廣東省“全面二孩”政策實(shí)施已經(jīng)一年多,與之緊密相關(guān)的育齡女性權(quán)益問題也備受關(guān)注。在正在舉行的廣東省政協(xié)十一屆五次會議上,民革、民盟、九三學(xué)社廣東省委都有政協(xié)委員提交提案關(guān)注“二孩”政策下女性就業(yè)相關(guān)問題并提出建議。而作為政協(xié)委員的企業(yè)家也發(fā)表了觀點(diǎn),為“二孩”時代婦女就業(yè)建言。
民革廣東省委員會提交的《關(guān)于探索破解育齡婦女新生育政策下就業(yè)難問題的建議》中指出,新修改的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》大幅延長了合法生育的獎勵假期。但隨著一系列的“二孩政策”落地實(shí)施,對于女性尤其是女性職工的不利影響也在逐漸顯現(xiàn)。
提案引用北京師范大學(xué)勞動力市場中心發(fā)布的《2016中國勞動力市場發(fā)展報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)分析認(rèn)為,在勞動力市場競爭激烈、生育成本單位化的情況下,全面二孩政策及新產(chǎn)假制度的實(shí)施,將使生育對就業(yè)機(jī)會本來就不平等的婦女參與職業(yè)發(fā)展的影響越來越凸顯,部分企業(yè)尤其是私企會更加排斥招聘女性,特別是育齡女性。雖然產(chǎn)假期間婦女的生育津貼由社保支付,但企業(yè)除了需要繳付一定比例的生育保險(xiǎn)外,生育津貼低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的,差額部分仍需補(bǔ)足,并且企業(yè)也會因?yàn)槿藛T變動、缺失等不穩(wěn)定因素而導(dǎo)致諸多不便,育齡婦女的比例越高,給企業(yè)所帶來的影響也會越大,因此直接導(dǎo)致企業(yè)在招聘員工的時候存在“隱性性別歧視”,不利于育齡婦女的就業(yè),也會增加家庭中男性的生活負(fù)擔(dān),導(dǎo)致更多的社會問題。
又工作又喂娃,媽媽真心不易!
民盟廣東省委員會提交的《關(guān)于“全面二孩”政策實(shí)施后加強(qiáng)我省女職工權(quán)益保障的建議》也指出,當(dāng)前,女職工面臨的生活、工作壓力加大,缺乏政策支持。以廣東省為例,目前全省的城市建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施均沒有為養(yǎng)育照料嬰幼兒提供足夠的便利條件,而且政策未能支持工作與家庭平衡,以及倡導(dǎo)兩性共同承擔(dān)家務(wù)照料工作。“長期以來,家庭內(nèi)的社會再生產(chǎn)被女性化、無酬化,2016年9月出臺的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》雖規(guī)定了父親可以享受護(hù)理假,但時間很短(15天),也沒有相關(guān)福利支持。女性在工作之外還面臨著料理家務(wù)、哺育后代的繁重任務(wù)。”
作為企業(yè)家的省政協(xié)委員、真彩文具股份有限公司董事長黃小喜坦言,在當(dāng)前的政策下,如果可以選擇,企業(yè)聘用育齡女性確實(shí)會慎重考慮,同等條件下可能會優(yōu)先考慮男性或者已生育二孩的女性。但是,對于自己企業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的女職工,作為雇主還是要想辦法幫她們完成“人生大事”。
建議一:產(chǎn)假期間可給予企業(yè)補(bǔ)貼或減稅
針對目前育齡婦女在職場面對的難題,民革廣東省委員會的提案建議,廣東省應(yīng)針對新生育政策下對全省婦女就業(yè)影響這一問題開展專題調(diào)研,既能為探討、研究該問題的解決方案提供第一手資料,亦可以通過系統(tǒng)調(diào)研總結(jié)可行性方式方法,并進(jìn)一步向全國推廣。
同時,廣東應(yīng)探索建立、完善企業(yè)補(bǔ)貼制度。提案中指出,應(yīng)充分發(fā)揮婦女權(quán)益保障及企業(yè)市場利益間的平衡作用,探索在本省權(quán)限范圍內(nèi)出臺企業(yè)扶持政策,對企業(yè)在其所聘請的育齡婦女合法生育期間,給予一定的資金補(bǔ)貼或減免稅收等扶持政策,減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。現(xiàn)階段可以在部分市、區(qū)開展試點(diǎn)工作,條件成熟之后再在全省進(jìn)行推廣或者通過政策指引、立法等方式予以確定。
對此,黃小喜委員表示企業(yè)十分歡迎這些政策,但相信出臺難度非常大,“談何容易”,也非短期能夠促成。