­　　隨著手機越來越普及，消費者更換手機的頻率也越來越快，舊手機該如何處理正成為一個日益引人關注的話題。

­　　法制日報11月26日報道，記者在采訪中發(fā)現，手機回收不僅受關注程度越來越高，也正在成為一個新興行業(yè)，對整個社會發(fā)展帶來一些深層次的影響。

­　　以舊換新比較劃算

­　　北京市民趙先生在今年上半年曾有過一次出售舊手機的經歷。

­　　趙先生告訴記者，他的手機是在去年9月購入的，價格九百多元。今年4月，他在一家大型購物網站上看中一款更高端的機型，價格比原來的手機貴了不少。

­　　“原來的手機用了還不到一年，開始覺得有點不合算，后來發(fā)現這家購物網站還提供手機回收服務，我就把自己的手機在網上做了一個評測，發(fā)現還值四百多元，于是果斷把舊手機在網上賣了。”趙先生說，賣手機的過程比較簡單，在網上提交申請，然后就有專門人員上門回收。

­　　據趙先生介紹，在回收過程中，工作人員比較認真，對手機進行了仔細檢測。

­　　“不過，我把手機賣掉之后得到的不是現金，而是充值到這家購物網站的個人賬戶。”趙先生說，盡管如此，他還是覺得比較劃算，首先手機賣的價格比較令人滿意，其次這家購物網站上東西很多，日常用的生活用品都能買到。

­　　據中國物資再生協會電子產品回收利用分會秘書長于可利介紹，隨著高新技術的發(fā)展和應用，人們對手機外觀、功能的要求也在不斷提高，手機更新的周期逐漸縮短。據調查，2011年時，中國智能手機更換周期為29個月，而到了2014年，約50%用戶換機時間為18個月，20%用戶一年之內必須換手機，使用兩年之后的換機用戶比例降至30%；手機平均使用壽命約為1.9年。

­　　“回收來的手機可分為二手手機和報廢的手機，其回收利用方式不同。一些比較新的大品牌、比較新潮的手機，收購后經過清潔、拋光、美容或者維修后，以二手手機的形式銷售；還有一種是報廢的手機，成批發(fā)送到拆解廠進行拆解，部分元器件可再利用或者提取電路板里的貴金屬。”于可利說。

­　　多科回收創(chuàng)始人馮亞楠說，報廢的手機通常都是老舊款，基本沒多大用，不具備實際使用價值。這樣的手機拆解、提取過程比較復雜，價值也不高。二手手機能夠繼續(xù)在市面上流通，價值高一些。

­　　回收逐漸公開透明

­　　目前，手機回收行業(yè)產業(yè)化的趨勢比較明顯，也受到了資本市場的追捧，隱然有成為互聯網風口之勢。

­　　不久前，據相關媒體報道，專注于閑置手機回收的回收寶平臺獲得來自SMC世銘集團的A 輪融資，由鎧啟資本擔任獨家融資顧問。據回收寶CEO何帆透露，此次估值較半年前A輪上漲近3倍。在此之前，3C產品回收平臺愛回收獲得晨興、京東、天圖等聯合投資的6000萬美元，并且展開了大規(guī)模的品牌宣傳。

­　　隨著手機回收行業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)前景逐漸明晰。

­　　“現在需要處理的廢舊手機的量比較大。為什么會有如此大量的廢舊手機存在?就是因為之前專門從事手機回收的專業(yè)機構數量偏少。有些人的手機沒有用了，但是又不知道上哪兒處理，只能扔在家里。”馮亞楠說，手機回收其實并不是一個新行業(yè)。過去，很多手機店鋪都提供回收服務。不過，過去那種老舊的回收方式沒有建立起口碑，主要原因就在于回收過程不夠公開透明?，F在由于互聯網發(fā)展很快，可以把手機回收行業(yè)用互聯網的方式重新打造。互聯網最大的好處就是讓手機回收變得公開透明，得到更多人的認可。

­　　“如果沒有一種比較好、得到認可的回收方式，很多人都沒有動力去處理廢舊手機?！瘪T亞楠說，手機回收未來的發(fā)展趨勢看好。

­　　“我國目前的廢舊手機回收渠道主要包括個體流動商販、二手手機回收商、經銷商和維修商等，部分手機生產商也開展了一些相關活動。”于可利認為，根據對手機回收市場開展的調研和估算，我國2015年廢舊手機回收量約為兩億部左右；受廢棄手機處理補貼即將落地的政策刺激，預計2016年我國廢舊手機回收量在2至3億部之間。相比于每年6至7億部的淘汰量，廢舊手機回收率雖在增長，但仍有較大的增長空間。

­　　“今后的回收范圍不僅限于手機，還會逐步擴展到生活的方方面面。過去是物質比較匱乏，廢舊物品不多，現在物質豐富，人們生活中的廢舊物品很多。廢舊物品放在家里是一種浪費，回收行業(yè)能夠把廢舊物品利用起來。”馮亞楠說，就像現在有的大型購物網站，最開始是從賣電子產品起家，逐步擴展到賣各類生活用品。手機回收行業(yè)也致力于打造網絡平臺，從回收手機開始，逐步涉及其他廢舊物品的回收，比如衣服，雖然價值不高，但積少成多也是很可觀的。從社會發(fā)展的角度來說，廢舊物品不能越堆越多，要進行回收再利用。相信會有越來越多的企業(yè)進入回收行業(yè)。

