在財(cái)政成本分擔(dān)機(jī)制上，廣州市實(shí)行市區(qū)分擔(dān)，市財(cái)政對(duì)區(qū)財(cái)政進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，“如果區(qū)里完成目標(biāo)好，市財(cái)政的補(bǔ)貼就多。如果達(dá)不到50％的基準(zhǔn)線，市財(cái)政一分錢(qián)不給，全部由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。”

　　“天河區(qū)不缺錢(qián)，缺地。”汪明徽對(duì)《中國(guó)新聞周刊》坦言，今年天河區(qū)專(zhuān)門(mén)為積分入學(xué)作了2100萬(wàn)元預(yù)算，按照可能報(bào)名的極大數(shù)來(lái)算，但實(shí)際只用了300多萬(wàn)元，“公立學(xué)校不用新增投入，新增的投入只是用來(lái)購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)位。”

　　購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)位解決積分入學(xué)，這也是天河區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)。“全部都用公辦學(xué)校來(lái)解決不現(xiàn)實(shí)，只能通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)位的辦法。”汪明徽說(shuō)，今年天河區(qū)累計(jì)向民辦中小學(xué)購(gòu)買(mǎi)了539個(gè)學(xué)位，小學(xué)生每年補(bǔ)貼5000元學(xué)費(fèi)，補(bǔ)貼6年，家長(zhǎng)能節(jié)省3萬(wàn)元開(kāi)支，初中生則每年補(bǔ)貼6000元學(xué)費(fèi)。

　　在汪明徽看來(lái)，目前資源緊張的矛盾還很突出，積分入學(xué)采取類(lèi)似高考的排名方式，只能是現(xiàn)階段的一個(gè)無(wú)奈選擇，但未來(lái)會(huì)逐步擴(kuò)大覆蓋面，“目前只能解決50％的外來(lái)人口入學(xué)需求，但廣州市的規(guī)劃是在2020年左右達(dá)到60％~70％的水平。”

　　比普通學(xué)位更緊張的，是名校學(xué)位。事實(shí)上，租購(gòu)?fù)瑱?quán)引發(fā)的最大想象在于，租房也能上名校，但多數(shù)受訪者告訴《中國(guó)新聞周刊》，即使有了操作細(xì)則，名校學(xué)位仍然會(huì)一位難求。

　　“廣州市按照國(guó)家要求，取消省級(jí)重點(diǎn)、市級(jí)重點(diǎn)學(xué)校的掛牌已經(jīng)有很多年了，但在家長(zhǎng)心目中，這個(gè)觀念還在。”汪明徽坦言，就像一些品牌的饑餓營(yíng)銷(xiāo)效應(yīng)，很多家長(zhǎng)認(rèn)為，某個(gè)學(xué)校過(guò)去是省一級(jí)重點(diǎn)學(xué)校，而且很難進(jìn)，再加上學(xué)校管理規(guī)范一點(diǎn)，就肯定是好學(xué)校，“現(xiàn)在從來(lái)不公布期末考試數(shù)據(jù)，你怎么知道哪個(gè)學(xué)校好呢？”

　　不過(guò)，名校學(xué)位在家長(zhǎng)心目中，仍然有非常強(qiáng)大的號(hào)召力，這一點(diǎn)充分體現(xiàn)在學(xué)區(qū)房的價(jià)格上。

　　“越秀區(qū)，以廣州市教學(xué)資源最強(qiáng)的越秀區(qū)東山口板塊為例，平均每個(gè)學(xué)位房會(huì)有26個(gè)左右的有效買(mǎi)家來(lái)競(jìng)買(mǎi)。”廣州鏈家研究院院長(zhǎng)周峰告訴《中國(guó)新聞周刊》，這里匯聚了署前路小學(xué)、培正小學(xué)、農(nóng)林下路小學(xué)、培正中學(xué)、市七中等多所以前的省一級(jí)學(xué)校。東山口地鐵站上蓋的東山錦軒，樓齡有16年，二手住宅成交價(jià)是7.3萬(wàn)元／平方米，買(mǎi)一套住房連稅費(fèi)的總價(jià)至少要700萬(wàn)元，可以入讀署前路小學(xué)。而附近龜崗板塊的啟明一馬路的樓梯房，是上世紀(jì)50年代的產(chǎn)物，樓齡超過(guò)60年，今年的成交價(jià)也在7.05萬(wàn)元／平方米，總價(jià)達(dá)540萬(wàn)以上。這還不是總價(jià)最高的板塊，在天河區(qū)的珠江新城板塊，能入讀名校的單元房，基本要1000萬(wàn)~1100萬(wàn)元／套。

