可以有很多種方式來了解廈門義務(wù)教育均衡的現(xiàn)狀，今天，我們選擇一位自然人“小明”，沿著他和他周圍的人的上學(xué)軌跡，來看看廈門近20年來，為每位孩子提供公平教育所做的努力。

　　廈門六中響應(yīng)教育部大力發(fā)展“一校一球一操”特色學(xué)校號(hào)召，開展陽(yáng)光體育大課間。

　　【上小學(xué)】

　　廈門娃:小明

　　今年7歲，小學(xué)一年級(jí)

　　土生土長(zhǎng)的廈門人

就在家門口上小學(xué)不為上“名校”折騰

16年前對(duì)熱點(diǎn)地區(qū)施“緊箍咒”

　　政策解讀:原省示范小學(xué)片區(qū)，同一套房產(chǎn)只能有1位孩子在片區(qū)小學(xué)的一至六年級(jí)就學(xué)，符合計(jì)生政策的除外

　　2015年，小明六歲了，要上小學(xué)，他是土生土長(zhǎng)的廈門人。小明媽媽開始豎起耳朵留意各種資訊，她加入了媽媽群，有人在群里探討了上原省示范小學(xué)的可能性，之所以是“原”，是因?yàn)楦＝ㄊ≡缇蜎]有示范小學(xué)評(píng)估了，但是，原來上榜的學(xué)校被家長(zhǎng)們習(xí)慣地界定為“名校”。

　　小明媽媽這才知道，早在2001年，為了防止這些所謂的“名校”片區(qū)的房產(chǎn)被惡意炒作，廈門出臺(tái)一個(gè)規(guī)定:原省示范小學(xué)片區(qū)，同一套房產(chǎn)只能有1位孩子在片區(qū)小學(xué)的一至六年級(jí)就學(xué)，也就是說，前一個(gè)小學(xué)畢業(yè)后，后一個(gè)才能上學(xué)，當(dāng)然，符合計(jì)生政策的除外。

　　小明媽很快打了退堂鼓:算了，不折騰了，老老實(shí)實(shí)就近上學(xué)吧，家門口的學(xué)校雖然不是名校，但是，聽說也不錯(cuò)。當(dāng)然，媽媽群里也有愿意折騰的父母。

班主任是從別的學(xué)校來的

　　政策解讀:廈門啟動(dòng)教師輪崗制度，規(guī)定義務(wù)教育階段教師在一個(gè)學(xué)校工作滿6年，校長(zhǎng)任職滿10年，必須實(shí)行校際交流流動(dòng)

　　小明在家附近的學(xué)校開始新學(xué)年學(xué)習(xí)時(shí)，小明媽從家長(zhǎng)群里獲得一個(gè)“秘密”，他們的班主任是從外校交流過來的——從2009年起，廈門啟動(dòng)教師輪崗制度，規(guī)定義務(wù)教育階段教師在一個(gè)學(xué)校工作滿6年，校長(zhǎng)任職滿10年，必須實(shí)行校際交流流動(dòng)，每年，教師交流到達(dá)應(yīng)交流人數(shù)的10%左右，目的還是為了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　近年來，教師交流越來越規(guī)范，譬如說，以前可以“兼職”式(同時(shí)在兩所學(xué)校上課)地交流，現(xiàn)在必須是“全職交流”，而且要期滿三年。

　　廈門教師校際交流順利實(shí)施的一個(gè)前提是:廈門在2009年實(shí)現(xiàn)的“同城同編”和“同城同薪”，顧名思義，“同城同編”和“同城同薪”指的是:統(tǒng)一城市和農(nóng)村學(xué)校教師編制，城市中心學(xué)校和邊遠(yuǎn)山區(qū)同級(jí)別教師工資一致。

　　外來娃:小梅

　　和小明同一年上小學(xué)

　　父母來自四川，在廈務(wù)工十幾年

外來娃上學(xué)堂，學(xué)位公開，憑積分上

在廈門工作越久積分越多

　　政策解讀:廈門向民辦學(xué)校購(gòu)買學(xué)位，即民辦學(xué)校每招一名政府統(tǒng)籌的外來娃，政府按照學(xué)校的不同等級(jí)，給予不同的補(bǔ)助，小學(xué)每生每年從2200元到3200元，初中則從2800元到4000元。這樣，外來娃在民辦校也能享受免費(fèi)義務(wù)教育。

