬作談話提醒，對(duì)北城街道紀(jì)工委書記謝薇、小池鎮(zhèn)紀(jì)委書記郭琰、紅坊鎮(zhèn)紀(jì)委書記邱佳峰作批評(píng)教育，對(duì)東城街道紀(jì)工委書記鐘俊芳作談話提醒。二是組織全區(qū)各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各單位對(duì)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)》《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控措施》等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控文件進(jìn)行梳理自查，主要自查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施是否符合本單位實(shí)際，是否存在機(jī)械照搬照抄現(xiàn)象，是否存在“定而不用”等問題，組織督導(dǎo)組對(duì)各鎮(zhèn)（街）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防控措施制定的情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，指出問題，督促整改。

　　35.關(guān)于“廉政教育效果不明顯，聯(lián)系實(shí)際的警示教育不夠，廉政談話工作不落實(shí)、效果不明顯”問題。

　　整改情況：一是深化《運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)工作方法推進(jìn)廉潔談話工作常態(tài)化的若干規(guī)定（試行）》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廉潔談話工作規(guī)范化長(zhǎng)效化常態(tài)化的通知》，細(xì)化廉政談話措施，規(guī)范廉政談話方式，提升廉政談話效果。二是充分利用巡視巡察、審計(jì)、主體責(zé)任檢查成果，制定《巡視巡察、審計(jì)、主體責(zé)任檢查發(fā)現(xiàn)問題線索運(yùn)用與反饋制度》，有針對(duì)性地開展廉政談話、談話提醒，2018年對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題作組織處理288人，對(duì)審計(jì)報(bào)告利用組織處理5人，對(duì)主體責(zé)任檢查發(fā)現(xiàn)問題處理10人，均已開展廉政談話。三是對(duì)各單位開展廉政談話情況進(jìn)行地毯式檢查，對(duì)該開展而未開展，談話實(shí)效差，沒結(jié)合實(shí)際工作的，綜合采取批評(píng)教育、誡勉談話等方式督促責(zé)任落實(shí)。四是印發(fā)《關(guān)于開展<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>宣講工作的通知》，2018年10月起，區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和青年干部宣講團(tuán)分赴24個(gè)區(qū)直部門、20個(gè)鎮(zhèn)（街）和42個(gè)村（社區(qū)）（涵蓋所有26個(gè)“軟弱渙散”村級(jí)黨組織），宣講新修訂的紀(jì)律處分條例。五是組織全區(qū)處級(jí)及以上干部觀看警示教育片《鐵紀(jì)強(qiáng)軍》，制作完成《有權(quán)不可任性—新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)系列腐敗案件警示錄》，并開展《堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展》主題宣講，增強(qiáng)警示教育效果。2018年5月以來，共組織35個(gè)單位2500余人次觀看警示教育片，組織6批次83人次參與廉政教育實(shí)踐；組織7批次430余人次旁聽案件庭審。

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　　36.關(guān)于“侵害群眾利益的腐敗問題居高不下，區(qū)紀(jì)委2016年查處28起38人，2017年查處91起107人（比2016年增69人）”問題。

　　整改情況：一是繼續(xù)結(jié)合扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察、村級(jí)巡察開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作，加大查處力度。2018年11月，由區(qū)紀(jì)委、脫貧辦聯(lián)合對(duì)全區(qū)42個(gè)貧困村及所屬鎮(zhèn)（街）開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，通過查看內(nèi)業(yè)資料、資金撥付賬冊(cè)、工程項(xiàng)目材料、隨機(jī)抽取貧困戶入戶走訪等方式，重點(diǎn)檢查貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目的招投標(biāo)、實(shí)施、資金使用、驗(yàn)收、項(xiàng)目效果等情況，梳理形成問題清單，發(fā)現(xiàn)3大類13方面問題，形成專項(xiàng)檢查報(bào)告，并向全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。2018年以來，已查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題105起159人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分32人，組織處理127人，通報(bào)曝光2批次8起9人，其中嚴(yán)肅查辦了龍門鎮(zhèn)赤水村原村兩委班子嚴(yán)重違紀(jì)違法系列案件，對(duì)該村原兩委班子存在的侵吞集體資金、收受財(cái)物等問題深挖徹查，給予黨紀(jì)立案7人，涉案金額500余萬元，現(xiàn)均已移送司法處理，形成了高壓震懾。二是深入分析發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的根源，做好相關(guān)案件案后整改工作，以問題為導(dǎo)向查找制度漏洞，針對(duì)省委巡視、區(qū)委巡察、村級(jí)巡察、“1+X”專項(xiàng)督查等工作匯總發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制堵塞漏洞。出臺(tái)《加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作方案》《新羅區(qū)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》《新羅區(qū)社區(qū)居民委員會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》等，并舉辦村（社區(qū)）集體財(cái)務(wù)管理辦法專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村居集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，維護(hù)村居集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益。

　　37.關(guān)于“區(qū)廈蓉高速改擴(kuò)建指揮部在沒有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看、清點(diǎn)核對(duì)的情況下，將483.8萬元的青苗補(bǔ)償款直接包干撥付給施工單位”問題。

