在法治的軌道上來推進(jìn)改革

　　“從摸著石頭過河到先立后破，在法治的軌道上來推進(jìn)改革。”專題片中的這句話引起了許多人的共鳴。

　　“立法決策與改革決策相結(jié)合是目前我國依法治國的重大舉措。把改革決策與立法決策相結(jié)合，既是黨的意圖的集中體現(xiàn)，也是全面深化改革，破除體制機(jī)制中不合理之處的必然要求，同時(shí)也有利于改革決策的實(shí)施與推進(jìn)。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任胡雪清說，我國改革現(xiàn)在進(jìn)入深水區(qū)，在這樣的情況下靠制定文件來推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)的難度也更大。現(xiàn)在將立法決策與改革決策相結(jié)合，即把黨的意圖變成法律，變成國家意志、人民意志，這樣能夠得到老百姓的擁護(hù)，受到人民的認(rèn)同，有利于改革的推進(jìn)。

　　胡雪清表示，在法治的軌道上來推進(jìn)改革，就必須堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。要遵從立法規(guī)律、遵守立法程序，使法律規(guī)范能夠合乎實(shí)際情況、解決改革開放中實(shí)際存在的問題，法律法規(guī)立得住、行得通、可操作;要征求各方面意見，從起草、修改到審議，要反復(fù)征求各個(gè)方面各個(gè)層次的意見，使人民群眾的聲音反映到法律法規(guī)中，使決策凝聚各方面智慧，充分反映人民意志，這樣才能使人民群眾更加放心地遵守執(zhí)行，更加有利于改革決策的順利實(shí)施。

　　益陽市規(guī)劃局局長李曉躍說，益陽市獲得地方立法權(quán)后出臺(tái)的第一部法規(guī)是《益陽市城市規(guī)劃區(qū)山體、水體保護(hù)條例》，還制訂了與條例相配套的管理辦法，并修改、完善了保護(hù)規(guī)劃。將山體水體納入立法保護(hù)，有效保護(hù)了城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的山水資源，減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)山體水體的破壞。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

　　建設(shè)法治政府，規(guī)范行政權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是落實(shí)依法治國的關(guān)鍵。

　　省政府法制辦依法行政指導(dǎo)處副處長夏唐凱說，目前，我省法治政府建設(shè)逐步形成了以合法性審查為重點(diǎn)的行政決策機(jī)制、以“三統(tǒng)一”為重點(diǎn)的規(guī)范性文件管理制度、以規(guī)范行政裁量權(quán)為重點(diǎn)的行政執(zhí)法監(jiān)督制度、以政府信息公開為重點(diǎn)的行政公開制度、以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)的行政復(fù)議機(jī)制、以法治政府建設(shè)考核為重點(diǎn)的法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，有效解決了監(jiān)督行政權(quán)力過程中的“牛欄關(guān)貓”突出問題，讓行政權(quán)力不再任性。下一步，我們將堅(jiān)持以貫徹落實(shí)我省《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》實(shí)施方案的任務(wù)措施為主線，以服務(wù)省委省政府中心工作大局為宗旨，以問題為導(dǎo)向，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，為實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，建設(shè)“五個(gè)強(qiáng)省”提供法治保障。

　　“改革最終是為了什么?就是為了廣大人民的根本利益。”株洲市石峰區(qū)檢察院黨組書記、檢察長李云開看完電視后感慨地說，黨的十八大以來，中國民主法治改革蹄疾步穩(wěn)，啃下了最難啃的“硬骨頭”，司法公信力在不斷提升，打開了司法便民的大門，不斷提升民眾的獲得感，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。（　記者 劉文韜 蘇莉 陳昂 周小雷 楊軍 戴鵬）