　　在周峰看來(lái)，不少媒體將租購(gòu)?fù)瑱?quán)誤讀成“租客子女可以和持有房產(chǎn)者的子女獲得同等機(jī)會(huì)入讀省級(jí)小學(xué)”。實(shí)際上，這里所謂同權(quán)的“權(quán)”，應(yīng)該是能獲得分配入讀小學(xué)的權(quán)利，但不是和擁有房產(chǎn)的本地戶(hù)籍客戶(hù)同等的優(yōu)先權(quán)。

　　“你每年花幾萬(wàn)房租，孩子就能和別人花幾百萬(wàn)買(mǎi)學(xué)位房的上同一所學(xué)校，那別人會(huì)怎么想？”一位家長(zhǎng)告訴《中國(guó)新聞周刊》，即使教育局同意，學(xué)位房家長(zhǎng)也不會(huì)同意。

　　教育學(xué)者熊丙奇撰文認(rèn)為，“在學(xué)區(qū)房熱高燒不退的現(xiàn)實(shí)中，租購(gòu)?fù)瑱?quán)只是幻影，或者說(shuō)只是房屋租賃市場(chǎng)的一個(gè)炒作點(diǎn)。”

　　另一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的原因在于，目前的學(xué)位安排已經(jīng)建立起了一整套規(guī)則，即使租購(gòu)?fù)瑱?quán)，要改變的可能性也不大。

　　以廣州市的老城區(qū)越秀區(qū)為例，一所前省級(jí)小學(xué)每年提供的學(xué)位大概在200~250個(gè)之間，一般都是優(yōu)先把指標(biāo)給招生地段內(nèi)的“有房有戶(hù)者”，在遇到招生名額大于當(dāng)年適齡“地段生”數(shù)量時(shí)，入讀名額會(huì)出現(xiàn)空缺，才由其他“不完全房產(chǎn)戶(hù)”“隨祖輩”“隨非直系親屬”“租戶(hù)”“集體戶(hù)”“拆遷戶(hù)”等依次輪候補(bǔ)充。

　　廣州市民陸陽(yáng)的兒子去年剛讀一年級(jí)，就讀越秀區(qū)華僑外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，這是一所創(chuàng)辦于1955年的市級(jí)重點(diǎn)學(xué)校。為了確保孩子上學(xué)，陸陽(yáng)從幾年前就開(kāi)始物色學(xué)區(qū)房，最終選定了華僑外國(guó)語(yǔ)學(xué)校周邊的淘金華庭小區(qū)。

　　“當(dāng)時(shí)的招生政策寫(xiě)得很清楚，首先確保父母占有完全產(chǎn)權(quán)的子女，其次是隨祖輩入學(xué)的子女，而且要求父母名下不能在別的區(qū)有房產(chǎn)。”陸陽(yáng)告訴《中國(guó)新聞周刊》，至于積分入學(xué)就讀這個(gè)學(xué)校，聽(tīng)說(shuō)過(guò)有這個(gè)政策，但從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)。

　　“名校的學(xué)位，一般排到第三順位，也就是隨祖輩入學(xué)，就已經(jīng)占滿(mǎn)了，基本不可能排到租戶(hù)上。”周峰告訴《中國(guó)新聞周刊》，即使有了租購(gòu)?fù)瑱?quán)，依然要順位往下排，“名校學(xué)位太少，只能優(yōu)先滿(mǎn)足有房的，還是買(mǎi)房的客戶(hù)才能保證子女百分之百進(jìn)去。”

　　周峰預(yù)測(cè)，此后將要出臺(tái)的細(xì)則，應(yīng)該不會(huì)采用“一刀切”的辦法，而會(huì)實(shí)行“一區(qū)一策”，估計(jì)仍會(huì)先在郊區(qū)，特別是教育資源差距不太懸殊的板塊內(nèi)試驗(yàn)，待積累了足夠的成功經(jīng)驗(yàn)，才會(huì)逐步向市中心區(qū)過(guò)渡，“很難在越秀區(qū)實(shí)行，如果不能供應(yīng)這么多學(xué)位，就很難做大的改革。”