­　　信息和環(huán)保是顧慮

­　　在手機回收行業(yè)興起過程中，比較受人關注的是個人信息保護與環(huán)保兩方面的問題。

­　　“手機信息存儲和電腦存儲類似。對手機進行格式化之后，內容依然在里面。打個比方，就是把門牌號擦掉，門里面的東西還在。另外，手機操作系統不同，安全性能也不一樣。如果從安全角度來看，一般要用專門的安全軟件和安全設備對廢舊手機進行處理，徹底打亂里面的數據?！瘪T亞楠說，通常來說，正規(guī)回收公司都會對手機個人信息進行專業(yè)處理。一些安全軟件的使用方法并不復雜，手機用戶也可以自己下載對手機進行處理。

­　　對于環(huán)保問題，馮亞楠認為，這主要涉及完全報廢的手機，一般交給專門廠商進行處理。現在的問題在于，按照正規(guī)程序處理廢舊手機的成本較高，提取手機中的一些成分過程比較復雜，有的廠商就使用一些簡單的做法，盡管能夠省錢省時間，但是卻并不環(huán)保。應該扶持一些大型、成規(guī)模的企業(yè)做手機拆解，現在這方面的工作正在不斷推進。如果能夠通過正規(guī)方式把廢舊手機中的有用成分提取出來，對于社會很有好處。

­　　“消費者還是應當對手機回收持積極、支持的態(tài)度?，F在有些消費者之所以不愿意出售舊手機，主要顧慮就是個人信息安全。如果這一問題不能得到妥善處理，很多消費者不愿意支持手機回收。所以，我認為當前主管部門應該有意識發(fā)展一些相關產業(yè)，為消費者個人信息提供更多保護。”中國人民大學法學院教授、中國消費者協會副會長劉俊海說，有的消費者為了保護個人信息寧愿把廢舊手機給砸了，這肯定不是一個好辦法，還是應該交給專業(yè)的手機回收公司。

­　　建章立制規(guī)范發(fā)展

­　　于可利認為，廢舊手機回收利用行業(yè)發(fā)展前景廣闊，但目前仍然面臨著回收網絡體系不完善、行業(yè)政策標準體系不健全、綜合回收處理能力不足等問題。比如，目前對廢舊手機回收市場的管理沒有專門法規(guī)或管理辦法可依，市場發(fā)展不規(guī)范，比較混亂，正規(guī)回收企業(yè)數量稀少，使得我國廢舊手機回收體系建設不足，形成“橄欖形”即“兩頭小，中間大”的不良結構。又如，廢舊手機回收、信息銷毀、維修及元器件再利用的行業(yè)標準或規(guī)范缺乏，整個行業(yè)的發(fā)展欠缺指導，雖然有一些環(huán)境友好或資源利用效率較高的實踐，但整體水平不高。

­　　對此，于可利提出幾點具體建議：可以通過財稅、市場準入等手段鼓勵規(guī)?；I(yè)化、創(chuàng)新型回收企業(yè)發(fā)展；進一步完善生產者延伸責任制度，將生產企業(yè)納入回收體系建設中，鼓勵生產企業(yè)利用已有銷售、維修渠道自行建設、聯合建設或委托專業(yè)第三方建設回收網絡體系。

­　　“另外，應建立健全行業(yè)標準體系。加強政府監(jiān)管，針對廢舊手機回收利用行業(yè)所涉及的分類、識別、分揀、信息銷毀、維修、拆解、元器件再使用、材料利用、稀貴金屬提取等各個環(huán)節(jié)出臺相應的技術規(guī)范、指南、行業(yè)標準或認證，對報廢手機的回收處理全過程進行管理，鼓勵、引導規(guī)范、專業(yè)的廢舊手機回收企業(yè)成為市場主體，科學地將廢舊手機進行環(huán)境無害化處理和高效的資源化利用?！庇诳衫f。

­　　于可利還建議進一步推動廢舊手機綜合回收處理技術的研發(fā)，合理提升處理能力。一方面，鼓勵廢舊手機分類、拆解及深加工處理技術的研發(fā)及產業(yè)化，著力提升我國廢舊手機的專業(yè)化處理能力；另一方面，也應進行合理規(guī)劃，避免企業(yè)一哄而上，造成產能過剩和惡性競爭。

­　　“政府部門除了要在廢舊手機處理環(huán)節(jié)加大力度外，還應注重回收過程中效率的提升，因為有的手機用戶即便知道要處理，但是不知道在哪處理，畢竟價值不高，應該多設立回收箱之類的設施，能方便地把廢舊手機集中起來?！瘪T亞楠說。

­　　“對手機回收廠商要設立一定的門檻，確保有回收實力的手機回收廠商進入這一行業(yè)。將來可以考慮制定專門的手機回收條例，比部門規(guī)章高一點，比法律低一點，我覺得這是有必要的。對此專門立法可能有難度。相關條例中首先要明確為什么手機要回收。明確手機回收的目的是為了避免環(huán)境污染，節(jié)約資源。同時要打造有社會責任感的消費者群體，這也是消費觀念的更新與革命。其次就是對手機回收廠商回收進行鼓勵，并提供相應的優(yōu)惠政策?！眲⒖『Ｕf。