近日，晉江成功入列全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，將在公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效等四大范疇，享受中央預(yù)算內(nèi)投資、新增中央投資、地方政府專項(xiàng)債等政策性資金支持，支持啟動(dòng)建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。

　　自2014年2月獲得首批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)以來(lái)，晉江大膽試、奮力闖，著力處理好本地居民與外來(lái)人口的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)與城市的關(guān)系、城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，走出了一條“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、以人為本、全面發(fā)展”的中小城市新型城鎮(zhèn)化之路，晉江城區(qū)建成區(qū)面積從82平方公里拓展至113平方公里，城鎮(zhèn)化率從62.8％提升至67.4％。

以人為本 外來(lái)人口與本地居民融合發(fā)展

　　作為全面放開外來(lái)人口落戶限制的一項(xiàng)新舉措，去年晉江進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)員工落戶政策，這些企業(yè)員工攜帶單位用工合同，即可申請(qǐng)落戶至單位集體戶，單位未設(shè)立集體戶的，落戶至單位所在地轄區(qū)派出所公共地址。

　　近年來(lái)，晉江先后出臺(tái)“無(wú)房也可落戶”“先落戶后管理”政策，通過在19個(gè)鎮(zhèn)（街道）、395個(gè)村（社區(qū)）和300多家規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立集體戶的辦法，讓流動(dòng)人口“落戶無(wú)門檻，轉(zhuǎn)入無(wú)障礙”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六年來(lái)共有超過6.4萬(wàn)名外來(lái)人員落戶成為“新晉江人”。

　　晉江外來(lái)人口常年保持在110萬(wàn)左右，如何增強(qiáng)他們對(duì)“新晉江人”的身份認(rèn)同？晉江在戶籍制度改革、基本公共服務(wù)均等化等方面下足功夫。

　　為推動(dòng)外來(lái)人口本地化，近年來(lái)晉江在福建率先實(shí)行居住證管理制度，賦予持證人教育、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、事業(yè)單位招聘等30項(xiàng)市民化待遇，六年來(lái)累計(jì)辦理超300萬(wàn)張。以教育為例，目前晉江在校學(xué)生38.06萬(wàn)人，其中來(lái)晉務(wù)工人員子女20.74萬(wàn)人，占全市學(xué)生數(shù)的54.51%，外來(lái)務(wù)工人員子女在晉江入學(xué)享受與當(dāng)?shù)厝罕娡却觥?/p>

　　同時(shí)，晉江全力推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，堅(jiān)持“同城同待遇、保障全覆蓋、待遇均等化”理念，每年將65％以上本級(jí)財(cái)力投入民生領(lǐng)域，構(gòu)建完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、安全、環(huán)境和社會(huì)保障等7個(gè)民生體系。

　　為更好地推動(dòng)本地農(nóng)民就地就近市民化，晉江堅(jiān)持最大限度讓利于民，六年來(lái)累計(jì)推進(jìn)1450多萬(wàn)平方米城中村、棚戶區(qū)改造，把好地段用于安置房建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配套安置社區(qū)服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)15萬(wàn)農(nóng)民脫離“城中村”就地轉(zhuǎn)為市民，群眾生活品質(zhì)得到大幅提升。

城鄉(xiāng)一體 城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)

　　作為晉江文化教育新地標(biāo)，由晉江與清華附中合作創(chuàng)建的晉江新絲路文教園項(xiàng)目一期主體結(jié)構(gòu)近日完成封頂。該項(xiàng)目背靠風(fēng)景秀麗的紫帽山景區(qū)，以園區(qū)作為載體，將文化、教育作為紐帶，展現(xiàn)高端教育風(fēng)采，打造一處多產(chǎn)業(yè)融合的教育新市鎮(zhèn)，園區(qū)建成后將成為晉江市對(duì)外展示交流的重要文化窗口。

　　近年來(lái)，晉江圍繞“強(qiáng)功能、提品質(zhì)、興業(yè)態(tài)、聚人氣”目標(biāo)，以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)完善城市環(huán)境、提升城市能級(jí)，先后改造城中村16個(gè)組團(tuán)片區(qū)，建成65個(gè)現(xiàn)代小區(qū)、21個(gè)公園和一批市政、教育、醫(yī)療、文體設(shè)施，推動(dòng)休閑旅游、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)不斷繁榮壯大，成功引進(jìn)福州大學(xué)、拔萃雙語(yǔ)學(xué)校、樹蘭醫(yī)療、希爾頓酒店等系列高端配套，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)及承載力、輻射帶動(dòng)能力的顯著提升。