　　整改情況：一是區(qū)審計(jì)局于2018年11月19日起對(duì)區(qū)廈蓉高速改擴(kuò)建指揮部青苗補(bǔ)償撥付情況及各施工單位（新年網(wǎng)絡(luò)公司、建漳公司、明發(fā)機(jī)電等5家）支付青苗補(bǔ)償情況進(jìn)行全面審計(jì)。根據(jù)區(qū)審計(jì)局的審計(jì)報(bào)告，對(duì)結(jié)余的青苗補(bǔ)償款92.42萬元以及未提供原始單據(jù)的154.68萬元，由區(qū)廈蓉高速協(xié)調(diào)辦責(zé)令新年網(wǎng)絡(luò)公司、建漳公司自行退回，如未退回，則分別從新年網(wǎng)絡(luò)公司、建漳公司的工程尾款中予以扣除。目前，247.1萬余已全部退（扣）回。二是按照邊巡邊改工作要求，區(qū)廈蓉高速改擴(kuò)建指揮部已責(zé)令施工單位重新核實(shí)青苗補(bǔ)償情況，已補(bǔ)發(fā)給群眾青苗補(bǔ)償款13.1萬元。并于11月28日，向新年網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)出《關(guān)于對(duì)新年網(wǎng)絡(luò)公司向省巡視組提供青苗補(bǔ)償依據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行處罰的通知》（龍新廈蓉辦〔2018〕25號(hào)），對(duì)其所提供虛假憑證涉及的資金予以暫扣，責(zé)成施工單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。新年網(wǎng)絡(luò)公司于12月30日向協(xié)調(diào)辦出具《關(guān)于廈蓉高速改擴(kuò)建工程弱電線路遷移青苗補(bǔ)償依據(jù)實(shí)施的情況說明》，說明因施工班組管理不到位，相關(guān)人員履職不到位，致使發(fā)放憑據(jù)造假行為發(fā)生，并將嚴(yán)厲處理相關(guān)工作人員。三是進(jìn)一步強(qiáng)化履職監(jiān)管，建章立制，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府性投資項(xiàng)目涉及桿線遷移建設(shè)工作的通知》，規(guī)定今后不再進(jìn)行青苗補(bǔ)償款包干工作，一律由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)方負(fù)責(zé)青賠，并由地產(chǎn)公司進(jìn)行審核支付，依法依規(guī)開展桿線青賠工作，確保全過程監(jiān)管。

　　38.關(guān)于“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)違規(guī)，操作存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，如廈蓉高速改擴(kuò)建項(xiàng)目存在隨意撥付經(jīng)費(fèi)、多個(gè)單位從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、無依據(jù)為第三方支付工程款、違規(guī)發(fā)包工程問題”問題。

　　整改情況：一是關(guān)于隨意撥付經(jīng)費(fèi)問題，第一時(shí)間對(duì)沿線鎮(zhèn)街經(jīng)費(fèi)撥付情況進(jìn)行梳理，并安排區(qū)審計(jì)局對(duì)各鎮(zhèn)（街）用于宣傳維穩(wěn)、保護(hù)性施工費(fèi)用、征遷獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)動(dòng)資金等經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用資料證明進(jìn)行審計(jì)，經(jīng)審計(jì)核查，對(duì)撥付適中鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、東肖鎮(zhèn)、紅坊鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共212.6萬元經(jīng)費(fèi)現(xiàn)已全部退回，并已將該項(xiàng)目移交第三方（北京誠(chéng)和工程造價(jià)事務(wù)所有限公司）開展審計(jì)工作。二是關(guān)于多個(gè)單位從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)問題，已責(zé)令區(qū)廈蓉高速項(xiàng)目指揮部辦公室按照整改要求，牽頭組織龍門鎮(zhèn)、適中鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)（街）和市、區(qū)地產(chǎn)公司等2個(gè)單位對(duì)重復(fù)提取的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面清理，現(xiàn)已全部退回2036.03萬元，另有區(qū)征收中心計(jì)提的房屋征收工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)201萬元，現(xiàn)已退回該項(xiàng)目房屋征收專戶，將繼續(xù)用于該房屋征收補(bǔ)償工作。目前，我區(qū)已就征收資金監(jiān)管及撥付流程等事宜進(jìn)行研究討論，根據(jù)省委巡視整改要求，對(duì)市政府龍政綜〔2017〕81號(hào)文件提出修改完善建議，并于近期提交市政府審議，切實(shí)做到資金監(jiān)管到位，不再出現(xiàn)此類問題。三是關(guān)于無依據(jù)為第三方支付工程款問題，共2筆合計(jì)3071.44萬元，目前，為區(qū)騰龍公路建設(shè)工程公司代墊的948.61萬元已于2018年6月27日歸還完畢，為市廈蓉高速改擴(kuò)建項(xiàng)目公司代墊的2122.83萬元已于2018年11月30日歸還完畢。四是關(guān)于違規(guī)發(fā)包工程問題，已要求項(xiàng)目業(yè)主市廈蓉改擴(kuò)建公司就已完工的廈蓉?cái)U(kuò)容工程涉及的電力、通信、國(guó)防光纜等桿線遷移項(xiàng)目，提前委托第三方（北京誠(chéng)和工程造價(jià)事務(wù)所有限公司）開展審計(jì)，目前仍在進(jìn)行中，下一步我區(qū)將根據(jù)審計(jì)結(jié)果認(rèn)真抓好整改。同時(shí)，我區(qū)組織有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好招投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府性投資項(xiàng)目涉及桿線遷移建設(shè)工作的通知》，進(jìn)一步完善桿線遷移招投標(biāo)管理體制，規(guī)范電力、通信、國(guó)防光纜等遷改建設(shè)程序，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程監(jiān)管，依法依規(guī)開展項(xiàng)目有關(guān)工作。目前已對(duì)新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)赤水村村委會(huì)主任鄭阿榮、支委張潑玲在漳州天寶至龍巖蛟洋高速公路擴(kuò)建工程（廈蓉?cái)U(kuò)容）建設(shè)過程中涉嫌受賄犯罪給予開除黨籍處分并移送司法處理。

　　39.關(guān)于“南三龍鐵路征遷補(bǔ)償工作中，一些工作人員未正確履職，在征遷補(bǔ)償工作中搞利益輸送”問題。

　　整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)龍巖中心城市房屋征收公司管理和規(guī)范補(bǔ)償工作，區(qū)征收中心和收儲(chǔ)中心（區(qū)地產(chǎn)公司）已加強(qiáng)內(nèi)控制度管理建設(shè)，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，增強(qiáng)一線人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)原項(xiàng)目資金管理辦法進(jìn)行修訂，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新羅區(qū)房屋征收補(bǔ)償資金管理的規(guī)定》，起草《新羅區(qū)房屋征收補(bǔ)償資金管理辦法》，擬于近期印發(fā)實(shí)施。二是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金或造成資金損失的，依照《財(cái)政違法行為處分條例》的規(guī)定處理；對(duì)違法使用項(xiàng)目資金的行為，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。三是目前已對(duì)新羅區(qū)江山鎮(zhèn)銅砵村原黨支部書記、原支委、現(xiàn)支委利用發(fā)放南三龍征地補(bǔ)償款的機(jī)會(huì)，虛構(gòu)被征地村民，套取征地補(bǔ)償款用于支付銅砵村的違規(guī)接待費(fèi)用的問題予以黨紀(jì)立案審查，分別給予江山鎮(zhèn)銅砵村原黨支部書記黃宣如黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，原支部郭昭柱，現(xiàn)支委吳善華黨內(nèi)警告處分。原支委郭昭柱、現(xiàn)支委吳善華黨內(nèi)警告處分。

