­　　文/磐石之心（公眾號：磐石之心）

­　　網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理辦法出臺了，比預(yù)期出臺時間晚了近一個月之久。

­　　接下來我們分析下《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。

­　　首先，網(wǎng)約車價格由市場定，不再強制報廢。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

­　　其次，從事網(wǎng)約車需要拿到兩個本《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

­　　不再要求必須是運營性質(zhì)的車輛，普通7座小客車，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置都可以獲得運輸證。

­　　而有3年駕齡，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄可以申領(lǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

­　　再次，網(wǎng)約車司機繳納20%提成估計不夠了，網(wǎng)約車平臺將徹底干掉傳統(tǒng)出租公司。

­　　車輛資質(zhì)、車輛保險、駕駛員勞動合同、線上線下服務(wù)車輛一致、向乘客提供出租車發(fā)票、不得低于成本價搞不正當(dāng)競爭、為乘客購買承運人責(zé)任險、為乘客提供服務(wù)等等。

­　　不對駕駛員進(jìn)行過多規(guī)定，而把責(zé)任落實到網(wǎng)約車平臺，這是正確的，管數(shù)千萬人的難度一定大于管幾個平臺。而且政府的用意很明顯：你要合法權(quán)益，我給你。但是與權(quán)益同時給你的還有責(zé)任，如果你仍然繼續(xù)擾亂市場，無法管理好你的網(wǎng)約車和司機，那么別怪我不客氣。

­　　提供發(fā)票、簽訂勞動合同、繳納車輛保險、繳納承運人責(zé)任險等，這都是出租車公司為出租車駕駛員做的事情，現(xiàn)在也被用到了網(wǎng)約車。說明，網(wǎng)約車平臺已經(jīng)變成了合法的出租公司，而且是全國性壟斷企業(yè)。

­　　這些服務(wù)都意味著費用。如果按照規(guī)定執(zhí)行，意味著網(wǎng)約車司機每單被平臺收取服務(wù)費的比例20%還要繼續(xù)上調(diào)。

­　　目前，滴滴已經(jīng)在全國購買了8萬輛車，自建出租公司，而且車的數(shù)量還在增加。這也意味著網(wǎng)約車公司從輕變重，從只做連接人和司機，變成擁有互聯(lián)網(wǎng)話語權(quán)、全國范圍經(jīng)營、龐大資金、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出租公司，徹底干掉其他出租公司指日可待。

­　　第四，網(wǎng)約車平臺難以按規(guī)定自我監(jiān)管到位，各地監(jiān)察力度會加大。

­　　現(xiàn)在網(wǎng)約車存在的問題是實際駕駛員與注冊的駕駛員不符。很多人在淘寶上出售網(wǎng)約車資格，一些不具資格的人購買了后就去開網(wǎng)約車，其中不乏犯罪、吸毒分子。

­　　出租車依靠放在前方的駕駛員信息牌來實現(xiàn)相符，網(wǎng)約車通過什么辦法實現(xiàn)相符？

­　　在打車過程中，經(jīng)常遇到網(wǎng)上叫的車和實際來的車牌照不一樣，這個網(wǎng)約車平臺如何進(jìn)行約束？

­　　這都是這種松散組織很難實現(xiàn)的。而政府監(jiān)管部門針對網(wǎng)約車平臺開出的罰單是5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款，顯然違法成本不算高。

­　　估計運管部門要受累了，加大檢查力度勢在必行。否則僅靠網(wǎng)約車平臺去監(jiān)督，是沒法監(jiān)督到位的。

­　　最后，這份法規(guī)為互聯(lián)網(wǎng)+時代監(jiān)管改革、法律跟進(jìn)提供了樣本。

­　　當(dāng)前政府在想盡一切辦法增加就業(yè)，因為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力巨大。所以對于網(wǎng)約車這種能夠容納就業(yè)的行業(yè)，沒有做嚴(yán)格的限制。除了網(wǎng)約車外，還鼓勵發(fā)展物流、電商等服務(wù)業(yè)，提升就業(yè)率。

­　　此外，將監(jiān)管的重點不再放在駕駛員，而是放在網(wǎng)約車平臺上。這就意味著處罰將不涉及普通民眾利益，同時也容易找到責(zé)任人。政府是聰明的，將責(zé)任全都落實到網(wǎng)約車平臺，讓網(wǎng)約車平臺必須加大監(jiān)管力度，而不是現(xiàn)在的只知道燒錢、搶奪地盤，不搞服務(wù)，不搞監(jiān)管。

­　　這個法規(guī)還為各地方政府提供了權(quán)利，將權(quán)利下放，讓他們因地制宜，這也是一種智慧。

­　　磐石之心與出租車司機的對話

­　　7月28日，我打了多次出租車，司機都在討論這份規(guī)定的出臺。他們感覺這個規(guī)定決定了他們是否還繼續(xù)從事出租車行業(yè)。

­　　一位司機告訴我，現(xiàn)在每天凈營收100元多點，已經(jīng)沒法維持生計了。

­　　他是外地來青島務(wù)工人員，在出租公司繳納了3萬元的押金拿到了車，每月要向出租車公司繳納700多元的服務(wù)費?，F(xiàn)在想退掉不干了，但是無人愿意接手，所以沒法退。有很多出租司機寧愿不要這3萬元，也放棄了出租車職業(yè)，或買車做網(wǎng)約車，或轉(zhuǎn)行做其他工作。

­　　7月，是青島的旅游旺季，出租司機已經(jīng)賺不到錢。估計到了冬天，收入會更大幅度下降，這也意味著將有大量的出租車司機選擇放棄，大量出租公司破產(chǎn)倒閉。

­　　與出租車的寒冬相比，網(wǎng)約車十分火爆。我在路上注意查看了下，非上班時間，路上跑的車輛超過1/3都在前方掛著手機，說明是網(wǎng)約車。

­　　在補貼的刺激下，擴大了打車市場，同時也涌入了更多的網(wǎng)約車分食這塊蛋糕。據(jù)說青島注冊網(wǎng)絡(luò)約車數(shù)量超過20萬輛，出租車數(shù)量只有1萬5000輛。如此巨大的增量，出租司機賺不到錢是必然的。

­　　出租司機說，現(xiàn)在每天都幾乎在混日子。以前還花錢刷車，現(xiàn)在10元的夜間低價刷車錢都懶得花了，自己提桶水沖沖得了。座套也沒心情更換，以前2天換一次，現(xiàn)在10天也不換，除非十分臟。

­　　我也明顯感覺到出租車的服務(wù)品質(zhì)在下降。沒錢賺，誰還會提高服務(wù)的質(zhì)量呢？這顯然又是惡性循環(huán)。

­　　而由于競爭的激烈，網(wǎng)約車的服務(wù)質(zhì)量也大幅下滑?？燔?，一大批都是8萬以內(nèi)的車型，而且很多車輛明顯有了年頭，不僅車內(nèi)空間狹窄，而且內(nèi)飾發(fā)黃、破舊。同時，也再沒有礦泉水、紙巾以及下車開門服務(wù)，也沒有干凈、無味的車內(nèi)空間。

­　　顯然，由于更多的人進(jìn)入網(wǎng)約車市場，導(dǎo)致僧多肉少，他們的收入同樣在大幅下降。唯一不降的是網(wǎng)約車平臺的訂單量、日營業(yè)額，他們是最大的受益者。

­　　磐石之心只為解剖互聯(lián)網(wǎng)的未來?！度诤现馈贰督饷苄∶住贰痘ヂ?lián)網(wǎng)黑洞》作者。