據(jù)英國《英中時報》報道，為進一步吸引中國游客，英國內(nèi)政部近日發(fā)布對華簽證新政策。

　　新政策將進一步簡化中國游客申請英國簽證的手續(xù)，使中國游客可同時申請比利時申根簽與英國旅游簽證。旅游業(yè)人士認為，一站式簽證將節(jié)約簽證時間，的確可能增加赴英的中國游客數(shù)量。中英簽證聯(lián)盟的報告也顯示，目前最主要的問題不是英國簽證很難申請，而是申請者要申請兩次才可以拿到英國簽證和申根簽證，所以問題不在于簡化英國簽證申請系統(tǒng)。

　英國內(nèi)政部簡化簽證政策：中國游客可同時申英比兩國簽證

　　英國內(nèi)政部6月19日發(fā)布對華簽證新政策：中國游客可以同時申請比利時申根簽和英國簽證。這是繼去年6月英國對華簡化簽證申請后的又一次改革。

　　7月1日開始執(zhí)行的這次試點項目是英國與比利時政府合作的協(xié)議，它意味著中國的旅客和商務(wù)人士只需要填寫一份申請表格，前往一次北京、上海或廣州其中一個聯(lián)合申請中心，即可在承諾的十日之內(nèi)獲得申根簽和英國簽證。這個“一站式”服務(wù)的系統(tǒng)，旨在吸引更多的中國旅客訪英。

　　英國內(nèi)政大臣特雷莎·梅(Theresa May)表示，隨著中國旅英游客大量增加，英國將優(yōu)化對華的旅游和商務(wù)訪問簽證申請系統(tǒng)，并使中國公民可以同時申請英國和比利時簽證，以保證英國邊境的安全和商業(yè)的交流。其中，持有比利時簽證可以在其他25個申根國家通行。

　　英國屬于歐盟區(qū)，但是并沒有加入申根協(xié)議。中國旅客或商務(wù)人士如果赴英國旅游或者訪問需要申請額外的英國簽證，而申根區(qū)的26個國家可以共享一個申根簽，這使英國始終是一個相對于申根國家旅游的獨立體。很多時候中國游客都只能在申根簽證和英國簽證中選擇一個，而可以通行歐洲多國的申根簽更為受歡迎，游客往往止步于本來旅游資源豐富的英國。

　　中英簽證聯(lián)盟(UK China Visa Alliance) 發(fā)言人巴恩斯 (Paul Barne)表示，英國政府希望有更多中國游客赴英國。相較于其他歐洲國家，英國的旅游人口數(shù)量遠遠不及法國等國家，問題就在于中國游客不愿意申請兩次簽證。92%的中國游客樂意申請一次簽證游歐洲，但大多數(shù)中國人會選擇申根簽而不是英國旅游簽證。

　　他說，相比較法國、意大利和德國，比利時并不是最大的申根簽發(fā)放國家，可能與比利時合作優(yōu)勢較小。此次英國與比利時的聯(lián)合簽證的合作作為一個試點方案，如果效果明顯，在未來有望使更多的申根國家加入。

　英對華簽證系統(tǒng)：小步快跑

　　申請英國簽證的困難令很多有意訪英的中國人感到沮喪。據(jù)中英簽證聯(lián)盟的報告，很多中國申請者覺得申請系統(tǒng)過于復(fù)雜，成功率低，申請時間長，個人信息要求多，持有簽證只能赴英國的性價比不高等。但從2012年開始，英國訪問簽證正在逐步簡化。

　　2012年12月，英國內(nèi)政大臣特雷莎·梅(Theresa May)宣布了一些改善對華簽證的初步方案。2013年3月，英國內(nèi)政大臣在內(nèi)政部新設(shè)了英國簽證與移民[微博]部，代替了部分英國邊境署的工作。特雷莎·梅表示，旅客和商務(wù)人士訪問英國是基于文化和商業(yè)交流，當然是合法和歡迎的，而邊境處主要處理非法入境的問題，分開管理可以使系統(tǒng)更高效。

　　在進行了這些改善措施后，2013年英國對華發(fā)放的旅游簽證比2012年多了39%。而與此同時申根簽證在2013年增長了21%(數(shù)據(jù)來源于中英簽證聯(lián)盟2014年報告)。

　　2013年10月，英國財政大臣宣布一個試點項目，允許受批準目的地ADS(approved destination status) 的旅游機構(gòu)用申根簽證的申請表格來申請英簽。

　　2013年11月，外交大臣在響應(yīng)中英簽證聯(lián)盟一位成員的提議時表示，“財政大臣在10月訪問中國時宣布了一系列簡化英國旅游簽的申請系統(tǒng)，其中包括24小時的簽證服務(wù)。并提出了聯(lián)合申根簽和英國簽申請的構(gòu)想。”

　　2013年12月，英國首相卡梅倫訪華，他表示政府正在為簡化英國對華旅游簽證申請做出努力，中國旅客或商務(wù)人士可以同時申請英國和申根簽證將不是空談。

　　2014年6月，英國內(nèi)政大臣宣布中國游客可以使用同一個網(wǎng)站申請英國和申根簽證。但是這次的政策被指沒有對商務(wù)人士有多大幫助，而且中國游客還是要去單獨的英國簽證中心進行生物采集。

　　2015年6月，時隔一年，英國政府再次出臺政策簡化，并宣布中國游客可以同時申請英國和比利時申根簽。這也是繼2013年3月以來，第二次與申根簽證聯(lián)合。中英簽證聯(lián)盟發(fā)言人Paul Barne說，如果此次試點項目的效果好，未來政府將有可能擴大與申根國家的簽證合作。

　業(yè)內(nèi)意見：比利時非最佳入境國

　　北京某旅行社公司主管朱靜接受采訪時說，此次聯(lián)合簽證的實行，的確有可能會增加去英國的旅客流量，因為聯(lián)合簽證節(jié)約時間。不過另一旅行社簽證人員Audrey Du則表示，比利時申根簽證意味著持簽者要以比利時為主要目的地國家，或者是入境的第一個申根國家。從地理位置上講，比利時并不是很好的第一入境國，而且中國旅客在比利時的停留時間一般不超過三天，這使得聯(lián)合簽證有可能會出現(xiàn)虛假行程，即所謂的送簽行程，但是實際路線會變動。

　　而據(jù)中英簽證聯(lián)盟的報告顯示，2013年英國對華發(fā)放了291,919旅游簽證，而同期申根國家一共對華人發(fā)放了1,434,418份申根簽證。報告稱最主要的問題不是英國簽證很難申請，而是申請者要申請兩次才可以拿到英國簽證和申根簽證，所以問題不在于簡化英國簽證申請系統(tǒng)。 (實習(xí)記者 朱思睿)