　　40.關(guān)于“國(guó)有（財(cái)政）資金管理問題突出風(fēng)險(xiǎn)較大，亂收費(fèi)現(xiàn)象依然存在，如違規(guī)向煤礦業(yè)主收取安全費(fèi)用”問題。

　　整改情況：對(duì)煤礦安全金撥付使用情況開展了全面自查，并于2018年12月1日起全面停止征收煤礦安全金，出臺(tái)《關(guān)于建立防治亂收費(fèi)、亂罰款和攤派長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，杜絕此類問題再次發(fā)生。

　　41.關(guān)于“涉嫌設(shè)立‘小金庫’”問題。

　　整改情況：一是關(guān)于區(qū)煤管局涉嫌設(shè)立“小金庫”問題，經(jīng)初步核查，根據(jù)新羅區(qū)政府備忘錄〔2017〕65號(hào)，區(qū)煤管局可從煤炭稽查辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中提取28%作為稽征人員自行統(tǒng)籌分配獎(jiǎng)金（包括稽查人員補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、租車費(fèi)用、線人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等）。但區(qū)煤管局考慮到稽查線索來源的不定性和線人身份的保密性，未根據(jù)實(shí)際支出情況進(jìn)行報(bào)支，而由各稽查隊(duì)通過分列租車費(fèi)、線人費(fèi)、餐費(fèi)等方式在28%范圍內(nèi)報(bào)支出賬后，由各稽查隊(duì)統(tǒng)一分配，存在“有線人參與的案件，由稽查隊(duì)私下給予線人獎(jiǎng)勵(lì)；無線人參與的案件，由稽查隊(duì)根據(jù)參與辦案的實(shí)際分配獎(jiǎng)勵(lì)給參與辦案的所有人員”的情況。目前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)區(qū)煤管局主要負(fù)責(zé)同志郭宇勤黨紀(jì)立案處理，進(jìn)一步查清有關(guān)事實(shí)，嚴(yán)肅開展追責(zé)問責(zé)。二是關(guān)于區(qū)執(zhí)法局涉嫌設(shè)立“小金庫”問題，區(qū)執(zhí)法局已開展自查自糾，全額清退13.35萬元。經(jīng)查，區(qū)執(zhí)法局違規(guī)以用工工資方式報(bào)銷執(zhí)法隊(duì)員加班用餐、執(zhí)勤早餐、接待用煙酒費(fèi)用，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)區(qū)執(zhí)法局原局長(zhǎng)藍(lán)淼林通報(bào)批評(píng)、原局長(zhǎng)張永湘誡勉談話。三是印發(fā)《新羅區(qū)開展“小金庫”專項(xiàng)整治的通知》，在全區(qū)開展專項(xiàng)清理整治工作。同時(shí)，按照標(biāo)本兼治、糾錯(cuò)并舉的原則，印發(fā)《關(guān)于建立防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求，扎緊制度籠子。

　　42.關(guān)于“違規(guī)為私營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，如新羅煤炭工業(yè)有限公司為私營(yíng)企業(yè)龍巖龍化化工有限公司提供貸款擔(dān)保”問題。

　　整改情況：一是督促龍化公司制定還款計(jì)劃，逐年削減債務(wù)，減輕政府擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，目前已歸還2100萬元。二是加強(qiáng)龍化資金賬戶監(jiān)管，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)能夠按照債務(wù)比例歸還各債權(quán)人。三是推動(dòng)龍化重組，積極引進(jìn)央企、國(guó)企或上市公司等戰(zhàn)略合作伙伴，通過合規(guī)法律程序收購龍化公司，從根本上解決龍化公司信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)問題。四是印發(fā)《開展對(duì)私企違規(guī)擔(dān)保情況自查自糾的通知》，在全區(qū)各單位開展為私營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保情況自查自糾，并印發(fā)《關(guān)于規(guī)范區(qū)屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。

　　43.關(guān)于“違規(guī)調(diào)撥大額財(cái)政資金，給區(qū)屬企業(yè)龍津?qū)崢I(yè)公司從事借貸業(yè)務(wù)”問題。

　　整改情況：一是已及時(shí)籌足資金于2018年6月4日向5個(gè)相關(guān)街道辦事處如數(shù)歸還了1.4億元。二是出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范大額財(cái)政資金調(diào)撥管理的通知》，健全完善大額財(cái)政資金調(diào)撥監(jiān)督管理制度，降低財(cái)政資金使用風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金使用效益，確保此類問題不再發(fā)生。

　　44.關(guān)于“違規(guī)墊付社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，如白沙鎮(zhèn)用公款墊付社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)123萬元，現(xiàn)尚余55.33萬元無法追回”問題。

　　整改情況：一是由白沙鎮(zhèn)全面摸排應(yīng)繳未繳被征收戶情況，對(duì)歷年欠繳對(duì)象逐一發(fā)放催款書，共計(jì)16戶，截至目前共追回24.17萬元。其中4戶共計(jì)15.67萬元已從國(guó)庫中退撥（2戶共4.1萬元屬重復(fù)繳交至國(guó)庫，2戶共11.57萬元屬政策銜接問題，已認(rèn)定為不用繳交），1戶于2018年7月26日追回2.5萬元，2戶通過法院強(qiáng)制執(zhí)行追回6萬元，剩余9戶已提交法院強(qiáng)制執(zhí)行。其中，7戶已由法院?jiǎn)?dòng)強(qiáng)制執(zhí)行，2戶因超過訴訟時(shí)效無法啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行，由所在鎮(zhèn)村干部入戶做好宣傳教育催繳工作。同時(shí)，區(qū)紀(jì)委已對(duì)時(shí)任白沙鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李芳予以黨紀(jì)立案。二是11月28日，召開專題會(huì)議要求各鎮(zhèn)（街）全面開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作存在問題的自查自糾活動(dòng)，目前各鎮(zhèn)（街）已完成自查自糾工作，未發(fā)現(xiàn)需整改的問題。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)人口計(jì)生基本國(guó)策宣傳力度，重申社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收考評(píng)考核辦法等有關(guān)工作要求，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)上輪巡視整改方面

