9月25日開(kāi)幕的河南省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議，聽(tīng)取了省民政廳廳長(zhǎng)鮑常勇做的關(guān)于統(tǒng)一全省村民委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉時(shí)間的議案說(shuō)明，據(jù)悉，河南省第九屆村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)間擬推遲至2018年3月至6月，與全省第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉時(shí)間保持統(tǒng)一。

全省村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆時(shí)間相差6個(gè)月

　　據(jù)鮑常勇介紹，河南省現(xiàn)有村委會(huì)46625個(gè)、社區(qū)居委會(huì)4946個(gè)。全省村委會(huì)換屆選舉從1988年開(kāi)始試點(diǎn)，1991年開(kāi)展第一節(jié)村委會(huì)換屆選舉，至今已進(jìn)行了八屆村委會(huì)換屆工作。全省自2005年5月至10月試點(diǎn)進(jìn)行第一屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，目前已進(jìn)行了五屆社區(qū)居委會(huì)換屆工作。

　　“由于歷史原因，全省村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉時(shí)間不一致，換屆時(shí)間相差6個(gè)月。” 鮑常勇說(shuō)，全省第八屆村委會(huì)換屆選舉于2014年9月至12月進(jìn)行，第五屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉于2015年3月至6月進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，全省第九屆村委會(huì)換屆選舉應(yīng)于2017年9月至12月進(jìn)行，第六屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉應(yīng)于2018年3月至6月進(jìn)行。

　　據(jù)鮑常勇介紹，由于河南省村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆時(shí)間相差半年，形成了3年兩換屆局面，一定程度上造成了基層環(huán)節(jié)頻繁、精力分散、選舉成本較大、影響中心工作等問(wèn)題，基層干部群眾反映較大。“為此，省政府建議將全省第九屆村委會(huì)換屆選舉從2017年9月至12月推遲至2018年3月至6月，與全省第六屆社區(qū)居委會(huì)換屆同步進(jìn)行。”

統(tǒng)一全省村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉時(shí)間為啥很有必要

　　對(duì)于統(tǒng)一全省村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉時(shí)間，鮑常勇表示很有必要，之所以這樣說(shuō)有三個(gè)方面的原因。

　　第一是基層有呼聲。鮑常勇介紹說(shuō)，從省民政廳和省委組織部近期調(diào)研的倩況看，基層干部群眾普遍反映，村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)每屆任期都是3年，選舉工作性質(zhì)、程序基本相同，由于3年要組織兩次換屆選舉，換屆選舉任務(wù)過(guò)于頻繁，導(dǎo)致精力分散、行政成本提高、中心工作受影響?；鶎雍粲鯇⒋逦瘯?huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆整合起來(lái)同步安排，既能夠減少工作量，提升行政效率，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，又能夠保證相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，綜合效益明顯。

　　而第二是上級(jí)有要求。據(jù)鮑常勇介紹，近年來(lái)，中組部、民政部等部門一直要求各地盡快實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)選舉時(shí)間的統(tǒng)一。2015 年5月，中組部、民政部和全國(guó)婦聯(lián)在內(nèi)蒙古召開(kāi)的部分省(區(qū)、市）村和社區(qū)“兩委”換屆工作座談會(huì)要求：“從今年開(kāi)始，中組部、民政部和全國(guó)婦聯(lián)把杜區(qū)‘兩委’換屆和村‘兩委’換屆統(tǒng)一部署。各?。▍^(qū)、市) 也要樹(shù)立‘一盤棋’思想，把村和社區(qū)’兩委’換屆作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一動(dòng)員部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理。”2016年8 月，民政部在吉林召開(kāi)的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作推進(jìn)會(huì)暨村(居) 委會(huì)換屆選舉座談會(huì)要求：“盡快推動(dòng)村(居) 委會(huì)換屆選舉‘兩個(gè)同步 ’(社區(qū) ‘兩委’ 換屆選舉同步，村、社區(qū) ‘兩委’ 換屆選舉同步)。”據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市) 中，己有23 個(gè)實(shí)現(xiàn)了村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆時(shí)間同步。

　　第三則是工作有需要。鮑常勇稱，當(dāng)前我省城鄉(xiāng)人口相互流動(dòng)性增強(qiáng)，基層群眾對(duì)村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)民主選舉中登記選民等程序的要求越來(lái)越高，組織換屆選舉工作的難度相對(duì)增大，組織工作成本也相對(duì)增加，統(tǒng)一安排部署村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，有利于實(shí)現(xiàn)村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)換屆選舉工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一檢查，提高工作效率，充分保障城鄉(xiāng)居民的選舉權(quán)和被選舉杈，降低選舉組織工作成本，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層換屆選舉工作的有效對(duì)接。