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開放發(fā)展 風(fēng)起帆張——習(xí)近平總書記在福建的探索與實(shí)踐·開放篇

來源:福建日報(bào) 2017-07-20 07:20 http://www.ghqlgyb.cn/

  2001年5月,習(xí)近平總書記(時(shí)任福建省省長)在馬尾海關(guān)調(diào)研。(資料圖片)

開拓

內(nèi)聯(lián)外引雙向開放

  “由于時(shí)間、地點(diǎn)、生產(chǎn)要素組合不一樣,開放模式也是多種多樣的,不可能照搬特區(qū)、開放城市的做法。要根據(jù)自己的實(shí)際情況,摸索出與之相適應(yīng)的路子。”

  ——習(xí)近平《擺脫貧困·弱鳥如何先飛》

  明者因時(shí)而變,知者隨事而制。

  閩東和福州,不同的基礎(chǔ)條件,不同的發(fā)展階段,注定走的是不同的開放之路。如何因地制宜融入沿海開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶?習(xí)近平不斷探索、開拓創(chuàng)新。

  由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后,當(dāng)時(shí)閩東被稱作我國東南沿海的“黃金斷裂帶”。1988年7月,習(xí)近平在閩東九縣調(diào)研中指出:“沿海發(fā)展戰(zhàn)略是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,地處福州、溫州兩個(gè)經(jīng)濟(jì)活躍的開放城市夾縫帶的閩東處于什么位置應(yīng)當(dāng)考慮。”當(dāng)時(shí),在南面的福州及閩南一帶,隨著改革開放深化,正走著一條以市場為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)道路,對閩東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深刻。但閩東要實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略,走外向型經(jīng)濟(jì),依然缺乏必備的條件和要素。他認(rèn)為,閩東的沿海開放,正處于打基礎(chǔ)的時(shí)期,是屬于開發(fā)式的開放。因此,在擴(kuò)大內(nèi)聯(lián)協(xié)作上下了更多功夫。“走開放的道路,跨出自己的小天地。”他提出了“雙向開放”“雙向開發(fā)”“擴(kuò)大開放”“外引內(nèi)聯(lián)”的發(fā)展道路。

  到任福州后,習(xí)近平主張進(jìn)一步提高福州經(jīng)濟(jì)的外向度,以福州開放城市和馬尾開發(fā)區(qū)為中心,形成閩江口兩岸大福州“金三角”開放地帶,并逐步向閩東北輻射。1994年4月2日,在福州市擴(kuò)大對外開放引進(jìn)外資工作會議上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),對外開放是福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力和生命線。福州的區(qū)位,決定其必須走開放的道路。他說:“福州在擴(kuò)大開放、引進(jìn)外資中之所以取得這么多成績,主要是我們沒有照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn),沒有簡單模擬別人的辦法,沒有從本本出發(fā),教條主義地理解中央精神,而是從實(shí)際出發(fā)、走自己的路,形成自己的特色。”

  在穩(wěn)步利用外資改造舊城、發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),福州推行雙向開放,鼓勵(lì)、支持更多的企業(yè)到海外境外設(shè)窗口、辦實(shí)體,把經(jīng)濟(jì)觸角向外延伸,也提高了對外開放的層次和水平。改革開放成為活力之源。“八五”期間(1991-1995年),福州GDP接連跨過100億元、200億元、400億元大關(guān),1995年突破500億元,位居全國大中城市前列。

內(nèi)聯(lián)協(xié)作求發(fā)展

講述者:朱懷瑜(時(shí)任寧德地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室副主任)

  早在1986年,福州、莆田、三明、寧德、建陽(今南平)五地市在建陽召開了首次橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合懇談會,目的是互相輻射、互為依托,使開放有更廣闊的腹地。“五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”建立機(jī)制,在這五個(gè)地市之間每年舉行一次懇談會,以推動地市之間、企業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和各項(xiàng)交流發(fā)展。

  習(xí)近平到寧德任職后,對五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合非常重視。第四次懇談會1989年在莆田舉行,當(dāng)時(shí)參加會議的五地市領(lǐng)導(dǎo)中,并不全是“一把手”,但作為寧德地區(qū)代表,習(xí)近平親自帶隊(duì)參會,并作了充分的準(zhǔn)備。幾次籌備會,他都和大家一起梳理寧德的優(yōu)勢和不足,甄選需要協(xié)作的項(xiàng)目,并分析為什么要拿它們出去、協(xié)作能給寧德帶來哪些好處。他還跟我們講:要多走出去,要多帶企業(yè)出去看看。五地市橫向聯(lián)合,寧德肯定首先受益,因?yàn)樨毨У貐^(qū)總是更需要?jiǎng)e人支持。

  我印象非常深刻,在這次懇談會上,各地市代表發(fā)言中,習(xí)近平介紹得特別好,他的講話內(nèi)容集中在寧德的發(fā)展方向、寧德的重點(diǎn)項(xiàng)目以及需要哪些支持,全都講到點(diǎn)子上。之所以能這么精準(zhǔn)地發(fā)言,是因?yàn)樗?ldquo;做足了功課”。事實(shí)證明積極走出去是對的,懇談會上企業(yè)之間的交流合作效果很明顯。比如,霞浦電子技術(shù)研究所開發(fā)的新型電子秤,急需液晶顯示器和傳感器等主要配件,莆田市電子工業(yè)器材公司可以提供,兩家在會上達(dá)成聯(lián)合生產(chǎn)協(xié)議;莆田天龍電子計(jì)時(shí)企業(yè)聯(lián)合公司生產(chǎn)電子產(chǎn)品,年需進(jìn)口線路板1000噸,閩東敷銅板廠年可產(chǎn)600噸敷銅板,雙方議定共同加工開發(fā)線路板;而閩東敷銅板廠年需酒精900噸,莆田可以供應(yīng)……

  這種聯(lián)動,實(shí)質(zhì)上是建立在分工基礎(chǔ)上的勞動、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的組合與協(xié)作,企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)長避短,不僅提高了單個(gè)企業(yè)和局部地區(qū)的生產(chǎn)力,而且能產(chǎn)生出更大的社會生產(chǎn)力。除了懇談會,五地市還在水產(chǎn)、外貿(mào)、物資等方面舉行專業(yè)洽談會?,F(xiàn)在看來,五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合更像一個(gè)平臺,而習(xí)近平在當(dāng)年就把這一平臺運(yùn)用得很好。

  1990年11月20日,五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合第五次懇談會在寧德舉行。已調(diào)任福州市委書記的習(xí)近平依然親自帶隊(duì)參會。內(nèi)聯(lián)工作成為福州市改革開放的十件大事之一。

  在第五次懇談會上,五地市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合改稱“福州、莆田、三明、寧德、南平五地市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”,簡稱“閩東北五地市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”。按照“山區(qū)沿海一盤棋”的指導(dǎo)思想,確定了以福州中心城市為依托、企業(yè)聯(lián)合為基礎(chǔ)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向、提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,開展多層次、多渠道、多形式、全方位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)了從單純內(nèi)聯(lián)走向“內(nèi)聯(lián)—外向”的更高層次。

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