　　45.關(guān)于“對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬問題未整改到位”問題。

　　整改情況：一是關(guān)于區(qū)煤管局領(lǐng)導(dǎo)在下屬企業(yè)領(lǐng)取各類獎(jiǎng)金、加班補(bǔ)貼問題，經(jīng)梳理，14名兼職取酬的區(qū)煤管局領(lǐng)導(dǎo)干部已清退341萬元，未完成清退的已制定還款計(jì)劃，并簽訂承諾書，我區(qū)將督促其按計(jì)劃清退到位。二是關(guān)于在企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、區(qū)老科協(xié)等協(xié)會(huì)取酬問題，巡視期間已制定《清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)兼職工作方案》，把領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職取酬問題列入邊巡邊改重要內(nèi)容，并印發(fā)《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)兼職自查和清理規(guī)范工作“回頭看”的通知》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職情況開展“回頭看”。經(jīng)查，在區(qū)企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)兼職取酬的人員共4名，其中處級(jí)1名，共取酬34.926萬元，現(xiàn)已全部清退完畢；區(qū)老科協(xié)兼職取酬的人員共1名，其中處級(jí)1名，共取酬1.2萬元，現(xiàn)已全部清退完畢；同時(shí)，通過清查發(fā)現(xiàn)我區(qū)共有21名科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)取酬122.5004萬元，其中，7名處級(jí)干部清退27.5272萬元，14名科級(jí)干部清退94.9732萬元（其中1名干部因家庭生活困難已制定還款計(jì)劃）。

　　46.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼整改不力問題仍然突出”問題。

　　整改情況：上輪巡視整改進(jìn)入常態(tài)化后，我區(qū)持續(xù)開展規(guī)范津補(bǔ)貼工作，制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資專項(xiàng)督查工作方案》（龍新工改辦〔2016〕1號(hào)），深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“1+X”專項(xiàng)督查工作。截至2018年4月，已開展9次專項(xiàng)督查，整改問題209條，移交問題線索30條，查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題17起20人，共清退違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼資金1110.604萬元。雖然我區(qū)開展了規(guī)范津補(bǔ)貼工作，但因?qū)φ甙盐詹粔驕?zhǔn)確到位，未能將津補(bǔ)貼與績(jī)效精準(zhǔn)區(qū)分，以致仍然產(chǎn)生一些問題，目前整改情況如下：一是關(guān)于“三大戰(zhàn)役”獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效發(fā)放問題，已對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行梳理，清退無政策依據(jù)發(fā)放的“三大戰(zhàn)役”獎(jiǎng)金共計(jì)332.13萬元，其中，9名部門主要領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)清退30.31萬元，今后將認(rèn)真落實(shí)巡視整改要求，嚴(yán)格按照國(guó)家、省獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定執(zhí)行。二是關(guān)于發(fā)放黃標(biāo)車整治工作績(jī)效問題，曹溪街道即知即改，已清退黃標(biāo)車整治工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)65.3萬元，同時(shí)我區(qū)舉一反三，責(zé)令各有關(guān)鎮(zhèn)街和區(qū)直單位對(duì)黃標(biāo)車整治經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清退，截至目前，共清退461.48萬元。三是關(guān)于發(fā)放向上爭(zhēng)取資金考核獎(jiǎng)勵(lì)金問題，截至目前，共清退458.37萬元，除5名已離職臨聘人員合計(jì)0.475萬元仍在追繳，其余已清退完畢。四是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)督查，加強(qiáng)“1+X”職能部門的協(xié)作配合，針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)和假期組織開展深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“1+X”專項(xiàng)督查工作。2018年中秋國(guó)慶期間，區(qū)紀(jì)委、人社、審計(jì)、總工會(huì)等部門聯(lián)合對(duì)區(qū)統(tǒng)計(jì)局、鐵山中學(xué)等9家單位津補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)接待、公車管理等方面情況開展專項(xiàng)督查，12月底開展“1+X”專項(xiàng)督查，共督促8家單位，發(fā)現(xiàn)問題線索16條，已開展調(diào)查處理。

　　47.關(guān)于“志高動(dòng)漫科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目相關(guān)問題的整改未落實(shí)，土地出讓金未追繳”問題。

　　整改情況：一是依法追繳。2015年6月，依法收回志高動(dòng)漫城331.5畝配套用地，相當(dāng)于已追還土地出讓金2.37億元，扣除該筆資金后，返還的出讓金4.98億元還剩余2.61億元。鑒于目前志高實(shí)業(yè)（龍巖）有限公司和龍巖志高動(dòng)漫科技有限公司進(jìn)入破產(chǎn)清算，2018年12月3日已委托福建巖風(fēng)律師事務(wù)所，向法院委托的資產(chǎn)管理人提交了債權(quán)申報(bào)材料，依法追回違規(guī)返還的土地出讓金。二是加快安置房建設(shè)回遷。涉及該項(xiàng)目的安置回遷工作正穩(wěn)步進(jìn)行，其中，安置在已建成投入使用的榕樹小區(qū)一期B、C標(biāo)段的安置戶，截至2019年1月4日，已回遷742套，未回遷61套（主要因?yàn)槿嗽谕獾?，或安置戶擁有多套安置房暫時(shí)不想全部交房等個(gè)人因素未及時(shí)辦理回遷手續(xù)），過渡費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一截止2018年7月31日，一年可減少過渡費(fèi)1244萬元；榕樹小區(qū)一期A標(biāo)段共8幢，目前5幢已進(jìn)入裝修收尾階段、2幢主體已封頂、1幢正抓緊實(shí)施,二期北區(qū)共11幢全部進(jìn)入裝修收尾階段，預(yù)計(jì)2019年5月竣工驗(yàn)收。三是擇機(jī)出讓土地。已收回的志高動(dòng)漫科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目331.5畝配套用地剩余140.5畝未出讓凈地（2017年已公開出讓191畝并入庫財(cái)政），目前初步列入2019年出讓計(jì)劃，具體將根據(jù)土地市場(chǎng)行情等方面綜合實(shí)際情況擇機(jī)出讓，促進(jìn)龍巖動(dòng)漫項(xiàng)目增收減支、降息減負(fù)。由龍巖市土地收購儲(chǔ)備中心拍得的志高動(dòng)漫科技產(chǎn)業(yè)園794畝工業(yè)用地，2018年12月10日，龍巖市政府召開專題會(huì)議，明確龍巖市中級(jí)人民法院將動(dòng)漫園區(qū)盡快移交給文旅集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理。新羅區(qū)將積極配合市直相關(guān)部門，妥善處置該地塊。

