按照住建部的說法,全國657個城市2011年均已公布房價控制目標,到年底,“絕大多數(shù)地方基本實現(xiàn)年初制定的房價控制目標”。
這個結(jié)論并未出乎大多數(shù)人的意料。2011年各地奉命公布房價控制目標沒多久,我就指出要完成房價目標是一件多么容易的事,如果連這個任務(wù)都完不成,只能說它太笨。
但倘若人們非要認真追究起來,那么,即使“絕大多數(shù)”代表99%,也仍然不是全部,住建部為何不向社會如實公布,哪些城市完成了房價目標,又有哪些城市未能如期完成?我們不敢冒昧揣測住建部是想保留自由裁量權(quán),但至少公眾的知情權(quán)應(yīng)予尊重。
其實,沒完成房價目標,也沒什么大不了的。雖然從2005年3月26日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕8號文件),提出“對住房價格上漲過快,控制措施不力,造成當?shù)胤康禺a(chǎn)市場大起大落,影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行和社會發(fā)展的地區(qū),要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”,到2010年4月17日國務(wù)院《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號文件)規(guī)定“穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任”,但6年時間過去,從沒聽說哪個城市的市長因為房價上漲過快而被追究責(zé)任,甚至因此被“約談”也沒聽說過。
以此觀之,2011年我們又怎能期望,哪個城市由于沒實現(xiàn)房價目標而受處分?如此,公布不公布房價目標,就與公眾沒有任何關(guān)系了。更何況,即便是宣布實現(xiàn)房價目標的城市,有些數(shù)據(jù)與當?shù)鼐用竦恼鎸嵏惺芤彩谴笙鄰酵ァD悴荒芸隙ㄕf,實現(xiàn)了房價目標的城市,其居民幸福指數(shù)就一定比沒實現(xiàn)房價目標的城市要高。
以此推導(dǎo)的結(jié)論是:公布房價控制目標沒有任何意義,是否實現(xiàn)房價目標也沒有意義。也因此,2012年建議住建部別再讓各地制定房價控制目標了。興師動眾,煞費苦心,卻是徒勞,正如俗諺所說:播下的是跳蚤,不能期望收獲龍種。
有朋友會說,光指責(zé)誰不會啊,你倒是說說想怎么個調(diào)控法?
這話挺噎人的,但好在公民有提建議的權(quán)利。我個人的想法是:各安其位,各司其職。
對于中央政府部門來說,2012年重要的是房地產(chǎn)制度的設(shè)計,關(guān)鍵字是土地、稅收、保障、信息。土地不僅是國有土地出讓,也包括集體建設(shè)用地(含小產(chǎn)權(quán)用地)市場化的可能。稅收是指房地產(chǎn)的稅收制度。保障就是保障房建設(shè)規(guī)劃和住房保障法。信息是指房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。信貸不是不重要,而是無須專門制定針對房地產(chǎn)的信貸政策(與基本住房有關(guān)的信貸可納入住房保障法)。
如果2012年把房地產(chǎn)制度的主要問題想通想透了,設(shè)計好了,下一屆中央政府就可以據(jù)此實施。以后,就不需要每年都來一次調(diào)控,發(fā)若干個調(diào)控文件,到頭來卻被指為“年年調(diào)年年漲”。
如果住房投資收益的50%以上要被政府拿走,就不會有人去投資住房,也就不需要什么限購不限購,遑論什么房價控制目標;如果房地產(chǎn)信息系統(tǒng)與公務(wù)員財產(chǎn)公示打通,那些收取房子的人就得三思而后行。
對于地方政府來說,樓市調(diào)控只有兩件事可做。一是公布并嚴格實施土地出讓計劃。二是公布并嚴格實施保障房建設(shè)計劃。
負責(zé)任的城市政府,地價絕不是越高越好,而是在準確調(diào)查住房需求的基礎(chǔ)上有計劃地賣地。2011年絕大多數(shù)城市的土地計劃沒完成,表面上是地產(chǎn)商沒錢買地、不敢買地,實際上還是地價太高。你要是地價足夠便宜,我不相信找不到買主。這跟地產(chǎn)商賣房一個道理。
在此特別提醒各地要高度重視2012年的保障房分配問題。今年是保障房上市高峰之年。2011年千辛萬苦好不容易湊齊了保障房的數(shù)量,今年要是由于信息不透明,監(jiān)督不到位,處處是窟窿,問題一大堆,后果會相當嚴重。也許房價目標沒完成連警告都沒有,保障房分配出了大問題卻可能會被撤職。
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