­　　“沒想到農(nóng)房也能抵押貸款！200萬元的貸款讓我從建材市場的經(jīng)營中獲取了可觀利潤。”福建省晉江市磁灶鎮(zhèn)大埔村村民吳志平一邊給記者泡茶，一邊興奮地講述著農(nóng)村宅基地、農(nóng)房抵押擔保貸款等農(nóng)村土地制度改革給農(nóng)民們帶來的種種利好。

­　　昔日的大埔村土地貧瘠，農(nóng)民收入低；村建無規(guī)劃，房屋雜亂，村容村貌差強人意。一方面，村里及村民對新農(nóng)村建設(shè)和資金的需求日益強烈；另一方面，村里又有不少土地處于閑置狀態(tài)，許多資產(chǎn)長期處于沉睡狀態(tài)。

­　　為順應(yīng)形勢，大埔村黨委決定通過改革和創(chuàng)新來盤活村里的資產(chǎn)，著手改舊建新。他們結(jié)合村情實際，啟動對全村資產(chǎn)資源的摸底、盤點核實和登記工作。在改舊建新的過程中，一方面，他們將村內(nèi)閑置土地和被占公共土地回收整理后，建設(shè)成標準化廠房和商資中心對外招租；另一方面，對村民自有宅基地進行整合、置換與流轉(zhuǎn)。根據(jù)規(guī)定，村民取得這些經(jīng)過確權(quán)登記的宅基地新農(nóng)房后，便可到銀行辦理抵押貸款業(yè)務(wù)。

­　　村民吳志平就是通過將原有的一塊150平方米的宅基地出讓給村里后，再從村里新規(guī)劃的小區(qū)里獲得了同等面積的土地自建獨棟別墅。去年12月，吳志平的新房經(jīng)過評估獲得晉江農(nóng)商銀行授予的200萬元循環(huán)貸款。“當初建設(shè)建材市場急需一筆啟動資金，這筆款的及時到位，真是解了燃眉之急啊！”

­　　大埔村率先試水宅基地、農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)正契合國家有關(guān)部門啟動的農(nóng)村土地制度改革的要求。去年7月，全國33個縣級試點區(qū)域關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的實施方案獲得國家批復，晉江是福建省唯一入選的縣級試點區(qū)域。試點啟動后，晉江市迅速開展農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查，先后測量出1790宗、37.5萬平方米宅基地用地面積。

­　　在此基礎(chǔ)上，去年12月，晉江辦理了全省第一宗宅基地使用權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)。自此宅基地、農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)實現(xiàn)破冰。此后這一業(yè)務(wù)迅速開展，人民銀行晉江支行提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月末，全市金融機構(gòu)累計發(fā)放農(nóng)村宅基地、農(nóng)房抵押業(yè)務(wù)貸款達31億元，超過2萬個農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)主受益。

­　　為穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作，晉江市根據(jù)福建省農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點工作小組《關(guān)于組織制定農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點實施方案的通知》要求，印發(fā)了《晉江市農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點實施方案的通知》。同時，制定出臺了《集體土地性質(zhì)房產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)管理辦法》和《晉江市農(nóng)業(yè)貸款風險補償專項資金使用管理暫行辦法》等管理制度、配套措施，讓農(nóng)村宅基地、農(nóng)房抵押貸款試點朝著“依法有序、自主自愿、穩(wěn)妥推進、風險可控”的方向邁進。他們推動金融機構(gòu)及時跟進、加強創(chuàng)新，設(shè)立了一億元的農(nóng)業(yè)貸款風險補償專項資金，將農(nóng)村宅基地、房屋抵押貸款等產(chǎn)生的貸款損失列入風險補償范圍。此外，國土部門也在晉江率先掛牌成立不動產(chǎn)登記局和農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)登記交易中心，在鎮(zhèn)級設(shè)立登記窗口，便于農(nóng)戶開展宅基地有償使用、退出、流轉(zhuǎn)與農(nóng)房的確權(quán)登記辦理工作。

­　　“這一土地制度創(chuàng)新對晉江意義巨大。從信貸數(shù)據(jù)看，業(yè)務(wù)實施效果特別好，這與晉江的產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)發(fā)展格局有關(guān)。”晉江市國土資源局有關(guān)負責人說，晉江是民營經(jīng)濟重地，各類民企、傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)、市民的固定資產(chǎn)多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，土地制度的變化，讓他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的宅基地和農(nóng)房，一下子變成了“活資產(chǎn)”，大大增強了他們的現(xiàn)金流實力。

­　　人民銀行晉江支行副行長黃文忠說，從實踐看，宅基地、農(nóng)房等財產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的探索改革有效地破解了農(nóng)民融資難的問題，也極大地拓展了農(nóng)村信用環(huán)境的建設(shè)。農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的推進，拓寬了農(nóng)民正常生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，極大地滿足購買汽車、大額耐用消費品或住房裝修、翻建等消費需求，幫助農(nóng)民提高收入，改善農(nóng)民生活環(huán)境和質(zhì)量，其積極效應(yīng)顯而易見。（來源 經(jīng)濟日報 記者 陳煜）