盤(pán)活利用低效用地 助力鄉(xiāng)村全面振興

　　11月18日，在晉江金井鎮(zhèn)圍頭村黨群服務(wù)中心會(huì)議室里，村黨委書(shū)記洪水平站在一幅村莊鳥(niǎo)瞰圖前，向大家介紹金井圍頭一級(jí)漁港陸域配套項(xiàng)目建設(shè)情況。

　　“這兩個(gè)地塊區(qū)位優(yōu)越，卻不能給村集體帶來(lái)相應(yīng)的收益?，F(xiàn)在盤(pán)活后，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，今后將形成完整的‘港產(chǎn)城一體化’建設(shè)格局，不僅能增加村民收入，還能助力鄉(xiāng)村全面振興。”洪水平說(shuō)。

　　洪水平所說(shuō)的“兩個(gè)地塊”，為圍頭村存量建設(shè)用地，總面積17.98畝，長(zhǎng)期空閑，土地利用價(jià)值較低。而他口中的“盤(pán)活”，指的是晉江市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市政策。在盤(pán)活利用低效用地試點(diǎn)政策下，晉江市盤(pán)活辦緊抓契機(jī)，為村集體和企業(yè)牽線搭橋。

　　9月27日，晉江晉金港務(wù)有限公司通過(guò)掛牌形式，以890萬(wàn)元成功拿下該項(xiàng)目建設(shè)用地，用于開(kāi)發(fā)建設(shè)晉江市金井圍頭一級(jí)漁港陸域配套項(xiàng)目。

　　“項(xiàng)目起拍價(jià)700萬(wàn)元，溢價(jià)率27.14%，繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金后，圍頭村集體留存623萬(wàn)元。”晉江市盤(pán)活辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)用地，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在控規(guī)層面提高容積率到2.3，土地利用率得到大幅提升。同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)班運(yùn)作、部門(mén)合力共為，該項(xiàng)目用地入市工作順利推進(jìn)，從圍頭村集體提出地塊入市申請(qǐng)到地塊成功出讓?zhuān)瑑H用時(shí)兩個(gè)多月。

　　據(jù)了解，該項(xiàng)目總投資4950萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建設(shè)期2年，預(yù)計(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模3.5億元、提供就業(yè)崗位250個(gè)、增加工資性年收入1250萬(wàn)元。洪水平表示，經(jīng)村民代表大會(huì)商議，本次獲得的集體收益用于繳納圍頭村村民醫(yī)療保險(xiǎn)及投資參股圍頭一級(jí)漁港運(yùn)營(yíng)管理，保障村集體收益長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定。

　　作為曾經(jīng)以石材加工為主的村莊，十多年前，永和鎮(zhèn)周坑村近60家石材企業(yè)在第一時(shí)間整體退出轉(zhuǎn)型，不少企業(yè)家紛紛外出投資。如今，村里的閑置地塊成了大家的心病——欠缺土地手續(xù)，廠房無(wú)法翻建，村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷于停滯。

　　“有了盤(pán)活利用低效用地政策，我們?cè)谕獬稣猩痰臅r(shí)候，主打‘祖厝情結(jié)、根脈情懷’，希望周坑的鄉(xiāng)賢們能夠抓住這個(gè)契機(jī)，回鄉(xiāng)投資。市、鎮(zhèn)、村各級(jí)一定會(huì)全力以赴，為他們提供幫助。”周坑村黨總支書(shū)記曾麗貞說(shuō)。

　　福建富邦中寶新材料有限公司正是回鄉(xiāng)投資的典型之一。“這幾年，在外投資的收益沒(méi)那么好了。剛好家鄉(xiāng)有了盤(pán)活利用低效用地的政策，我們也想回家鄉(xiāng)投資，因?yàn)檫@里才是我們的根。”富邦公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們這個(gè)地塊約39畝，之前是做石材加工的。后來(lái)，石材產(chǎn)業(yè)退出，我們外出謀生，就一直閑置。現(xiàn)在，我們想通過(guò)入市的方式將這塊地盤(pán)活，引進(jìn)農(nóng)副食品加工業(yè)，也獲得了各級(jí)部門(mén)的支持。”

　　在富邦公司的帶動(dòng)下，目前，周坑村已有5家企業(yè)的95畝建設(shè)用地正在申請(qǐng)入市報(bào)批，計(jì)劃引進(jìn)汽車(chē)配件、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)今年出臺(tái)的《晉江市國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要求，機(jī)械制造等有著特殊生產(chǎn)工藝要求的工業(yè)項(xiàng)目，建筑密度上限可上調(diào)至80%。“這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，不僅能給廣大鄉(xiāng)親提供就業(yè)機(jī)會(huì)，村莊的發(fā)展也將駛?cè)肟燔?chē)道。”曾麗貞笑著說(shuō)。

　　據(jù)了解，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，晉江市盤(pán)活辦緊抓機(jī)遇，把入市試點(diǎn)工作與盤(pán)活利用低效用地試點(diǎn)工作緊密融合，積極引導(dǎo)地塊原使用人通過(guò)入市方式就地改造，解決歷史遺留建設(shè)用地問(wèn)題。截至目前，晉江已推動(dòng)99宗773.60畝農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易，涉及歷史遺留建設(shè)用地圖斑682.46畝，其中，已完成17宗193畝入市交易、交易金額5955萬(wàn)元，收取土地增值收益調(diào)節(jié)金899.85萬(wàn)元。

　　下一步，晉江市盤(pán)活辦將繼續(xù)會(huì)同自然資源局等部門(mén)，集中力量、全力攻堅(jiān)，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加快入市報(bào)批進(jìn)度，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地。

　　（記者 闕楊娜 通訊員 王金娜）