­　　開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是新時期中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大部署，按照晉江市委市政府工作安排，晉江市2016年年底前需完成轄區(qū)60%行政村（社區(qū)）入戶核實、50%以上行政村（社區(qū)）完成確權(quán)工作，2017年年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

­　　為了讓每一位農(nóng)民朋友放心、滿意，確保大家的合法權(quán)益不受侵害，今日起，晉江市農(nóng)業(yè)局與本報共同開辟《農(nóng)地確權(quán)頒證維護農(nóng)民權(quán)益》欄目，提供一個互相學習、互相交流、展示成果和政策解答的園地。本報記者_莊詩瑩通訊員_陳建福

­　　晉江今年將全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。那么，什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)呢？為什么要開展農(nóng)地確權(quán)頒證工作？農(nóng)村土地承包地界址不清，存在糾紛如何認定？村民私下轉(zhuǎn)讓承包地，怎么確權(quán)……

­　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的基礎上，進一步完善耕地和“四荒地”等農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。

­　　政策解答

­　　一、對于村民小組內(nèi)農(nóng)村土地承包地“三年一調(diào)整、五年一調(diào)整、十年一調(diào)整”如何確權(quán)？

­　　答：根據(jù)相關法律，對于以前有的村民小組內(nèi)農(nóng)村土地承包地“三年一調(diào)整、五年一調(diào)整，十年一調(diào)整”的，要按照尊重歷史、正視現(xiàn)實的工作原則，在不違背法規(guī)政策的前提下，實行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾認可無異議，在履行完相關手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。群眾有異議的，按照法律程序解決爭議后，再行確權(quán)登記頒證。

­　　二、二輪承包時部分農(nóng)民外出務工，沒有分割承包地，現(xiàn)在回鄉(xiāng)要求分配承包田，其他農(nóng)戶不同意怎么辦？

­　　答：根據(jù)中央文件精神，二輪土地延包實行“增人不增地，減人不減地”的政策，如果該農(nóng)戶仍在農(nóng)村，有條件的應在機動地中調(diào)劑解決，然后對其承包地予以確權(quán)登記頒證。如果村里沒有留機動地，且多數(shù)村民不同意，就不能重新調(diào)整承包田地。

­　　三、農(nóng)村土地承包地界址不清，存在糾紛的如何認定？

­　　答：1.設區(qū)市與設區(qū)市之間農(nóng)村土地承包地界址不清的，應以省國土部門定界為準；2.縣與縣之間農(nóng)村土地承包地界址不清的，應以市國土部門定界為準；3.不同縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農(nóng)村土地承包地界址不清的，應以市國土部門定界為準。4.同一個縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間農(nóng)村土地承包地界址不清的，應以縣國土部門定界為準；5.村與村之間農(nóng)村土地承包地界址不清的，應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所定界為準。

­　　四、村民私下轉(zhuǎn)讓承包地，怎么確權(quán)？

­　　答：1.村民私下轉(zhuǎn)讓承包地的，只要沒證據(jù)證明是存在買賣關系的，且不改變土地農(nóng)業(yè)用途，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記頒證；2.根據(jù)中央有關文件精神，只要有證據(jù)證實村民將承包地私下進行買賣，屬違法行為，本次不予確權(quán)登記。

­　　五、村民擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途，怎么確權(quán)？

­　　答：未經(jīng)國土部門依法批準，自行在承包地上進行建房或建設其他建筑的或擅自將承包地賣給他人建房的，此次不予確權(quán)登記頒證。

­　　六、地籍、地貌不一致的承包地，如何確權(quán)？

­　　答：對于地籍、地貌不一致的承包地，應以國土部門二次全國土地調(diào)查為準。

­　　七、自留地能不能確權(quán)？

­　　答：在本著尊重歷史、實事求是的精神下，對已納入承包地的，繼續(xù)作為承包地予以確權(quán)頒證；尚未納入承包地的，根據(jù)相關規(guī)定，這次不進行確權(quán)登記。