人社部和財政部日前印發(fā)一份重磅文件，5億多人參加的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，至少將迎來五大方面的變化：待遇確定、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整、個人繳費檔次標準調(diào)整、繳費補貼調(diào)整4項機制將建立和完善；同時，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金將開展委托投資，實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。

制度建立4年后迎來重大調(diào)整

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是在2014年建立的，由之前的“新農(nóng)保”和“城居保”兩項制度合并而來。它跟職工養(yǎng)老保險是不同的，其參保范圍是年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至到2017年12月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)51255萬人，其中，領(lǐng)取待遇人數(shù)15598萬人，月人均養(yǎng)老金125元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金113元。

完善待遇確定機制

——對65歲及以上居民適當(dāng)傾斜

　　人社部表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長，還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。

　　根據(jù)意見——

　　中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準；

　　地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜；

　　對長期繳費、超過最低繳費年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　人社部有關(guān)負責(zé)人表示，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜，是考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長，部分年齡較大的老年居民沒有繳費或繳費年限不長，無個人賬戶養(yǎng)老金或金額較低，但他們過去為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

——參考收入增長、物價變動等因素

　　目前，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標準為70元/月，這一標準是在2015年從55元的基礎(chǔ)上調(diào)整并執(zhí)行至今的。而同期退休職工的基本養(yǎng)老金每年都進行了上漲。

　　這一狀況將得到改變。根據(jù)意見——

　　人社部要會同財政部，參考城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況，適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整方案，報請黨中央和國務(wù)院確定；

　　地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府確定。

　　中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整與城鄉(xiāng)居民收入掛鉤，使居民能夠共享經(jīng)濟發(fā)展成果；與物價水平掛鉤，從而確保購買力不降低；與職工養(yǎng)老金調(diào)整水平掛鉤，以避免城鄉(xiāng)居民和退休職工之間的養(yǎng)老金收入差距擴大。