­　　三種學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)根源不同

­　　考試競(jìng)爭(zhēng)烈度取決于適齡人口數(shù)和高教資源供給

­　　政策只能在短期內(nèi)改變游戲規(guī)則（拼才智？拼努力？拼特長(zhǎng)？拼體格？拼品德？拼爹媽？）——卻無(wú)法改變競(jìng)爭(zhēng)的烈度。1976年至1990年（“寬松教育”政策的頭15年）高等教育錄取率不斷降低，考試競(jìng)爭(zhēng)變得更激烈而不是更輕松了。1990年以后，錄取率卻高歌猛進(jìn)地上升，從60%升至90%以上，什么原因使上大學(xué)變得如此容易了？1992年日本18歲人口達(dá)到戰(zhàn)后第二次嬰兒潮高峰后，直至2014年的22年間，18歲人口從205萬(wàn)減少至118萬(wàn)，降幅達(dá)42%。此間，日本高校在校生規(guī)模卻從295萬(wàn)增長(zhǎng)至304萬(wàn)。高等教育錄取率更是一路攀升至93%，意味著幾乎所有申請(qǐng)者都能夠被高教機(jī)構(gòu)接納。日本現(xiàn)今超過(guò)40%的私立大學(xué)招生不能達(dá)到滿員，這對(duì)于積存基金薄弱、運(yùn)營(yíng)高度依賴學(xué)費(fèi)的日本私立大學(xué)來(lái)說(shuō)是存亡攸關(guān)的危機(jī)，近半數(shù)大學(xué)招生工作本質(zhì)上從選材變?yōu)闋I(yíng)銷，入學(xué)選拔形同虛設(shè)。

­　　在這個(gè)過(guò)程中，日本政府沒能適時(shí)控制私立高校的盲目擴(kuò)張，出臺(tái)限制性政策反應(yīng)滯后，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)選拔進(jìn)退失據(jù)而飽受詬病。所以，密切觀測(cè)人口變化，預(yù)估并適當(dāng)?shù)卣{(diào)控教育供給，保持選拔活力和學(xué)習(xí)積極性才是教育政策的應(yīng)然。

­　　超量補(bǔ)習(xí)的負(fù)擔(dān)要回歸教育規(guī)律來(lái)化解

­　　如何判斷補(bǔ)習(xí)是否超量？在補(bǔ)習(xí)產(chǎn)業(yè)高度市場(chǎng)化的今天，摸透了望子成龍、爭(zhēng)先恐后心態(tài)的商業(yè)營(yíng)銷會(huì)大大異化家長(zhǎng)和學(xué)生自己的判斷。深度卷入補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)的家長(zhǎng)不由自主地站在了應(yīng)試主義的一邊。

­　　負(fù)責(zé)任地講，整個(gè)基礎(chǔ)教育階段始終離不開一對(duì)對(duì)立統(tǒng)一的命題：從教育者視角來(lái)說(shuō)是“培養(yǎng)”和“選拔”，從學(xué)生視角來(lái)說(shuō)是“成長(zhǎng)”和“應(yīng)試”，兩者相輔相成。正如日本的歷史教訓(xùn)所示，當(dāng)教育真的在很大程度上消除了應(yīng)試壓力，卻得到了缺乏求知欲和進(jìn)取心、圖安逸不勤奮、害怕?lián)?fù)責(zé)任、受不了批評(píng)、整體學(xué)力跌落的“寬松世代”。所以，在基礎(chǔ)教育實(shí)踐中能取得育人和應(yīng)試的平衡兼顧就是最大的成功。

­　　超量補(bǔ)習(xí)的發(fā)生意味著應(yīng)試壓倒了成長(zhǎng)，要遏制超量補(bǔ)習(xí)就得重申育人和成長(zhǎng)的主題，讓真正懂得教育規(guī)律、懷有育人之心的教師和學(xué)校獲得更大的話語(yǔ)權(quán)，發(fā)揮更大的影響力，獲得更大的尊重。更重要的是，限制正規(guī)學(xué)校教育的上限與邊界不僅加重了家庭教育負(fù)擔(dān)，還削弱了學(xué)校和教師的威信。正規(guī)學(xué)校教育要能提供足夠的學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)才不會(huì)被輕視。學(xué)校和教師要理直氣壯地承擔(dān)更多課業(yè)教育而不是變相地把充實(shí)、提高的內(nèi)容轉(zhuǎn)移到課后家庭輔導(dǎo)。每個(gè)人學(xué)習(xí)不同科目的能力不同，心智發(fā)展速度不同，興趣方向也不同，課外補(bǔ)缺、拓展和提高都是自然的需求，不以盈利為主要目的的公立學(xué)校、公辦少年宮及其師資也應(yīng)該能提供這些教育，如果把這部分空缺出讓給私營(yíng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)試壓倒育人就可想而知了。再者，符合選才規(guī)律的競(jìng)賽、測(cè)試要視作國(guó)家選才系統(tǒng)的一部分以充分的規(guī)模定期實(shí)施，既不能泛濫，也不能取消。所有這些，都是為了回歸教育規(guī)律，擺正國(guó)家教育主管部門、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生自己各所應(yīng)當(dāng)?shù)奈恢谩?/p>

­　　學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)未必成為負(fù)擔(dān)，不能因材施教才構(gòu)成負(fù)擔(dān)

­　　因材施教是最大的教育規(guī)律，每個(gè)人的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)都是獨(dú)特的，每個(gè)人在不同年齡階段、不同學(xué)科領(lǐng)域、不同心智狀態(tài)下能夠接受的學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度千差萬(wàn)別。

­　　統(tǒng)一以某種平均水平對(duì)待施教勢(shì)必形成學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，在這個(gè)方面低于平均水平者感覺吃力和沮喪，高于平均水平者感到無(wú)聊和無(wú)精打采。在現(xiàn)代學(xué)校制度下，一定程度上實(shí)現(xiàn)因材施教、促使學(xué)生多元化發(fā)展，成為優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的標(biāo)志性特征。如果能夠幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己擅長(zhǎng)的事，鼓勵(lì)他們投身并樂(lè)在其中，“減負(fù)”便已經(jīng)發(fā)生。所以，越是那些優(yōu)質(zhì)學(xué)校素質(zhì)教育做得越好，學(xué)生學(xué)習(xí)越不苦，并不是無(wú)稽之談。

­　　當(dāng)然，前兩條還是制度上、結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題，這個(gè)層面上的“減負(fù)”最深入教育內(nèi)容實(shí)質(zhì)，更需要時(shí)間、耐心和愛。減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的命題到了一線教師這里絕非單純地降低學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)，而是轉(zhuǎn)化為要實(shí)施更好的教育——提升自我的教育教學(xué)素養(yǎng)，因材施教，激活學(xué)習(xí)。