　　小明家的鐘點(diǎn)工小劉也在為女兒小梅上小學(xué)操心。小劉和丈夫來自四川，是進(jìn)城務(wù)工人員。小劉最大的擔(dān)心是，孩子能在廈門上學(xué)嗎？能上公辦校嗎？

　　東家告訴她:要靠積分!“積分制”是廈門2014年推出的專門針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入學(xué)政策。簡(jiǎn)而言之，積分由外來娃父(母)在廈暫住、務(wù)工、社保的年限計(jì)算，在廈門工作越久，得到的積分越多，此外，如果符合計(jì)生政策，或是有房產(chǎn)，可獲得加分。

　　最開始，只有公辦小學(xué)實(shí)行積分制，但在外來人口大量流入的廈門，盡管每年都在建學(xué)校，公辦校的學(xué)位仍是不夠，相當(dāng)一部分外來娃還得到民辦學(xué)校繳費(fèi)上學(xué)。2014年起，廈門通過向民辦學(xué)校購(gòu)買學(xué)位來破解這個(gè)難題。

　　學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)全免了

　　小劉被告知，小梅能不能在廈門上學(xué)，上公辦還是民辦，取決于積分高低。2015年8月，在廈門戶籍孩子完成小學(xué)報(bào)名后，所有公辦學(xué)校剩余的學(xué)位都被集中到教育局，并立刻向社會(huì)公布，供外來娃填報(bào)，每個(gè)人可填報(bào)好幾所學(xué)校。

　　在外來娃家長(zhǎng)完成志愿填報(bào)后，各區(qū)舉行積分入學(xué)電腦派位，電腦根據(jù)積分高低以及家長(zhǎng)填報(bào)的志愿，把外來娃派入公辦或民辦小學(xué)。

　　憑小劉和丈夫在廈務(wù)工十幾年的積分，女兒被派入公辦小學(xué)。到學(xué)校報(bào)到時(shí)，小劉意外地得知，不僅學(xué)費(fèi)，連課本和作業(yè)本費(fèi)都不用交了。小梅的小伙伴被派入了民辦學(xué)校，她的學(xué)費(fèi)雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)，也由政府買單。當(dāng)然，校服和校車等代辦費(fèi)還得自己交。

　　【讀中學(xué)】

　　初中生:小強(qiáng)

　　小強(qiáng)是小明的表哥

　　2015年上初一

小升初:19年前開始“多校劃片”

學(xué)生升入哪所中學(xué)由電腦派位決定

　　政策解讀:1998年，廈門小升初開始實(shí)行“多校劃片”，多所小學(xué)對(duì)應(yīng)一所中學(xué)或幾所中學(xué)，電腦決定學(xué)生上哪

　　園南小學(xué)舉行“我與春天有個(gè)約會(huì)”詩(shī)會(huì)。

　　小明要上小學(xué)的那年，他的小表哥小強(qiáng)剛要上初中。小強(qiáng)媽的大學(xué)同學(xué)群里，外省的一些同學(xué)熱烈討論孩子小升初的“占坑”。小強(qiáng)媽一頭霧水，“什么叫‘占坑’？”她的同學(xué)對(duì)此目瞪口呆，感覺她是從火星來的。在外省，“占坑”就是在與中學(xué)掛鉤的培訓(xùn)班里占個(gè)名額，中學(xué)會(huì)在培訓(xùn)班里挑優(yōu)秀的孩子。

　　她其實(shí)并不是第一個(gè)“火星人”。幾年前，廈門當(dāng)?shù)匾粋€(gè)有名論壇有個(gè)帖子是這樣寫:平心而論，廈門在這方面(小升初)做得不錯(cuò)，至少我就沒有這方面的操心，孩子該上哪里就上哪，家門口的那所中學(xué)不是名校，但聽說也還不錯(cuò)。

　　這句話被認(rèn)為是廈門均衡教育最好的廣告。事實(shí)上，在廈門的小升初，“占坑”這個(gè)詞從未出現(xiàn)過，反倒是現(xiàn)在最時(shí)髦的詞“多校劃片”，廈門早就有了——1998年，廈門的小升初就開始實(shí)行“多校劃片”，即多所小學(xué)對(duì)應(yīng)一所中學(xué)或幾所中學(xué)。在“多對(duì)多”片區(qū)，小學(xué)畢業(yè)生要升入哪所中學(xué)，由電腦隨機(jī)派位決定。因此，當(dāng)“多校劃片”在現(xiàn)在成為一個(gè)熱詞時(shí)，廈門市教育局很自豪地宣布說，我們的小升初，早就是“多校劃片”了。

