空間的逼仄不僅讓孩子的學(xué)習(xí)受到影響，更有安全隱患。

　　據(jù)明德學(xué)校校長(zhǎng)曾立祥介紹，很多班級(jí)全班只有中間留了一個(gè)過(guò)道，學(xué)生下課上廁所，膽大的從課桌上踩過(guò)去，膽小的從課桌下鉆過(guò)去。一旦發(fā)生火災(zāi)、地震等緊急情況，學(xué)生根本無(wú)法及時(shí)脫身。

　　隨機(jī)走訪的幾所小學(xué)中，記者注意到，除四小有操場(chǎng)，其他如明德學(xué)校等校內(nèi)都沒(méi)有可供所有學(xué)生同時(shí)進(jìn)行課間操的操場(chǎng)，學(xué)生們課間玩耍只能在教學(xué)樓的過(guò)道和校園內(nèi)硬化的水泥地面上進(jìn)行。據(jù)悉，由于場(chǎng)地的限制，近幾年來(lái)，這幾所學(xué)校的學(xué)生從來(lái)沒(méi)有做過(guò)課間操，更沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次全校性的升旗儀式。

　　學(xué)校數(shù)量幾十年沒(méi)變化

　　新化縣四小的校門(mén)口，最引人注目的就是學(xué)校大門(mén)外兩邊停滿的自行車和摩托車，一輛挨著一輛。

　　附近一些商戶告知，這些自行車和摩托車都是小學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的，因?yàn)槌菂^(qū)內(nèi)小學(xué)少，很多學(xué)生家離學(xué)校比較遠(yuǎn)，只能騎自行車上學(xué)。

　　一些家長(zhǎng)稱，新化縣城區(qū)近40年來(lái)，只新建了一所思源學(xué)校，之后就再?zèng)]有新建中小學(xué)。這一說(shuō)法得到了幾位當(dāng)?shù)貙W(xué)校負(fù)責(zé)人的證實(shí)。他們說(shuō)，現(xiàn)在新化縣要轉(zhuǎn)一個(gè)學(xué)生到城區(qū)學(xué)校，史無(wú)前例地嚴(yán)格——必須要由縣教育局基教股蓋章簽字，由局分管領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)。

　　上述校長(zhǎng)們說(shuō)，尤其近年來(lái)，隨著“二孩政策”的放開(kāi)和父母追求優(yōu)質(zhì)教育資源的意識(shí)不斷增強(qiáng)，許多農(nóng)村孩子相繼跟隨父母到城區(qū)上學(xué)，致使城區(qū)學(xué)校常年出現(xiàn)大班額現(xiàn)象，隨之引發(fā)的各種問(wèn)題也更加突出。

　　明德學(xué)校校長(zhǎng)曾立祥介紹：“2010年，該校只有300余名學(xué)生。而現(xiàn)在該校的在校生人數(shù)達(dá)到了5808人，7年間激增了14倍。”學(xué)校只好在有限的空間內(nèi)最大限度擴(kuò)建教學(xué)樓。

　　目前，該?，F(xiàn)有面積22932平方米，生均校園面積3.95平方米，而湖南省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為人均12.56平方米，不及省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的三分之一。而新化四小等學(xué)校的生均面積則更低。

　　“這個(gè)學(xué)期馬上就要結(jié)束了，意味著下學(xué)期的招生也要開(kāi)始了，對(duì)新化的學(xué)校來(lái)說(shuō)，招生就是一場(chǎng)災(zāi)難。”曾立祥告訴記者，學(xué)校大部分班級(jí)的教室里已經(jīng)再也擠不進(jìn)一張課桌。為解決該校的大班額問(wèn)題以及新學(xué)期新增學(xué)生順利就讀的問(wèn)題，萬(wàn)般無(wú)奈之下，縣教育局決定將機(jī)關(guān)辦公樓騰出來(lái)，改造成教室，把明德學(xué)校整個(gè)初二、初三19個(gè)班級(jí)整體搬遷至教育局辦公樓就讀。

