­　　視同出租車管理，搖號(hào)分配車輛

­　　蘭州網(wǎng)約車落地措施“縮水” 專家稱與交通部規(guī)定沖突

­　　7月28日，被稱為網(wǎng)約車新政的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）發(fā)布，網(wǎng)約車終于等來合法身份。按照交通部要求，各地須于11月1日前制定實(shí)施細(xì)則。

­　　日前，甘肅省蘭州市城市交通運(yùn)輸管理處（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)管處）率先披露已制定當(dāng)?shù)貙?shí)施細(xì)則并上報(bào)交通委審批，該《細(xì)則》對(duì)蘭州市網(wǎng)約車總量規(guī)模、準(zhǔn)入條件、運(yùn)營價(jià)格、經(jīng)營模式、形象標(biāo)識(shí)、執(zhí)法監(jiān)管、經(jīng)營期限等都提出明確要求，總體思路是視同出租車管理，由此引發(fā)巨大爭(zhēng)議。

­　　對(duì)于多城網(wǎng)約車新政落地舉措中存在的“縮水”問題，國內(nèi)目前最大的網(wǎng)約車平臺(tái)滴滴出行方面表示這些做法與政策精神相背離。國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國華、中國政法大學(xué)傳播法中心副主任朱巍等多位專家則認(rèn)為：管制也要遵循市場(chǎng)規(guī)律。

­　　蘭州

­　　網(wǎng)約車將視同出租車管理

­　　據(jù)蘭州市運(yùn)管處官網(wǎng)消息，8月9日上午，該處舉行新聞媒體通氣會(huì)，向省市10家主流媒體通報(bào)網(wǎng)約車管理新規(guī)在蘭州落地實(shí)施情況，該處處長(zhǎng)張建彪介紹，目前已制定出《蘭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理意見》和《蘭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)該市的網(wǎng)約車總量規(guī)模、準(zhǔn)入條件、運(yùn)營價(jià)格、經(jīng)營模式、形象標(biāo)識(shí)、執(zhí)法監(jiān)管、經(jīng)營期限等都提出明確要求。他還表示，這兩份文件經(jīng)過處內(nèi)討論修改后將于近期通過市交通委上報(bào)市政府審定。

­　　蘭州市該政策一經(jīng)發(fā)布，便引來罵聲一片，有蘭州市民在社交媒體上表示該政策已“瘋狂”。

­　　8月17日下午，南都記者致電蘭州市運(yùn)管處，該處一名何姓工作人員表示，已將這兩份文件上報(bào)蘭州市交通委，具體內(nèi)容和媒體報(bào)道一致，并未因?yàn)槊襟w報(bào)道而有所修改。蘭州市交通委一名李姓工作人員則表示，收到了運(yùn)管處報(bào)來的文件，委里還沒有研究，是否征求公眾意見，何時(shí)上報(bào)市政府審定都說不來。

­　　網(wǎng)約車新政“蘭州版”的總體思路是視同出租車管理。

­　　在總量規(guī)模方面，根據(jù)每千人有2- 3輛出租車的標(biāo)準(zhǔn)和蘭州的人口數(shù)量，結(jié)合蘭州現(xiàn)有的出租車數(shù)量和未來兩年的投放計(jì)劃，蘭州網(wǎng)約車的數(shù)量將維持在3000輛左右。

­　　在準(zhǔn)入條件方面，所有網(wǎng)約車必須加裝行業(yè)管理規(guī)定的衛(wèi)星定位、應(yīng)急報(bào)警、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)等設(shè)備。另外，與巡游出租車駕駛員相同，網(wǎng)約車駕駛員也需要取得出租車行業(yè)從業(yè)資格證，并具備3年以上駕駛經(jīng)歷，無交通肇事、危險(xiǎn)駕駛記錄，無吸毒記錄，無酒后駕駛記錄，無暴力犯罪記錄，連續(xù)3個(gè)記分周期未記滿12分記錄等條件。

­　　在車型價(jià)格方面，網(wǎng)約車無論是車型、質(zhì)量、配置都要明顯優(yōu)于普通巡游出租車；網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)由市場(chǎng)價(jià)與政府指導(dǎo)價(jià)相結(jié)合，若政府定價(jià)，網(wǎng)約車價(jià)格要高于巡游車；而且，網(wǎng)約車要實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

­　　在經(jīng)營時(shí)限方面，由于蘭州目前出租車運(yùn)營年限已由8年減至6年，蘭州市網(wǎng)約車經(jīng)營年限也有可能規(guī)定為6年，從而統(tǒng)一進(jìn)行管理；而且，禁止網(wǎng)約車司機(jī)上下班順帶接送乘客。

­　　在形象標(biāo)識(shí)方面，根據(jù)出租車行業(yè)改革思路，計(jì)劃對(duì)全市所有出租車的標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一，此次網(wǎng)約車改革過程中，也將考慮是否對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

­　　在執(zhí)法監(jiān)管方面，所有網(wǎng)約車必須在政府監(jiān)管之下運(yùn)營，蘭州市也將建立地方性網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)。

­　　此外，該處負(fù)責(zé)人還表示將明確網(wǎng)約車標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)巡游出租車預(yù)約平臺(tái)；借鑒巡游出租車駕駛員數(shù)據(jù)庫管理成功經(jīng)驗(yàn)，將網(wǎng)約車駕駛員納入數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，搖號(hào)分配車輛，統(tǒng)一考核管理。

­　　采訪中，蘭州市民劉先生對(duì)運(yùn)管處此舉強(qiáng)烈反感，尤其不能接受“禁止網(wǎng)約車司機(jī)上下班順帶接送”這一點(diǎn)，他認(rèn)為上下班順帶接送是一件一舉多得的事，司機(jī)得了實(shí)惠，乘客得了方便，還減輕了交通壓力。

­　　“希望我們蘭州能學(xué)習(xí)成都的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。”劉先生說