市委市政府出臺(tái)23條措施 向一般學(xué)校傾斜

　　政策解讀:師資交流、經(jīng)費(fèi)投入等方面優(yōu)待一般學(xué)校，最關(guān)鍵的是小學(xué)100%劃片入學(xué)

　　廈門并非“赤手空拳”地推出小升初改革，1998年，在改革第一年，廈門以市委、市政府名義，出臺(tái)《關(guān)于扶持一般學(xué)校，辦好所有初中的若干措施規(guī)定》，提出23條措施。“23條”從師資交流、經(jīng)費(fèi)投入等方面，向一般學(xué)校傾斜。

　　“23條”讓普通學(xué)校煥發(fā)活力。1998年前，十一中被認(rèn)為是“不入流”學(xué)校。不過，1998年的初招改革，使得這所學(xué)校獲得相對(duì)均衡的生源，而不是別的學(xué)校挑剩的。去年退休的十一中校長(zhǎng)陳國(guó)華說，當(dāng)時(shí)我就給老師鼓勁，現(xiàn)在我們生源和“重點(diǎn)校”一樣了，如果還辦不出讓人民滿意的教育，就是我們的無(wú)能。之后多年，十一中名列均衡獎(jiǎng)前茅，成為老百姓心目中的新名校。

　　其實(shí)，不止十一中完成華麗轉(zhuǎn)身，廈門五中、蓮花中學(xué)、廈門九中等普通中學(xué)，也晉升為“新貴”。廈門市教育局說，當(dāng)這樣的學(xué)校越來越多時(shí)，家長(zhǎng)也就覺得沒有必要去折騰。

　　不過，還是有望子成龍的父母，在孩子小升初被派入A校，還想到B校借讀。2011年，廈門在中考推行定向生制度，遏制初中借讀。廈門最好的四所高中的普通生一部分招生計(jì)劃，被直接投放到片區(qū)初中校，只有在初中學(xué)籍校實(shí)際就讀三年的學(xué)生，才能報(bào)考。順便說一句，原本定向生的名額，是投放到公辦的初中校，不過，從2015年開始，民辦校也享有同樣的待遇。廈門定向生比例成長(zhǎng)速度是驚人的，從最初的20%到35%，再到2015年的50%。

新初一分班電腦定 分班結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布

　　政策解讀:班與班的總分平均分和單科平均分最多不能超過1分，如果超出會(huì)被警告

　　2015年9月，小強(qiáng)通過電腦派位，被派入了一所初中校，小強(qiáng)媽想找關(guān)系進(jìn)入重點(diǎn)班，讓她傻眼的是，從2013年起，廈門初中開始實(shí)行電腦均衡分班。

　　這一分班軟件是廈門一所中學(xué)的老師開發(fā)的，據(jù)說現(xiàn)在已經(jīng)“遠(yuǎn)銷”全國(guó)。它根據(jù)學(xué)生的入學(xué)測(cè)試成績(jī)、男女性別、單科成績(jī)等條件，均衡分班，班與班的總分平均分和單科平均分最多不能超過1分。廈門各所中學(xué)被要求用市教育局提供的這一軟件，為新初一均衡分班，市教育局通過后臺(tái)監(jiān)控來審查、監(jiān)控，如果超出警戒線，會(huì)提出警告。

　　分班后也做不了“小動(dòng)作”——各班學(xué)生名單同時(shí)傳給市教育局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，分班結(jié)果當(dāng)場(chǎng)在校務(wù)公開欄公布。

　　【點(diǎn)擊】

　　廈門教育系統(tǒng)啟動(dòng)“三項(xiàng)主題”活動(dòng)

老師比賽粉筆字 到學(xué)生家里家訪

　　政策解讀:回歸教育本質(zhì)，讓負(fù)責(zé)任的老師越來越多

　　在獲知兒子的老師是其他學(xué)校交流過來的，小明的媽媽一度擔(dān)心交流老師“身在曹營(yíng)心在漢”，不過，在班主任一次家訪后，她改變了看法。教師家訪是廈門教育系統(tǒng)在2007年啟動(dòng)的“三項(xiàng)主題”活動(dòng)之一，除了教師家訪，還要求校長(zhǎng)進(jìn)社區(qū)，以及師德建設(shè)。

