­　　脫貧之戰(zhàn)，習(xí)近平發(fā)出總攻令

­　　【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的行進(jìn)坐標(biāo)中，全面小康是“關(guān)鍵一步”。7月20日召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)近平發(fā)出總攻令：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。”

­　　這場(chǎng)脫貧之戰(zhàn)，承載著人民之福、凝結(jié)著民族之夢(mèng)、匯聚了全球目光。這一戰(zhàn)，習(xí)近平思慮深遠(yuǎn)、運(yùn)籌良久。

­　　新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您細(xì)細(xì)梳理習(xí)近平的扶貧開發(fā)思路。

­　　脫貧意義：一遍遍強(qiáng)調(diào)

­　　7月18日至20日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在寧夏調(diào)研考察。這是7月18日下午，習(xí)近平在固原市涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村考察時(shí)向村民們問好。新華社記者李濤攝

­　　習(xí)近平總書記近日在寧夏考察時(shí)表示：“全國(guó)還有5000萬貧困人口，到2020年一定要實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)。這是我當(dāng)前最關(guān)心的事情。”

­　　扶貧開發(fā)工作一直讓習(xí)近平念茲在茲、夙夜?fàn)繏?。黨的十八大以來，他一再對(duì)扶貧開發(fā)工作作出指示、要求和部署，體現(xiàn)出的是重視、重視、再重視。

­　　2012年12月29日至30日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾。這是習(xí)近平在龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村到困難群眾唐榮斌家看望。新華社記者蘭紅光攝

­　　早在2012年12月，剛剛擔(dān)任總書記的習(xí)近平就來到河北省阜平縣，專門考察扶貧開發(fā)工作。他指出：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。”習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，“大家要深刻理解這句話的含義。”

­　　這句話，將全面脫貧提升到全面建成小康社會(huì)剛性目標(biāo)、底線目標(biāo)的地位。深刻理解這句話，就是深刻理解貧困地區(qū)脫貧之于全面建成小康社會(huì)的決定性意義。

­　　“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。”在關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的說明中，習(xí)近平指出。

­　　“在總書記心中，全面建成小康社會(huì)，不僅要從總體上、總量上實(shí)現(xiàn)小康，更重要的是讓農(nóng)村和貧困地區(qū)盡快趕上來，逐步縮小這些地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，讓小康惠及全體人民。”中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員黨國(guó)英認(rèn)為。

­　　如此我們就不難理解，為何習(xí)近平擔(dān)任總書記以來的國(guó)內(nèi)調(diào)研行程，一直貫穿著扶貧開發(fā)工作。河北、海南、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、云南、陜西、貴州……幾年中，他走訪貧困家庭、召開座談會(huì)，作出重要部署。

­　　如此我們也不難理解，為何每年的全國(guó)兩會(huì)上，脫貧致富一定是習(xí)近平與代表們一起審議、討論時(shí)強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。

­　　如此我們更不難理解，為何扶貧開發(fā)事業(yè)成為習(xí)近平人生歷程中從未忘卻、始終如一的牽掛和實(shí)踐。“40多年來，我先后在中國(guó)的縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多。”

­　　正因?yàn)槿绱酥匾?，十八大以來中央?duì)扶貧開發(fā)工作一再作出大力度、超常規(guī)的決策部署。在“十三五”規(guī)劃建議中，農(nóng)村貧困人口脫貧被確定為全面建成小康社會(huì)“最艱巨的任務(wù)”。黨的十八屆五中全會(huì)，把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的“突出短板”。2015年11月23日召開的中央政治局會(huì)議，審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，向全黨全社會(huì)發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令。

­　　“以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把消除貧困放到治國(guó)理政的高度，扶貧不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題，它直接關(guān)系人民福祉、國(guó)家長(zhǎng)治久安。”中國(guó)人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴說。

­　　脫貧布局：一層層推進(jìn)

­　　在新起點(diǎn)上推動(dòng)扶貧開發(fā)，每進(jìn)一分，難度就添十分。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在《求是》雜志撰文稱，經(jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口大多貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱。越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大。

­　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)，意味著每年要減貧上千萬人。若按照過去30年的年均減貧600萬人的速度計(jì)算，這一目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的。

­　　面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，習(xí)近平作出一系列部署，顯示出完整的思路和周密的布局。

­　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念對(duì)頭不對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展的成效乃至成敗。十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平系統(tǒng)論述了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，作為戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性的要求。

­　　新的發(fā)展理念提出以來，“脫貧”代替“扶貧”一詞出現(xiàn)的頻率越來越高，釋放出向貧困發(fā)起總攻的強(qiáng)烈信號(hào)。引領(lǐng)這一字之變的正是共享發(fā)展理念。

­　　2013年11月3日至5日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南考察。這是3日下午，習(xí)近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村苗族村民施齊文家中同一家人促膝交談。新華社記者蘭紅光攝

­　　而要切實(shí)貫徹新的發(fā)展理念，離不開頂層設(shè)計(jì)的創(chuàng)新。2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”，在扶貧開發(fā)工作推進(jìn)的過程中，這一重要思想不斷豐富、深化。

­　　習(xí)近平形象地說，扶貧不能“手榴彈炸跳蚤”，“遍撒胡椒面”解決不了大問題。必須變“大水漫灌”為精準(zhǔn)“滴灌”。

­　　三年多來，一系列針對(duì)性強(qiáng)的“滴灌式”創(chuàng)新舉措密集出臺(tái)。