　　48.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)領(lǐng)取津補(bǔ)貼清退不到位，3名處級(jí)干部在澳洲風(fēng)情園、志高動(dòng)漫城、紫金山體育公園等項(xiàng)目領(lǐng)取績(jī)效獎(jiǎng)和下鄉(xiāng)加班補(bǔ)貼清退不到位”問題。

　　整改情況：3名處級(jí)干部已于2018年6月6日將2013年1月以前在項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦領(lǐng)取的績(jī)效、補(bǔ)貼余款共6.185萬元清退完畢。

　　三、巡視反饋問題線索的處理情況

　　始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深挖細(xì)查省委巡視組移交的問題線索和信訪件，以“三到位一處理”原則為準(zhǔn)繩，依法依規(guī)進(jìn)行查核處理、落實(shí)反饋，做到既注重進(jìn)度，又保證質(zhì)量。省委巡視五組移交區(qū)委10人重要問題線索，已黨紀(jì)立案3人，仍有2人問題線索正在進(jìn)一步核查，其余已信訪了結(jié)。移交區(qū)委信訪件197件，目前已全部辦結(jié)。移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪件124件，已辦結(jié)76件，正在核查48件，共處理34人（科級(jí)干部7人），其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處理14人（科級(jí)5人），采取誡勉談話、批評(píng)教育等組織措施處理20人（科級(jí)2人）。結(jié)合省委巡視指出的7個(gè)方面22項(xiàng)48個(gè)問題進(jìn)行舉一反三，對(duì)246名相關(guān)責(zé)任人（單位）進(jìn)行處理，其中縣處級(jí)3人，鄉(xiāng)科級(jí)24人。

　　移送司法機(jī)關(guān)處理9人。對(duì)區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心原副主任張鋒利用職務(wù)便利挪用公款，龍門鎮(zhèn)赤水村村委會(huì)原主任鄭阿榮、黨支部書記鄭榮景、村委會(huì)原副主任鄭明俊、村黨支部原委員張潑玲、村黨支部原委員鄭月金、村委會(huì)原委員鄭曉萍、黨支部原委員林海泉收受賄賂、侵占村集體資金，江山鎮(zhèn)山頭村村委會(huì)原主任張和燕利用職便騙取公款等問題予以開除黨籍處分并移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　給予黨紀(jì)政務(wù)處理57人（科級(jí)15人）。

　?。?）對(duì)蘇坂鎮(zhèn)和目村黨支部原書記陳德明違反國(guó)家法律法規(guī)問題，曹溪街道月山村原出納邱水明違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，龍門鎮(zhèn)洋畬村村委會(huì)原主任李輝林違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律問題，西陂街道條圍村黨支部原書記郭烈超不正確履行職責(zé)問題等4人予以開除黨籍處分。對(duì)新羅區(qū)福利企管中心退休職工黃菲芬違反國(guó)家法律法規(guī)問題予以取消退休待遇處分。

　?。?）對(duì)龍門鎮(zhèn)龍?zhí)洞妩h支部原書記羅德發(fā)違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律問題予以留黨察看處分。對(duì)區(qū)水利局黨組原書記張耀斌違反廉潔紀(jì)律給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并降低退休待遇。對(duì)區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心原副主任陳雯違反工作紀(jì)律問題給予政務(wù)撤職處分。

　?。?）對(duì)西陂街道黨工委原書記蘇秋榜，西陂街道黨工委原副書記、辦事處原主任廖建華等2人違反工作紀(jì)律問題給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并予以組織調(diào)整。對(duì)區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心工作人員馬晨暉違反工作紀(jì)律問題予以政務(wù)降級(jí)處分。對(duì)江山鎮(zhèn)原黨委書記陳洪彬、區(qū)檢察院法警大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)饒軼、江山林業(yè)站站長(zhǎng)陳耕輝、區(qū)司法局駕駛員陳德源、北城街道辦事處黨政辦聘用人員楊繼光、龍門鎮(zhèn)龍?zhí)洞妩h支部書記羅榮坤、支委邱品良、原支委邱財(cái)彬等7人違反廉潔紀(jì)律問題，適中鎮(zhèn)洋東村村委會(huì)原主任謝紅鈴、巖山鎮(zhèn)龍山村村委會(huì)原主任陳飛文、黨支部書記陳仁昌、黨支部委員陳天欽、江山鎮(zhèn)銅砵村黨支部原書記黃宣如、鐵山鎮(zhèn)下村坂村黨支部原書記陳欽樂等6人違反國(guó)家法律法規(guī)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　（4）對(duì)適中鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)楊山、適中鎮(zhèn)人大主席饒雄文、林業(yè)局原副局長(zhǎng)張群勇、鐵山鎮(zhèn)人大主席謝智明、區(qū)人民法院立案庭庭長(zhǎng)、副科級(jí)審判員吳慶華、區(qū)住建局副局長(zhǎng)呂木欣、中城街道辦事處副主任陳金潮、區(qū)建設(shè)局質(zhì)安站副站長(zhǎng)張明宏、適中鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)陳躍波、區(qū)直機(jī)關(guān)車輛維修管理中心主任唐勇明、東肖中心小學(xué)副校長(zhǎng)、支部書記陳宏萍、區(qū)畜牧站副站長(zhǎng)黃華平、畜牧站干部闕慶華等13人違反廉潔紀(jì)律問題，區(qū)住建局副局長(zhǎng)張迎豐違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律問題，西陂街道辦事處副科長(zhǎng)級(jí)干部、黨政辦主任陳川鴻、蘇坂鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)陳財(cái)福、西陂街道財(cái)政所所長(zhǎng)宋木仁、財(cái)政所總會(huì)計(jì)林梅仙、適中鎮(zhèn)林業(yè)站站長(zhǎng)謝益心、西陂街道小洋村黨支部原書記鄧杰輝、區(qū)司法局駕駛員劉瑞明、適中鎮(zhèn)霞村村委會(huì)主任羅益春、大池鎮(zhèn)九里洋村黨支部原書記林華江等9人違反工作紀(jì)律問題，大池中學(xué)校長(zhǎng)陳連德、大池鎮(zhèn)大山村黨支部原書記楊志榮、適中鎮(zhèn)洋東村黨支部原書記陳斯明、鐵山鎮(zhèn)下村坂村村委會(huì)原主任陳龍濱、江山鎮(zhèn)銅砵村黨支部原副書記、出納吳善華、支委郭昭柱等6人違反國(guó)家法律法規(guī)問題給予黨內(nèi)警告處分。對(duì)區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心主任詹光煥違反工作紀(jì)律問題予以政務(wù)記過處分。對(duì)區(qū)人社局副局長(zhǎng)林軍違反工作紀(jì)律問題給予政務(wù)警告處分。對(duì)大池鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)人張興華違反廉潔紀(jì)律問題予以政務(wù)警告處分。