　　“三項(xiàng)主題”活動(dòng)2007年啟動(dòng)時(shí)，曾讓一些人深感意外——它實(shí)在太“土”了，譬如說，“崗位大練兵”是從練字這類基本功開始，在“教師進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭”中，要求不僅是班主任，全體老師都要到學(xué)生家里家訪。

　　這類“返璞歸真”令不少人大為不解。有些人說，現(xiàn)在有短信、QQ、手機(jī)、微博、微信，為什么非得要求老師一定要到學(xué)生家中家訪？在廈門市教育局看來:家訪的“質(zhì)感”是不同的。

　　老師們后來也承認(rèn)不同。當(dāng)他們來到學(xué)生家里，看到學(xué)生檔案中沒辦法了解到的東西，例如，原來孩子的父母不在一起了，原來學(xué)生一家三口是擠在幾平方米的小屋里生活，連一個(gè)像樣的寫字的桌子都沒有。

　　老師們說，把眼前的情況和學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)一對(duì)照，老師們找到了學(xué)生出現(xiàn)問題的答案，也多少理解了學(xué)生平時(shí)的一些異常表現(xiàn)。通過換位思考，老師們變得更寬容了，更耐心地對(duì)待學(xué)生。

　　“三項(xiàng)主題”活動(dòng)原本只打算開展一年，卻被無(wú)限期延長(zhǎng)，到現(xiàn)在還在舉行。它的最大魅力在于:回歸了教育本質(zhì)。對(duì)于老百姓來說，比較實(shí)在的是，負(fù)責(zé)任的老師越來越多，廈門市教育局說，當(dāng)老百姓發(fā)現(xiàn)家門口就是好學(xué)校，他們心就不會(huì)慌了。

取消早讀課 寒暑假全面“禁補(bǔ)”

　　政策解讀:廈門追求的是教育的“綠色質(zhì)量”，質(zhì)量是建立在學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上

　　雖然小明、小梅和小強(qiáng)在不同的學(xué)校不同年級(jí)，但是，他們有個(gè)共同點(diǎn)，早上不要上早讀課——小學(xué)生早上8:00到校就可以了，初中生則是7:50上課，這是廈門2011年啟動(dòng)的廈門義務(wù)教育史上最嚴(yán)減負(fù)令的內(nèi)容之一:取消早讀課。

　　廈門一直在和過重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)“戰(zhàn)斗”，2004年起，廈門小學(xué)和初中禁止雙休日、節(jié)假日、寒暑假補(bǔ)課，2008年，高一和高二加入“禁補(bǔ)”隊(duì)伍，2010年，廈門宣布高三不僅周末、節(jié)假日，連寒暑假也不能補(bǔ)課了，至此，全市中小學(xué)實(shí)現(xiàn)雙休日、節(jié)假日、寒暑假全面“禁補(bǔ)”。

　　不過，2010年，廈門廢除快要成為常規(guī)的高三暑假補(bǔ)課時(shí)，曾引起一陣驚慌，一些學(xué)校和家長(zhǎng)擔(dān)心，廈門的孩子日后高考“吃虧”，事實(shí)上，全面“禁補(bǔ)”后，廈門高考成績(jī)一年比一年好。

　　廈門市教育局表示，均衡并非不要質(zhì)量，但是，我們追求的是“綠色質(zhì)量”——質(zhì)量是建立在學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

　　考高中

外來娃廈門娃 錄取分?jǐn)?shù)線一樣

　　政策解讀:廈門一直在努力為每位孩子提供公平教育

　　被統(tǒng)籌進(jìn)入民辦學(xué)校的外來娃，在有的區(qū)，小升初全部被派入公辦校，有的區(qū)雖然無(wú)法實(shí)現(xiàn)100%，但是，可以根據(jù)父或母的暫住、社保和務(wù)工年限，申請(qǐng)派入公辦初中，一般根據(jù)外來娃父母在廈務(wù)工、社保和暫住的年份長(zhǎng)短，來決定誰(shuí)能上公辦初中。

　　廈門的中考，原本對(duì)于非本市戶籍還有一些報(bào)考限制，2013年開始，所有的限制都取消了，也就是說，只要在廈門擁有正式學(xué)籍，父(母)有三年的社保、暫住和務(wù)工，小梅和小明、小強(qiáng)以后報(bào)考高中，待遇一模一樣，諸如廈門一中這類省一級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校招生，錄取廈門娃和外來娃的分?jǐn)?shù)線是一樣的。（文/記者 佘崢 圖/記者 姚凡）