“自任職以來,我始終堅持以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,努力實現(xiàn)辦案質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一……”最近,在晉江市第十八屆人大常委會第十一次會議上,4名法官、3名檢察官依次上臺報告履職情況。
自2021年起,晉江在全省縣域率先探索開展員額法官和員額檢察官(以下簡稱“兩官”)履職評議,抽查“檢閱”員額法官、員額檢察官履職情況。
今年,為更好貫徹落實省委、泉州市委和晉江市委關(guān)于進一步加強和改進新時代人大工作的若干措施,晉江市人大常委會探索創(chuàng)新評議流程,“今年的履職評議工作,我們延續(xù)了去年好的經(jīng)驗做法,同時又有一些新的探索創(chuàng)新。”晉江市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年評議組從增加履職評議對象、深化調(diào)研走訪、優(yōu)化評議程序入手,推動“兩官”履職評議工作走深走實。
根據(jù)履職評議暫行辦法,晉江市人大常委會組成履職評議領(lǐng)導(dǎo)組,從6月份正式啟動評議工作,首次將除院長、檢察長以外的院領(lǐng)導(dǎo)納入評議范圍,推動“兩官”主動接受監(jiān)督、提升履職能力。隨后通過隨機抽取的方式,確定了接受評議的4名法官、3名檢察官,涵蓋院領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人和普通員額,使評議對象更具廣泛性、代表性;同時,還對評議對象的履職情況進行全面調(diào)研。
為進一步規(guī)范“兩官”履職評議工作,盡可能直觀展現(xiàn)評議對象的履職情況,今年,晉江市人大常委會還創(chuàng)新性設(shè)置了《履職評議量化評價表》,采用定性定量分析相結(jié)合的分析方法,對評議對象履職實績予以量化評價。履職評議領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)案件評查、庭審評議、民主測評、調(diào)研評價等4個調(diào)研環(huán)節(jié)情況量化評分,常委會組成人員參考調(diào)研階段分?jǐn)?shù)、平時掌握的評議對象履職情況及其在常委會上的表現(xiàn)情況進行滿意度測評。通過將評議對象的工作實績數(shù)據(jù)化,客觀展現(xiàn)評議對象履職全貌,為評議提供直觀的參考。
“兩官”履職評議開展以來,晉江市人大常委會堅持在實踐中探索,在探索中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中完善。評議過程中既注重廣泛了解,又突出精準(zhǔn)“畫像”,做到以點帶面推動法官、檢察官整體素質(zhì)的提高。
據(jù)悉,被評議“兩官”將以評促改,根據(jù)評議中點出的問題和調(diào)研報告指出的不足,扎實抓好整改、認(rèn)真做好提升。晉江市人大常委會也將不斷加強對整改情況的跟蹤督促,適時開展“回頭看”,確保履職評議工作取得實效,促進法官、檢察官自覺規(guī)范司法行為,維護司法公正,同時注重經(jīng)驗總結(jié)提煉,著力打造可復(fù)制、可推廣的人大司法監(jiān)督品牌。
開展“兩官”履職評議是人大加強司法監(jiān)督、拓展監(jiān)督途徑的重要舉措,是實現(xiàn)人大常委會任前監(jiān)督和任后監(jiān)督的有機統(tǒng)一,更是貫徹落實習(xí)近平法治思想,發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。三年來,晉江市人大常委會不斷探索完善,現(xiàn)已形成“自查自評、調(diào)研走訪、民主測評、案卷評查、聽庭評價、集中評議、滿意度測評、跟蹤整改”一套較為完整的評議工作機制,通過“精準(zhǔn)畫像”切實提升“兩官”整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平,為推進晉江法治建設(shè)貢獻人大力量。
(記者 楊靜雯)