長期以來建立在農(nóng)村廉價勞動力、粗放利用土地資源等基礎(chǔ)之上的低成本城鎮(zhèn)化道路將難以持續(xù)。
我國城鎮(zhèn)化率超過50%,這無疑是一個大事件。它不僅標(biāo)志著我國的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變,也標(biāo)志著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁入關(guān)鍵時期,必須全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
與此同時,人們也越來越意識到,長期以來建立在農(nóng)村廉價勞動力、粗放利用土地資源等基礎(chǔ)之上的低成本城鎮(zhèn)化道路將難以持續(xù)。那么,到底該如何理解城鎮(zhèn)化?城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,單純的“造城”多是“面子工程”,經(jīng)不住時間的檢驗(yàn),得不到群眾的支持。地方各級黨委政府急需轉(zhuǎn)變觀念,多問幾個“究竟如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”。
城鎮(zhèn)化建設(shè),是不是等于大拆大建?現(xiàn)實(shí)生活中,置身于農(nóng)村或者城鄉(xiāng)結(jié)合部,隨處可見舊房拆遷、新樓建設(shè),哪里都有建筑施工的轟鳴。不可否認(rèn),“大拆大建”的確刺激了地方GDP,讓農(nóng)民群眾“住進(jìn)了樓房”??墒?,“住進(jìn)樓房”后,當(dāng)農(nóng)民的戶籍身份并未完全改變,卻失去賴以生存的土地、無法充分享受城市的社會保障時,農(nóng)民該怎么辦?因此,“大拆大建”離不開一系列配套制度的支撐,唯有統(tǒng)籌兼顧,才能讓農(nóng)民真正認(rèn)同自己是“城鎮(zhèn)人口”,認(rèn)同自己的居住地是“新型城鎮(zhèn)”。
城鎮(zhèn)化建設(shè),是不是意味著越快越好?如今,“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”是各級黨委政府的一項(xiàng)重要工作,一些領(lǐng)導(dǎo)干部始終高喊“抓緊”、“加快”、“再上新臺階”等口號,可是,“加足馬力”的建設(shè)真的是好事嗎?事實(shí)上,一些地方“急功近利”的做法已經(jīng)嘗到了苦頭,很多是面子工程,造成投資無效、資源浪費(fèi),透支了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力,使得地方政府債務(wù)高筑。因此,城鎮(zhèn)化建設(shè)并不在于速度有多快,而在于基礎(chǔ)有多好;城市化建設(shè)速度的快慢,并不取決于某個領(lǐng)導(dǎo)干部的搖旗吶喊,而是依賴于地方發(fā)展的客觀實(shí)際。這個基礎(chǔ)就是地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口集聚效應(yīng)、群眾的支持與理解程度等等。
城鎮(zhèn)化建設(shè),是不是必須廢舊立新?城鎮(zhèn)化建設(shè),注定給一個地方的社會環(huán)境帶來改變,給一方百姓的生活方式帶來改變,可是,這些改變是否就意味著要把過去全部拋棄呢?如果在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,盲目扼殺一些充滿個性化的東西,難免會讓某個地方在大環(huán)境中失去持久發(fā)展的“競爭力”。因此,城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)順勢而為,注重傳統(tǒng)文化的保護(hù)和弘揚(yáng),保持城市的個性和文化內(nèi)涵,倡導(dǎo)多樣化,不搞一刀切。
事實(shí)證明,城鎮(zhèn)化涉及方方面面,我們必須對這項(xiàng)系統(tǒng)工程有更為全面深刻的認(rèn)識,以綜合性的方案來推動。把城鎮(zhèn)化簡單地理解為“造城”,顯然不是科學(xué)的建設(shè)路徑,必須予以糾正。