　　給予黨紀(jì)政務(wù)立案處理14人（科級(jí)8人）。對(duì)區(qū)交通局黨組書記、局長(zhǎng)黃永忠、西陂街道人大工委原主任翁國(guó)榮、白沙鎮(zhèn)黨政辦主任張達(dá)茂等3人違反工作紀(jì)律問題，西陂街道黨工委原書記蘇秋榜違反組織紀(jì)律問題，區(qū)煤管局黨組書記、局長(zhǎng)郭宇勤、龍州工業(yè)園管委會(huì)黨委原書記、原主任蘇建華、中城街道黨工委原副書記、主任科員黃如修等4人違反廉潔紀(jì)律問題，白沙鎮(zhèn)黨委原副書記、原鎮(zhèn)長(zhǎng)李芳、白沙鎮(zhèn)羅畬村原村支部書記俞榮盛、雁石鎮(zhèn)坪洋村出納戴榮強(qiáng)、龍門鎮(zhèn)內(nèi)坂村村委會(huì)主任廖柏榮等4人違反國(guó)家法律法規(guī)問題，區(qū)人社局黨組副書記、副局長(zhǎng)、區(qū)公務(wù)員局局長(zhǎng)詹炳岳違反組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律問題予以黨紀(jì)立案。對(duì)區(qū)畜牧水產(chǎn)公司原法定代表人邱聯(lián)欣違反國(guó)家法律法規(guī)問題予以黨紀(jì)政務(wù)立案。對(duì)區(qū)畜牧水產(chǎn)公司法定代表人邱小菊違反國(guó)家法律法規(guī)問題予以政務(wù)立案。

　　給予誡勉談話43人（科級(jí)13人）。對(duì)區(qū)執(zhí)法局黨組原書記、局長(zhǎng)張永湘虛列執(zhí)法用工工資用于相關(guān)公務(wù)支出問題，區(qū)委組織部干部股股長(zhǎng)詹玲玲、西陂街道原副主任黃斌偉、西陂街道黨工委副書記李建陽、西陂街道辦事處副主任謝敏軍、區(qū)民政局副主任科員陳建周、雁石鎮(zhèn)組織委員俞德利、區(qū)民政局社會(huì)救助股股長(zhǎng)林志華、區(qū)法院法官江海華、區(qū)文體廣新局藝術(shù)與社會(huì)文化股副股長(zhǎng)吳敏玲、白沙鎮(zhèn)干部黃煥華工作失職問題，西陂街道黨工委原副書記兼紀(jì)工委原書記王軍、西陂街道紀(jì)工委書記龔祎峰、駐區(qū)糧食局紀(jì)檢組原組長(zhǎng)張智勇履行監(jiān)督職責(zé)不力問題，鐵山鎮(zhèn)企管站原干部郭永潮違規(guī)兼職取酬問題，西陂街道黨政辦主任陳川鴻、南城街道黨政辦主任徐進(jìn)瑜、西城街道黨政辦負(fù)責(zé)人郭建萍、白沙鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)人廖玲玲預(yù)留文號(hào)應(yīng)付檢查問題，區(qū)住建局質(zhì)安站工作人員李芬、邱彬蓮、龍巖人民醫(yī)院骨科工作人員嚴(yán)振泉、骨科主治醫(yī)師藍(lán)開春、檢驗(yàn)科主任魏權(quán)、骨科一區(qū)主任醫(yī)師胡以成、運(yùn)維中心干事鄒鵬輝、運(yùn)維中心副主任林培武、設(shè)備科副科長(zhǎng)謝勇華、骨傷科主任醫(yī)師謝曉焜違規(guī)收受禮金、接受宴請(qǐng)問題，區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理陳文強(qiáng)、江山鎮(zhèn)科山村黨支部書記張遠(yuǎn)輝、村委會(huì)主任張信際違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，白沙鎮(zhèn)白云水電黨支部書記鄭永淇黨費(fèi)繳納不規(guī)范問題，白沙鎮(zhèn)羅畬村黨支部原書記俞村林、白沙鎮(zhèn)營(yíng)邊村黨支部原書記詹志勇、適中鎮(zhèn)楊東村黨支部原書記陳斯村務(wù)公開不實(shí)問題，南城街道隔后社區(qū)黨委書記邱振生、雁石鎮(zhèn)廈中村黨支部書記葉惠珍、白沙鎮(zhèn)小溪村黨支部原書記陳榮秀、陳榮標(biāo)、鐵山鎮(zhèn)林邦村黨支部書記鄒慶華違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，白沙鎮(zhèn)羅畬村干部俞榮清、曹溪街道月山村黨支部書記邱先華違反“三資”管理規(guī)定問題分別給予誡勉談話。

