晉江新智造產(chǎn)業(yè)園 記者陳巧玲攝

堅持以人為核心

構(gòu)建最具幸福感城市

　　產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展，落點都在人。

　　當(dāng)前，晉江市的城鎮(zhèn)化率達(dá)69.8%，常住人口超200萬，其中一半以上是外來人口。十年來，群眾的生活需求逐漸從“有沒有”向“好不好”過渡，從“物質(zhì)需求”向“精神需求”延展，養(yǎng)老、托幼、托教、醫(yī)療、休閑娛樂等成為群眾關(guān)心關(guān)切的大事要事。

　　在晉江這樣的產(chǎn)業(yè)之城，龐大的流動人口為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的力量，也給社會治理帶來了一定的挑戰(zhàn)。如何讓大家擁有“來了就是晉江人”的歸屬感？

　　人才要引進(jìn)來、留得住，要給政策、給服務(wù)。在晉江，同城同待遇，城里村里一個樣，新老晉江人一個樣。

　　來自湖南的周習(xí)軍已在晉江安家落戶。2021年，他通過積分優(yōu)待政策，不僅買到了心儀的房子，兒子也順利就讀晉江市第五實驗小學(xué)。

　　2011年，晉江在全省率先推出居住證制度，持證可享有子女義務(wù)教育、社會保險、醫(yī)療互助等22項市民化待遇；到2014年，市民化待遇擴(kuò)大到30項。在教育方面，新晉江人子女與晉江戶籍學(xué)生享有同等待遇，就近入讀公辦學(xué)校。

　　“我們的歸屬感，都寫進(jìn)了日常生活中。”樸實的一句話，道出了周習(xí)軍的心情。

　　十年來，晉江率先實行12年的免費(fèi)教育（包括高中和職業(yè)中專）。在校的中小學(xué)生中，來晉務(wù)工人員子女達(dá)20萬人，占總生數(shù)的52%，而且90%都在公辦學(xué)校念書。晉江8所省一級達(dá)標(biāo)中學(xué)中，有6所在農(nóng)村。

　　家門口就能讀名校。

　　步入晉江學(xué)校（清華附中合作校），閩南傳統(tǒng)古厝的建筑設(shè)計尤為靚麗，獨有的連續(xù)弧形屋面綿延起伏，煞是好看。

　　“好的校園環(huán)境，能夠營造好的學(xué)習(xí)氛圍。這所學(xué)校的顏值確實高。”今年秋季開學(xué)前，家住霞茂山莊的劉春華帶著即將上小學(xué)的兒子漫步校園。教學(xué)樓、體育館、綜合樓……每到一處，都能聽到兒子“哇、哇”的稱贊聲，言語中滿是對入讀這所學(xué)校的期待。一旁的劉春華見狀，露出了燦爛的笑容，心滿意足地在“硬件”一欄打了滿分。

　　福州大學(xué)晉江校區(qū) 記者陳巧玲攝

　　位于金井鎮(zhèn)的福州大學(xué)晉江校區(qū)，也充滿濃郁的閩南風(fēng)情。這所“211”高校的到來，既展示了晉江的城市魅力，更書寫了小城或小鎮(zhèn)成功辦知名大學(xué)的佳話。

　　目前，福州大學(xué)晉江校區(qū)入駐有福大海洋學(xué)院、先進(jìn)制造學(xué)院及微電子研究院等，規(guī)劃用地1380多畝。2023年，福州大學(xué)先進(jìn)制造學(xué)院招收碩士研究生311人，本科生490人；本年度秋季學(xué)期，福大晉江校區(qū)在校人數(shù)達(dá)到3500人。

　　隨著福州大學(xué)、清華附中、國科大等一批高端教育資源進(jìn)駐，晉江已擁有2所“雙一流”大學(xué)、1所職業(yè)本科、8所省一級達(dá)標(biāo)中學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育鏈條初步成型。

　　近幾年，晉江成功引進(jìn)一批頂級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。其中，牽手國內(nèi)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)樹蘭醫(yī)療集團(tuán)，率先走出公立醫(yī)院與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的新路子；推動上海六院、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院等國內(nèi)頂級醫(yī)療資源落地晉江，全市診療水平得到顯著提升。

　　大病不出市，小病不出村。

　　如今，依托村級衛(wèi)生所建設(shè)的“黨建+”鄰里中心健康服務(wù)站，不少村民在家門口就能買到所需的藥品。而這，僅僅是晉江打通群眾就醫(yī)“最后一公里”的一個縮影。這些年來，晉江市不斷加大公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，“三大醫(yī)共體”格局日益完善，優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康資源和服務(wù)人員雙雙下沉，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　5月13日，晉江市正式啟動“醫(yī)保移動支付及醫(yī)?；颊呦仍\療后付費(fèi)”便民服務(wù)項目。晉江市也成為我省全面實施該項目的第一個縣級市（含縣）。