　　教育局：大班額從根源上難以緩解

　　根據(jù)教育部對(duì)于小學(xué)及初中班級(jí)人數(shù)的明確規(guī)定：小學(xué)班額不超45人，中學(xué)班額不超50人，但新化已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)。

　　對(duì)此，新化縣教育局局長(zhǎng)袁華新說(shuō)，新化的大班額現(xiàn)象是歷史造成的。1990年新化縣城總?cè)丝?萬(wàn)多人，如今新化縣城總?cè)丝谶_(dá)到30多萬(wàn)人。因?yàn)樾W(xué)階段屬于義務(wù)教育，所以要確保小學(xué)生免試就近入學(xué)，外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)，殘疾兒童入學(xué)，還要確保特困家庭子女入學(xué)，這就造成了縣城內(nèi)學(xué)校大班額現(xiàn)象的發(fā)生。

　　袁華新表示，為了讓孩子們有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，按照消除大班額的要求和新招生的需求，城區(qū)今年秋季需在現(xiàn)有班級(jí)的基礎(chǔ)上增加教室171間。根據(jù)城區(qū)學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，他們充分挖掘現(xiàn)有學(xué)校潛力，擬從以下幾個(gè)方面增加教室：城區(qū)所有學(xué)校騰出占用教室的小賣(mài)部和尚未配備的功能室，可增加教室80間；在建的上梅二小、上渡中小、思源學(xué)校、新田學(xué)校的教學(xué)樓在秋季開(kāi)學(xué)前投入使用，可增加教室50間；明德學(xué)校校門(mén)口綜合樓因溶洞勘探需延遲一個(gè)月，預(yù)計(jì)在國(guó)慶節(jié)后投入使用，可增加教室12間；教育局現(xiàn)辦公地點(diǎn)原是一所學(xué)校，辦公樓可以改建為教學(xué)樓，可增加22間教室。

　　甚至，他們還把主意打到了幼兒園的身上——根據(jù)教育局人員在城區(qū)多次走訪，發(fā)現(xiàn)上梅街道小太陽(yáng)幼兒園有8間教室可以租用。

　　袁華新承認(rèn)，上述措施只能解新化教育的燃眉之急，卻無(wú)法徹底根治新化的“大班額”現(xiàn)象。因?yàn)?，按目前基礎(chǔ)教育的配置標(biāo)準(zhǔn)，新化城區(qū)中小學(xué)校每增加一個(gè)學(xué)位，需要政府一次性投入5萬(wàn)元，這不包括每年4000元的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。而新化縣2017年全年地方財(cái)政收入12.8億元，其中地方財(cái)政預(yù)算收入僅7.9億元。如果城區(qū)每年增加2000個(gè)學(xué)位，政府在硬件、師資、運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的投入，每年需追加投入兩億元。而新化縣財(cái)政主要靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，僅教育投入這一塊，就令這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣不堪負(fù)重。

　　而原來(lái)寄予希望的融資辦學(xué)的通道，目前已被堵死。隨著國(guó)家嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，新化學(xué)校建設(shè)資金的籌集異常艱難。近兩年來(lái)，新化縣僅靠上級(jí)安排的教育專項(xiàng)資金（每年約1.2億元）進(jìn)行學(xué)校建設(shè)，學(xué)校建設(shè)所需資金嚴(yán)重不足。

　　事實(shí)上，新化基礎(chǔ)教育面臨的難題不僅是大班額的化解。袁華新告訴記者，2019年還將迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家驗(yàn)收和湖南省兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。

　　經(jīng)測(cè)算，新化縣通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收及完成消除大班額任務(wù)，需投入資金24億余元。

　　目前，新化縣教育局已在城區(qū)落實(shí)新增教室171間，2018年秋季開(kāi)學(xué)將增加學(xué)位1萬(wàn)個(gè)以上，可消除411個(gè)超大班額。

　　吳向家 中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 洪克非 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)