　　四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

　　（一）未完成事項(xiàng)

　　1.關(guān)于區(qū)直機(jī)關(guān)單位仍存在超編超職數(shù)問題。

　　情況說明：目前，我區(qū)仍有9個(gè)單位超編制問題尚未整改到位，其中民政局、工商聯(lián)在2019年9月前可整改到位；工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局、自然資源局和市場(chǎng)監(jiān)管局等3個(gè)新組建單位因涉及機(jī)構(gòu)改革，可在3年過渡期內(nèi)進(jìn)行消化；老干局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、人社局等4個(gè)單位，由于歷史原因，超編存量較大，在短時(shí)間內(nèi)消化難度較大。

　　整改措施：一是對(duì)于超編單位，嚴(yán)格實(shí)行單列管理，采取“退一減一”方式，行政編制人員只出不進(jìn)。二是適時(shí)進(jìn)行區(qū)域內(nèi)行政編制調(diào)劑。三是采取組織措施，對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，調(diào)整到缺編單位。整改到位后，將嚴(yán)格按照編制部門核定的編制、職數(shù)配備干部。

　　完成時(shí)限：2020年12月底

　　2.關(guān)于有的干部交流不夠問題。

　　情況說明：在同一崗位任職10年以上的24名科級(jí)干部中，有2名法院、1名檢察院科級(jí)干部的任免權(quán)限已收歸市委組織部，剩下的21名科級(jí)干部所在單位多數(shù)涉及本輪機(jī)構(gòu)改革，因機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，各單位編制、職數(shù)尚未確定，目前無法進(jìn)行調(diào)配。下一步將結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，通盤考慮解決干部交流不夠問題。

　　整改措施：統(tǒng)籌考慮工作需要和干部隊(duì)伍建設(shè)要求，結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革和日常干部調(diào)整，對(duì)在同一崗位任職10年以上的科級(jí)干部，通過轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、輪崗、交流等方式解決干部交流不夠的問題。

　　完成時(shí)限：2019年6月底

　　3.關(guān)于違規(guī)向私營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保問題。

　　情況說明：該筆貸款擔(dān)保屬歷史遺留問題，原龍化公司實(shí)際控制人涉及民間借貸糾紛嚴(yán)重，龍化公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)均卷入其中。目前，龍化公司能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支付利息，但因該公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)債務(wù)問題，現(xiàn)無法一次性歸還貸款，若此時(shí)解除擔(dān)保，將導(dǎo)致龍化公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的8億元貸款形成不良，引發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。本著防控轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)的原則，擬繼續(xù)為其提供擔(dān)保。

　　整改措施：一是加大力度督促債務(wù)人及時(shí)履行還款義務(wù)，目前已還款2100萬元，并制定還款計(jì)劃，若龍化公司不按計(jì)劃履行還款責(zé)任，將提前終止擔(dān)保責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定依法維護(hù)自身權(quán)益。二是積極引進(jìn)央企、國(guó)企或上市公司等戰(zhàn)略合作伙伴，通過合規(guī)法律程序收購龍化公司，從根本上解決龍化公司信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)問題。三是開展為私營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保情況自查自糾，今后嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范區(qū)屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)屬國(guó)有企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

　　完成時(shí)限：2024年12月底

　　4.關(guān)于志高動(dòng)漫科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目問題。

　　情況說明：目前志高實(shí)業(yè)（龍巖）有限公司和龍巖志高動(dòng)漫科技有限公司已向法院申請(qǐng)破產(chǎn)，資金追繳需通過債權(quán)申報(bào)、法律訴訟等方式進(jìn)行，故資金追繳時(shí)間暫無法確定；涉及該項(xiàng)目的安置戶的回遷工作已在穩(wěn)步進(jìn)行，除榕樹（安置）小區(qū)一期A標(biāo)段、二期北區(qū)安置房尚在有序建設(shè)外，個(gè)別安置在已投入使用的一期B、C標(biāo)段的安置戶因個(gè)人原因暫時(shí)未能及時(shí)辦理回遷手續(xù)；已收回的志高動(dòng)漫項(xiàng)目331.5畝配套用地剩余140.5畝未出讓凈地需根據(jù)土地市場(chǎng)行情等方面綜合實(shí)際情況擇機(jī)出讓，由市土地收儲(chǔ)中心拍得的志高動(dòng)漫項(xiàng)目794畝工業(yè)用地需由市級(jí)單位組織處置。

　　整改措施：緊密跟進(jìn)債權(quán)申報(bào)工作，若資產(chǎn)管理人不予認(rèn)可我區(qū)申報(bào)的債權(quán)則提出訴訟；加快榕樹小區(qū)一期A標(biāo)段、二期北區(qū)安置房建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)提升回遷進(jìn)度；擇機(jī)出讓剩余140.5畝土地，并積極配合市直相關(guān)部門妥善處置794畝工業(yè)用地。

　　完成時(shí)限：2020年12月底

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　　1.關(guān)于新羅區(qū)還有65個(gè)村的“村村通”尚未聯(lián)網(wǎng)問題。

　　情況說明：我區(qū)“村村通”聯(lián)網(wǎng)工程具體由福建廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司新羅分公司負(fù)責(zé)實(shí)施，該工程建設(shè)需上報(bào)省廣電公司批準(zhǔn)立項(xiàng)后才能組織實(shí)施，由于我區(qū)65個(gè)行政村大部分屬于邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，省廣電公司出于盈利指標(biāo)考慮，暫緩對(duì)我區(qū)“村村通”建設(shè)工程審批，導(dǎo)致“村村通”聯(lián)網(wǎng)工程進(jìn)展較慢，經(jīng)我區(qū)發(fā)函后，省廣電公司已于2018年12月26日對(duì)剩余54個(gè)村全部審批通過。