　　“農(nóng)村富才能全市富、農(nóng)村美才能全市美、農(nóng)村穩(wěn)才能全市穩(wěn)。”在做精做強(qiáng)城市品質(zhì)同時(shí)，晉江堅(jiān)持“城市反哺農(nóng)村”，加大資源要素傾斜助推鄉(xiāng)村振興，全力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，出臺(tái)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持專項(xiàng)政策，探索集體推動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)旅游型等8種新農(nóng)村建設(shè)模式。截至2019年底，晉江全市395個(gè)村（社區(qū)）村財(cái)年均收入，從2013年的41.86萬(wàn)元提升至85.56萬(wàn)元，全面消除經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的薄弱村，共打造各級(jí)美麗鄉(xiāng)村50個(gè)，大埔村入選全國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)，福全村、塘東村、南潯村等入選“中國(guó)傳統(tǒng)村落”。

產(chǎn)城融合 工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是晉江的“傳家寶”，市場(chǎng)越是激蕩，晉江越是專注實(shí)體。2019年，晉江五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)9.4%、13.4%，實(shí)業(yè)根基更加穩(wěn)固，項(xiàng)目后勁接續(xù)釋放，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第四位。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為晉江吸納了大量就業(yè)人口，帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，也為城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)創(chuàng)造了條件。

　　結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，晉江著力加快“退二進(jìn)三”“退城入園”步伐，利用城市優(yōu)化騰出的產(chǎn)業(yè)空間，加快布局一批現(xiàn)代金融、科技研發(fā)、專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)物流、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式。六年來(lái)，晉江有超過300家低效污染企業(yè)退出轉(zhuǎn)型，每年盤活低效用地1萬(wàn)畝以上；引進(jìn)包括萬(wàn)達(dá)、寶龍等一批高端商業(yè)綜合體，中科院、中紡院等9家國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)；打造了創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園等一批科創(chuàng)平臺(tái)。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套的日趨完善，為晉江支撐了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才加快聚集。近年來(lái)，晉江累計(jì)吸引各類人才28.5萬(wàn)人，變“人口紅利”為“人才紅利”。

和諧發(fā)展 現(xiàn)代化治理與文明建設(shè)同步提升

　　“社區(qū)是城市肌體的‘微細(xì)胞’,只有激活細(xì)胞才能強(qiáng)肌健體。”當(dāng)前，晉江城鄉(xiāng)社區(qū)全面推行“一個(gè)中心、若干網(wǎng)格”服務(wù)架構(gòu)，城鄉(xiāng)社區(qū)分別建成一個(gè)公共服務(wù)中心，梳理、承接村級(jí)組織《工作清單》164項(xiàng)政務(wù)工作，全面推行村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”，服務(wù)管理更人性化、便利化。

　　為著力解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“千城一面”的問題，晉江堅(jiān)持文化傳承與文明創(chuàng)建并重，每年安排1億元文化保護(hù)基金，保護(hù)9處全國(guó)文物保護(hù)單位，保留修繕10個(gè)古建筑群、3000多棟古建筑和一批古樹、古橋、古驛道，靈水、梧林等一批“鄉(xiāng)愁記憶”得到保護(hù)，南音、掌中木偶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承，五店市傳統(tǒng)街區(qū)成為展示閩南文化的城市地標(biāo)，草庵、金交椅山古窯址列入世遺申報(bào)點(diǎn)。

　　在2017年獲評(píng)“全國(guó)文明城市”稱號(hào)基礎(chǔ)上，近年來(lái)晉江持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，把轉(zhuǎn)變大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陋習(xí)，與發(fā)展慈善公益事業(yè)結(jié)合起來(lái)，把募集的部分善款投入新農(nóng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作。目前晉江全市村（社區(qū)）均制定移風(fēng)易俗村規(guī)民約，紅白喜事市民不比“排場(chǎng)”比“慈善”已成為新風(fēng)尚。六年來(lái)，晉江慈善總會(huì)收到禮俗簡(jiǎn)辦公益捐贈(zèng)超過15.9億元。（記者黃祖祥 通訊員謝佩龍）