­　　山東省臨沂市女孩徐玉玉學(xué)費(fèi)被騙心臟驟停離世后，犯罪分子利用電話卡詐騙的問題再被廣泛關(guān)注。近日，淘寶網(wǎng)在新更改后的《淘寶禁售商品管理規(guī)范》中明確指出，從2016年9月7日起，暫停準(zhǔn)入“手機(jī)號(hào)碼/套餐/增值業(yè)務(wù)”類目商品，以前準(zhǔn)入的淘寶網(wǎng)賣家全面禁售此類商品。這一舉動(dòng)被業(yè)內(nèi)解讀為，將“一刀切”禁售國內(nèi)手機(jī)卡。

­　　對(duì)此，昨日南都記者在天貓、京東、蘇寧易購三大網(wǎng)購平臺(tái)以“電話卡”為關(guān)鍵詞搜索發(fā)現(xiàn)，仍然有商家在售電話卡。對(duì)此，南都記者向淘寶相關(guān)負(fù)責(zé)人求證，其表示“一刀切”是網(wǎng)上誤傳：“淘寶、閑魚以及阿里旅行全面禁售境內(nèi)卡，對(duì)于符合工信部售賣資質(zhì)要求的網(wǎng)點(diǎn)，淘寶鼓勵(lì)其進(jìn)入天貓旗艦店經(jīng)營?！迸c此同時(shí)，“境外運(yùn)營商的國際卡和國際上網(wǎng)資費(fèi)卡等仍可在淘寶上繼續(xù)發(fā)布和銷售?！?/p>

­　　僅有淘寶全面禁售境內(nèi)卡

­　　南都記者調(diào)查獲悉，這次淘寶的禁售只針對(duì)境內(nèi)運(yùn)營商的手機(jī)號(hào)，包括境內(nèi)運(yùn)營商（含境內(nèi)虛擬運(yùn)營商）的IP電話卡/長途卡、網(wǎng)絡(luò)電話卡、3G/4G上網(wǎng)資費(fèi)卡/流量卡、中國移動(dòng)/中國聯(lián)通/中國電信等三大運(yùn)營商新號(hào)碼套餐，以及境內(nèi)運(yùn)營商（含境內(nèi)虛擬運(yùn)營商）的國際卡/國際上網(wǎng)資費(fèi)卡等，而“境外運(yùn)營商的國際卡和國際上網(wǎng)資費(fèi)卡等仍可在淘寶上繼續(xù)發(fā)布和銷售?！?/p>

­　　據(jù)淘寶相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新規(guī)是落實(shí)今年5月發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)等法律規(guī)定進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的通知》（簡稱182號(hào)文）。182號(hào)文規(guī)定“要及時(shí)清理沒有獲得電信企業(yè)委托銷售電話卡的網(wǎng)店，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)代理商存在不實(shí)名登記、二次轉(zhuǎn)賣移動(dòng)電話卡等違法違規(guī)行為，要制止和糾正，必要時(shí)停止為其提供平臺(tái)服務(wù)”。

­　　截至目前，除C2C模式的淘寶外，B 2C模式的天貓、京東、蘇寧等電商并沒有全面禁售?！疤K寧會(huì)嚴(yán)格篩查，沒有獲得運(yùn)營商授權(quán)的商戶將被禁售電話卡。”蘇寧易購相關(guān)負(fù)責(zé)人向南都記者稱。

­　　“淘寶平臺(tái)以個(gè)人商戶為主，而蘇寧易購、天貓的商戶主要是企業(yè)法人，相對(duì)來說，后者不合規(guī)的情況較少?！庇袠I(yè)內(nèi)人士告訴南都記者，新規(guī)將實(shí)名制從手機(jī)號(hào)碼延伸到網(wǎng)店的銷售主體，有利于管控?！坝捎诰W(wǎng)絡(luò)銷售渠道隱蔽，商家魚龍混雜，淘寶的‘一刀切’是不得已為之?！?/p>