　　整改措施：積極督促并配合福建廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司新羅分公司按照省廣電公司2019年計(jì)劃聯(lián)網(wǎng)安排，加快推進(jìn)“村村通”工程建設(shè)。

　　完成時(shí)限：2019年12月底

　　2.針對(duì)辦理巡察移交的問題線索不夠有力問題。

　　情況說明：2018年以來，由于機(jī)構(gòu)改革人事凍結(jié)等原因，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委存在人員配備無法到位、缺員較多等問題，且在工作上恰逢掃黑除惡、村級(jí)換屆和配合巡視巡察等重要任務(wù)疊加，并出現(xiàn)信訪洪峰，如2018年共受理信訪件1117件次，與2017年受理的670件次相比上升66.7%，另還接收掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)問題線索201件（其中：中央掃黑督導(dǎo)組移交42件，省掃黑督導(dǎo)組移交32件）。2018年以來，政務(wù)立案留置12人、接受投案自首10人，共移送追究刑事責(zé)任24人。因此，人員力量與工作量存在較大矛盾，辦理巡察移交問題線索處置進(jìn)度較慢，截止目前，區(qū)委巡察辦2017年、2018年向區(qū)紀(jì)委移交問題線索分別有17件、78件尚未辦結(jié)。

　　整改措施：加緊加快解決區(qū)紀(jì)委監(jiān)委人員配備問題，配足配齊紀(jì)檢監(jiān)察室工作力量，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員領(lǐng)辦問題線索件、分層級(jí)成立辦信專班等工作機(jī)制，按輕重緩急要求對(duì)遺留巡察移交問題線索列出可預(yù)期的處置時(shí)間表，并按照《關(guān)于在信訪核查、審查調(diào)查工作中實(shí)行鎮(zhèn)（街）片區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的暫行辦法》，充分發(fā)揮片區(qū)協(xié)作機(jī)制，集中力量查辦一批巡察移交問題線索，確保盡快將2017年、2018年巡察移交問題線索全部辦理處置到位。

　　完成時(shí)限：2019年10月底

　　3.關(guān)于區(qū)紀(jì)委監(jiān)委人員配備不到位問題。

　　情況說明：紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)核定編制66名，目前缺14人；派駐紀(jì)檢組核定編制59名，目前缺26人。一是機(jī)構(gòu)改革期間，人事凍結(jié)，目前2018年初擬調(diào)入?yún)^(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)的5名干部中僅1人辦理了調(diào)動(dòng)手續(xù)，其余4人均已暫停辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。二是雖然區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)及派駐紀(jì)檢組有空編，但由于新羅區(qū)區(qū)直單位總體行政編制超編，無法通過公開招考錄用公務(wù)員。

　　整改措施：結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，待人事解凍后，從全市以公開遴選、個(gè)別選調(diào)等方式，逐步配齊空缺的編制。

　　完成時(shí)限：2019年12月底

　　4.關(guān)于區(qū)煤炭管理局領(lǐng)導(dǎo)在下屬企業(yè)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、加班補(bǔ)貼問題。

　　情況說明：由于區(qū)煤管局領(lǐng)導(dǎo)干部在下屬企業(yè)領(lǐng)取獎(jiǎng)金、加班補(bǔ)貼的時(shí)間跨度大，需清退數(shù)額較大，而大部分獎(jiǎng)金已用于日常生活開支，在短時(shí)間內(nèi)全額清退存在一定困難。截至目前，已組織區(qū)煤管局14名領(lǐng)導(dǎo)班子成員清退相關(guān)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼款項(xiàng)，已清退341萬元，未完成清退的已制定還款計(jì)劃，并簽訂還款承諾書，將督促其按計(jì)劃清退到位。同時(shí)，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的區(qū)煤管局黨組書記、局長(zhǎng)郭宇勤予以黨紀(jì)立案審查。

　　整改措施：督促未完成清退的人員嚴(yán)格執(zhí)行清退計(jì)劃，對(duì)無故拒不退清相關(guān)款項(xiàng)的人員予以問責(zé)，對(duì)區(qū)煤管局發(fā)生黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集體在下屬企業(yè)領(lǐng)取獎(jiǎng)金補(bǔ)貼問題予以嚴(yán)肅追責(zé)。

　　完成時(shí)限：2019年6月底

　　經(jīng)過兩個(gè)月的集中攻堅(jiān)，我區(qū)在狠抓整改落實(shí)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面取得積極成效。但與中央和省委的要求及干部群眾期盼相比還存在一定差距和不足。下一步，新羅區(qū)委將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示要求，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新新羅”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　一是壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新部署、新要求和省委 “八個(gè)堅(jiān)定不移”的要求，堅(jiān)持高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍，旗幟鮮明支持紀(jì)委履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，強(qiáng)化警示震懾，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治氛圍。

　　二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。扎扎實(shí)實(shí)做好巡視反饋問題整改工作“后半篇文章”，嚴(yán)格按照巡視整改工作部署要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)。對(duì)取得階段性成效的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問題，適時(shí)開展“回頭看”，防止反彈回潮。對(duì)需進(jìn)一步整改的，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保時(shí)間進(jìn)度、整改質(zhì)量、工作力度始終如一。對(duì)省委巡視移交的問題線索，堅(jiān)持揪住不放、認(rèn)真核查、依紀(jì)依規(guī)處置，確保整改落實(shí)到位。對(duì)整改落實(shí)消極懈怠、不主動(dòng)不積極、效果不明顯的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，將倒查追責(zé)，以追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。

　　三是著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相統(tǒng)籌，以巡視整改為契機(jī)，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉一反三，綜合施策，標(biāo)本兼治。從制度機(jī)制上查找出現(xiàn)問題的原因，通過完善制度機(jī)制、深化改革堵塞漏洞，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。同時(shí)，把抓好巡視整改工作與推進(jìn)全區(qū)中心工作結(jié)合起來，進(jìn)一步凝聚干事創(chuàng)業(yè)工作合力，把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新羅高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0597-2329099；通訊地址:龍巖市新羅區(qū)龍川東路45號(hào)；電子郵箱：xlqwb@

　　中共龍巖市新羅區(qū)委

　　2019年2月11日