　　“住院前不再先交押金，入院流程也更簡便。整個治療做完，我們只需繳交醫(yī)保結(jié)報后的個人承擔(dān)費(fèi)用，極大減輕了費(fèi)用壓力。”安海鎮(zhèn)居民吳秀騫的家屬體驗了這一便民項目后，贊嘆“醫(yī)保真給力”。

　　5月2日，吳秀騫因患有糖尿病到提前試行“先診療后付費(fèi)”服務(wù)的安海醫(yī)院住院治療，5月7日出院，其間醫(yī)療費(fèi)用7200元。按原有模式，入院時需先預(yù)交500元押金，整個住院期間要先預(yù)交7200元以上，待出院醫(yī)保結(jié)算時再將醫(yī)保報銷7128元退還病人。實行醫(yī)?；颊呦仍\療后付費(fèi)后，吳秀騫在門診就診后，直接從診室入住病房。住院期間，患者不用再繳費(fèi)，出院時，只需一次繳交醫(yī)保報銷后的個人支付金額。

　　“感謝政府推出的長護(hù)險，不僅減輕了我們的家庭負(fù)擔(dān)，母親的狀態(tài)也越來越好。”家住新塘街道南塘社區(qū)的柯先生由衷地感慨。

　　原來，101歲的林阿婆是柯先生的母親，由于年事已高，只能長期臥床。2021年11月，林阿婆被確認(rèn)為長護(hù)險待遇享受對象。1年多來，護(hù)理人員每三天一次，上門為林阿婆開展至少1.5小時的護(hù)理服務(wù)。

　　2020年7月起，晉江在全省率先啟動“長護(hù)險”試點工作，探索開展失能（半失能）人群長期護(hù)理保險工作。兩年來，對象服務(wù)滿意率達(dá)100%。這其中，待遇享受對象不僅有像林阿婆這樣的百歲老人，還有年僅3歲的幼兒。

　　這些年來，晉江市每年把70%以上本級財力投入民生領(lǐng)域，構(gòu)建就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、安全、環(huán)境和社會保障等7個民生保障體系，下大力氣推進(jìn)公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，打造形成三大本碩高校版圖、三大醫(yī)共體格局、“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系，讓群眾在家門口就能享有更好的公共服務(wù)，擁有更多實實在在的獲得感。

　　生活在晉江，從資源配套上的體驗感，很難察覺出城鄉(xiāng)之間的邊界。

　　在安海鎮(zhèn)壩頭溪邊自然村，順著能琴公園的廊道漫步，目之所及，占地19畝的溪邊生態(tài)公園、書藏樓美術(shù)館與閩南風(fēng)格的紅磚小別墅相映成趣，一片令人心馳神往的旖旎風(fēng)光盡收眼底。

　　“村莊改造前，這片都是石頭厝，也沒有像樣的道路。規(guī)劃改造后，整個村莊變化非常大，不僅路寬了、環(huán)境好了，大家的生活品質(zhì)也提高了，這是我們以前想都不敢想的。”溪邊村民許友達(dá)的新房正在裝修，三層樓實用面積有300多平方米。

　　幸福感不僅來自“安居”，更在于“樂業(yè)”。去年，溪邊村成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，并啟動寶旺金屬制品有限公司項目。該項目的推進(jìn)，讓村民成了最直接的受益人。寶旺公司不僅為溪邊村村民提供了更多就業(yè)崗位，入股村民還可以從項目所得收益中得到分紅，剩余資金則用于支持溪邊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

　　“三塊地”改革，讓鄉(xiāng)村“活”起來。

　　2015年，全國農(nóng)村宅基地制度改革啟動，晉江是福建省唯一的試點縣。2016年底，晉江又被賦予“農(nóng)村土地征收”和“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”兩項改革試點。經(jīng)過幾年的改革，晉江整體的宅基地銀行授信達(dá)31億元。

　　“鄉(xiāng)村的宅基地跟城市商品房是一樣的，是資產(chǎn)。宅基地不動產(chǎn)權(quán)證書的作用相當(dāng)于房產(chǎn)證。”農(nóng)民拿到證書后，開心得合不攏嘴。截至目前，晉江已經(jīng)發(fā)放此證11萬本。

　　值得一提的是，為鼓勵進(jìn)城落戶、異地搬遷的農(nóng)村村民退出宅基地，晉江探索形成了指標(biāo)置換、資產(chǎn)置換、貨幣補(bǔ)償、借地退出等4種宅基地退出方式。此外，晉江還允許符合條件的宅基地在全市村集體經(jīng)濟(jì)組織間流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步顯化宅基地和農(nóng)民住房財產(chǎn)屬性。

　　在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快、城市與農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展的今天，農(nóng)村“三塊地”改革為晉江鄉(xiāng)村振興注入新活力，讓鄉(xiāng)村沉睡資源變成資產(chǎn)，讓資產(chǎn)變成資金。

　　（記者 蔡斯洵 柯國笠）