­　　“這對(duì)于虛商來說是很大的好事。”蝸牛移動(dòng)總監(jiān)認(rèn)為，他們此前與12321等第三方合作清理了200多條非授權(quán)網(wǎng)店連接，“實(shí)際上我們?cè)诰€上并沒有代理商?！?/p>

­　　線下認(rèn)證成本是一道檻

­　　按照182號(hào)文規(guī)定，到2017年6月30日，還未實(shí)名制的電話號(hào)碼將全面停機(jī)。8月初，工信部曾公布7月虛商實(shí)名制暗訪結(jié)果：抽查的26家轉(zhuǎn)售企業(yè)中有15家存在違規(guī)行為；26家轉(zhuǎn)售企業(yè)被抽查的109個(gè)營銷網(wǎng)點(diǎn)中，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)，違規(guī)比為33.9%。

­　　盡管問題依然存在，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，虛商的實(shí)名制已經(jīng)在進(jìn)步。上述抽查結(jié)果較2016年1月份抽查結(jié)果降低了11個(gè)百分點(diǎn)，抽查的8家虛商中，蝸牛、小米以及愛施德三家的實(shí)名制達(dá)到99%以上。

­　　雖說虛商的“輕資產(chǎn)”模式是其成本優(yōu)勢所在，但現(xiàn)階段的實(shí)名制還需要依賴線下。鵬博士線上只做預(yù)售，必須到長城寬帶的線下門店認(rèn)證才能激活；蝸牛移動(dòng)則是要求用戶收到手機(jī)卡后進(jìn)行實(shí)時(shí)拍照認(rèn)證，“上傳還是存在一定漏洞，實(shí)時(shí)拍照可以落實(shí)到最后一米?！毙斐缳t如是表示。

­　　但認(rèn)證的成本可能還是一道門檻。此前有媒體報(bào)道，一個(gè)虛商號(hào)碼需要向相關(guān)運(yùn)營商支付3元資源占用費(fèi)，實(shí)名認(rèn)證用戶需要向國政通繳納1元查詢費(fèi)，另外配備一臺(tái)身份證識(shí)別機(jī)器也要1000元。此外還有人工費(fèi)用，比如蝸牛的實(shí)時(shí)審核模式還配備了500人的團(tuán)隊(duì)，線下認(rèn)證成本較高。

­　　“無論對(duì)于基礎(chǔ)運(yùn)營商還是虛商，實(shí)名制都是一條紅線，”通信專家付亮說，目前還沒有一家虛商實(shí)現(xiàn)盈利，還需要工信部配合降低虛商的實(shí)名認(rèn)證成本。

­　　二次銷售監(jiān)管漏洞難堵

­　　實(shí)際上，這次詐騙山東女孩徐玉玉的手機(jī)號(hào)碼已經(jīng)邁過了實(shí)名制的門檻，但卻被進(jìn)行二次銷售，流轉(zhuǎn)到不法分子手里導(dǎo)致無法溯源。無獨(dú)有偶，南都記者此前在Q群暗訪手機(jī)號(hào)碼倒賣過程中發(fā)現(xiàn)，有許多虛商竟然直接銷售“已激活號(hào)碼”。

­　　運(yùn)營商現(xiàn)在能出售的手機(jī)號(hào)100%實(shí)名制，但消費(fèi)者買卡后的個(gè)人行為是沒辦法管的，“除非他進(jìn)行詐騙?！?/p>

­　　“我們現(xiàn)在的監(jiān)管一方面采用線下巡視暗訪，涉及到違規(guī)代理商就罰；另一方面則是客服抽查，如果持有人不是購卡人本人則要求其過戶處理，這種方式經(jīng)常需要加以話費(fèi)激勵(lì)，”不過，一位虛商業(yè)內(nèi)人士坦言，二次銷售的問題光靠企業(yè)是無法解決的。

­　　“這個(gè)還主要看主管部門與執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處非實(shí)名卡銷售渠道，而這個(gè)渠道遠(yuǎn)不只是淘寶。”