­　　2015年6月18日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。新華社記者 黃敬文 攝

­　　2015年6月18日，習(xí)近平在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，7個(gè)省區(qū)市的一把手參會(huì)。習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)，“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”他提出“6個(gè)精準(zhǔn)”，要求各地都要在扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效。

­　　2015年11月27日至28日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。 新華社記者鞠鵬 攝

­　　精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于解決“誰(shuí)來(lái)扶”“扶持誰(shuí)”“怎么扶”的問(wèn)題。2015年11月27日至28日召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平詳解這三個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上就是對(duì)“6個(gè)精準(zhǔn)”的進(jìn)一步解釋與深化，其本質(zhì)就是要求在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。

­　　這次會(huì)議也被稱為“史上最高規(guī)格”的扶貧會(huì)，不僅中央7常委全部出席，中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志還向中央簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。會(huì)議體現(xiàn)出“超常規(guī)動(dòng)員”“超常規(guī)問(wèn)責(zé)”“超常規(guī)投入”“超常規(guī)激勵(lì)”和“超常規(guī)退出”。精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)的配套舉措逐一明確，國(guó)家引導(dǎo)各種要素向貧困地區(qū)聚集，全社會(huì)為攻堅(jiān)拔寨形成強(qiáng)大合力。

­　　習(xí)近平還深刻指出，貧困地區(qū)要激發(fā)走出貧困的志向和內(nèi)生動(dòng)力。他多次強(qiáng)調(diào)，“扶貧先要扶志”“治貧先治愚”，“一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。最后還是要能養(yǎng)活自己”。由單純的“輸血”到既“輸血”又“造血”，是習(xí)近平扶貧思路的重要內(nèi)涵，也是精準(zhǔn)扶貧思想的集中體現(xiàn)。

­　　從“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃到“五個(gè)一批”工程，突出“發(fā)展教育脫貧一批”；從籠統(tǒng)的政策、資金扶貧到大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、交通扶貧、電商扶貧等因地制宜扶貧，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，精準(zhǔn)扶貧思想引領(lǐng)下“造血”扶貧模式正在不斷取得實(shí)效。

­　　脫貧方式：一步步延伸

­　　在習(xí)近平的扶貧思路中，激活工作全局的關(guān)鍵就是探索有效的扶貧方式，在推廣中延伸和深化，最終推動(dòng)大戰(zhàn)略、拓展大布局。

­　　7月20日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。 新華社記者 李濤 攝

­　　習(xí)近平近日在寧夏主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，就是為了總結(jié)和推廣閩寧扶貧協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好新形勢(shì)下東西部扶貧協(xié)作工作。

­　　閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作，是1996年5月兩省區(qū)根據(jù)中央“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想和開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作的決策部署全面開(kāi)展的。時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平擔(dān)任對(duì)口幫扶寧夏領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，直接組織實(shí)施閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作。習(xí)近平先后5次出席閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，3次發(fā)表重要講話，2次到寧夏實(shí)地考察指導(dǎo)，形成了系統(tǒng)的閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作工作思路。

­　　20年來(lái)，“苦瘠甲天下”的西海固地區(qū)發(fā)生滄桑巨變，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了21.3倍，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)了67倍，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了9.8倍，累計(jì)有222.4萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧。20年來(lái)，寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了16.6倍；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)了6.6倍、7倍。

­　　寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華說(shuō)，兩省區(qū)堅(jiān)持市場(chǎng)化的合作方向，實(shí)現(xiàn)了由給錢給物的“輸血”式扶貧，向以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。

­　　對(duì)口扶貧協(xié)作，更大的意義在“協(xié)作”二字。福建省委書記尤權(quán)說(shuō)，福建現(xiàn)在到寧夏投資的企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)800多億元。從寧夏角度講是總的產(chǎn)值增加了，稅收增加了，每年解決了3萬(wàn)多人就業(yè)問(wèn)題。而土地有限的福建也擴(kuò)大了發(fā)展空間。

­　　對(duì)口扶貧協(xié)作，當(dāng)年的國(guó)務(wù)院文件是“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的12字原則，福建確定閩寧協(xié)作大原則時(shí)增加了“長(zhǎng)期協(xié)作”，發(fā)展為16字原則。這次座談會(huì)上，習(xí)近平對(duì)在座的22位省區(qū)市黨委書記重申，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。他提出“提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”“完善結(jié)對(duì)，深化幫扶”“明確重點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦”“加強(qiáng)考核，確保成效”等4點(diǎn)要求。

­　　這次寧夏考察，是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的脫貧之戰(zhàn)又一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。戰(zhàn)略清晰，措施明確，“總攻令”已下達(dá)，千軍萬(wàn)馬眾志成城，“攻克最后堡壘”志在必得。