昨日是全面實(shí)施手機(jī)號(hào)實(shí)名制登記的第一天，北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，各大營(yíng)業(yè)廳都已明確要求新老用戶對(duì)手機(jī)號(hào)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，但部分報(bào)刊亭卻依舊存在無需身份核驗(yàn)就能辦手機(jī)卡的現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)名制的實(shí)施不能只靠工信部的條文，還需要公安等部門的配合行動(dòng)。

　　北京商報(bào)記者昨日走訪了幾家分別位于北京市二環(huán)、三環(huán)和五環(huán)的報(bào)刊亭，發(fā)現(xiàn)靠近市中心的二環(huán)和三環(huán)的報(bào)刊亭都按規(guī)定要求消費(fèi)者用身份證辦理。但在北五環(huán)的報(bào)刊亭，當(dāng)北京商報(bào)記者詢問賣主是否需要實(shí)名認(rèn)證時(shí)，該賣主很干脆地回答說不用。該報(bào)刊亭外掛著很顯眼的牌子“170電話卡1毛錢/分鐘”。賣主向北京商報(bào)記者介紹，購(gòu)買170號(hào)段的手機(jī)卡后方可選擇語(yǔ)音和流量套餐。該賣主隨后又告訴北京商報(bào)記者，在他那里也可以買到移動(dòng)的全球通卡和聯(lián)通的手機(jī)卡，同樣不需要進(jìn)行身份核驗(yàn)。

　　而在東五環(huán)的另一家報(bào)刊亭，只是辦理三大運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)號(hào)須進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，購(gòu)買170號(hào)段的手機(jī)卡卻不需要提供任何證件。

　　除了存在不核驗(yàn)身份的現(xiàn)象，身份核驗(yàn)不規(guī)范的情況也大大存在。在淘寶網(wǎng)的一家網(wǎng)店里，明確標(biāo)注著“提供身份證號(hào)碼辦卡”的標(biāo)識(shí)，北京商報(bào)記者在與該網(wǎng)店客服聊天時(shí)發(fā)現(xiàn)，該店所謂的實(shí)名認(rèn)證只需要提供身份證號(hào)碼，并不是按照工信部要求的“通過二代身份證識(shí)別設(shè)備錄入辦卡用戶本人的身份證信息，同時(shí)用戶提供本人身份證的正反面復(fù)印件”來執(zhí)行。

　　據(jù)了解，170號(hào)段的號(hào)碼均屬于虛擬運(yùn)營(yíng)商。有業(yè)內(nèi)人士指出，非實(shí)名登記現(xiàn)象泛濫，很大一部分原因在于虛擬運(yùn)營(yíng)商靠渠道養(yǎng)卡、盲目追求用戶數(shù)量。

　　北京商報(bào)記者調(diào)查了解到，自去年移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)啟動(dòng)，部分虛擬運(yùn)營(yíng)商走線上渠道吸引用戶效果不理想，為盲目追求用戶數(shù)字，便利用線下渠道養(yǎng)卡，即兜售給卡販子，由此滋生了非實(shí)名卡、黑卡等亂象。目前開通放號(hào)的許多虛擬運(yùn)營(yíng)商均是輕資產(chǎn)企業(yè)，缺乏銷售渠道，依靠單純的線上渠道很難發(fā)展規(guī)模用戶，只好靠線下的卡商、卡販來分銷。

　　早在2013年，工信部就下達(dá)要求：用戶在辦理固定電話、移動(dòng)電話（包含無線上網(wǎng)卡）開戶過戶等入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，必須進(jìn)行真實(shí)身份登記。然而并沒有多少效果，黑卡現(xiàn)象依然泛濫。今年初，工信部、公安部、國(guó)家工商總局又聯(lián)合印發(fā)了《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合展開為期一年的“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)，要求從昨日起全面實(shí)施手機(jī)號(hào)實(shí)名認(rèn)證，各電信企業(yè)的實(shí)名率必須在年底達(dá)到90%以上。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)名制的政策落實(shí)不能只依靠工信部的條文規(guī)定，還需要與公安部門等其他部門聯(lián)動(dòng)，確保實(shí)名制持續(xù)推進(jìn)。（記者 錢瑜 石飛月）