­　　“停止有償服務(wù)”，步步有法可依

­　　—— 第五十四集團軍某旅依法停止空余房地產(chǎn)租賃的探索實踐

­　　軍隊全面停止有償服務(wù)，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席作出的一項重大決策。這項工作關(guān)系軍地多方利益，政策性強，需要依法制定出切實可行的措施，堅決穩(wěn)妥地落實好這一改革任務(wù)。

­　　在軍隊涉及有償服務(wù)的行業(yè)中，空余房地產(chǎn)租賃項目數(shù)量多、清理難度大。2016年5月，第54集團軍某旅被列為全軍停止空余房地產(chǎn)租賃試點單位。該旅按照“堅決全面、積極穩(wěn)妥”的總原則，力求“停止”的每步行動都有法律依據(jù)，最終與承租方于10月31日簽訂法院調(diào)解協(xié)議。希望這個旅的經(jīng)歷，能對全軍部隊開展這項工作有所啟示。

­　　困境

­　　“停止”一度遭遇“冰火兩重天”

­　　經(jīng)上級審批，這個旅曾在2007年與駐地一家公司簽訂“以租代建”合作經(jīng)營協(xié)議，隨后該公司在營區(qū)周邊出資建門面房，分租給了79家商戶。

­　　今年3月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，這項工作正式啟動。

­　　聽聞這個消息，軍地雙方都為黨中央、中央軍委和習(xí)主席作出的這項重大決策點贊。有官兵反映，營門口兩側(cè)的門面房經(jīng)營活躍、道路不暢，影響了部隊緊急出動速度;還有官兵說，營區(qū)周邊商戶環(huán)繞、人流量大，存在較大的失泄密隱患。營房科助理員魯鵬告訴記者，碰到火災(zāi)隱患高發(fā)期自己就提心吊膽，怕門面房出情況。

­　　地方政府有關(guān)部門也反映，一些商戶違規(guī)占道經(jīng)營，有的內(nèi)部還存在重大火災(zāi)隱患。就連涉及到的商戶們也認為，軍隊就應(yīng)該一門心思謀打仗，全面停止有償服務(wù)可以讓部隊更加純潔、更加聚焦主業(yè)。

­　　關(guān)于停止軍隊門面房租賃，大家認識到位，可是有的商戶卻行動遲緩。5月份，該旅成立專門的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，通過設(shè)置宣傳欄、分發(fā)通知、入戶走訪、開通咨詢電話等方式，向商戶逐個反復(fù)宣傳政策、解疑釋惑，取得了承租方和商戶的理解。但是，主動搬離的商戶卻不多，而且每家商戶都有自己的實際難處。

­　　商戶老李剛剛花了二十多萬元接手店面，想要一定的經(jīng)濟補償;一家餐飲公司由于門面較大，短時期內(nèi)無法找到適合經(jīng)營的新商鋪;還有不少商戶子女在商鋪附近上學(xué)，轉(zhuǎn)學(xué)事宜困難重重。承租方也存在很大憂慮，他們在營區(qū)周邊尚為荒地時便投資了2600多萬元建設(shè)商鋪，租賃項目如果立即被“叫停”，將使其預(yù)期收益大大縮水……

­　　一邊是軍委戰(zhàn)略部署和官兵熱切期盼，一邊是承租方和分租商戶因利益訴求遲遲不愿搬離，“冰火兩重天”的狀況一度讓試點工作辦公室人員倍感煎熬：不推進辜負各級信任，推進方法不當容易引發(fā)軍民糾紛，試點工作似乎走進了“死胡同”。