“突突突……”隨著一臺(tái)大型機(jī)械一次次的重?fù)?，金山舊貨市場(chǎng)西側(cè)一處近1000平方米的違法鐵皮搭蓋瞬間被夷為平地。1月12日，湖里執(zhí)法局聯(lián)合金山街道、湖里公安等區(qū)城管委成員單位，徹底拆除此處違法建設(shè)。這樣的治理違建“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，幾乎每天都會(huì)在湖里區(qū)打響。

湖里去年年底成功清除一處占地1500平方米的違法建設(shè)。

　　一直以來(lái)，湖里區(qū)以創(chuàng)新查違網(wǎng)格管理機(jī)制為抓手，以重拳打擊歷史遺留“違建”為重點(diǎn)，對(duì)新發(fā)生違建“露頭就打，出土就拆”，在連續(xù)兩年取得全市治理非法占地違建考評(píng)第一名、“零形成”的基礎(chǔ)上，再次取得“兩違”綜合治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的勝利。

　　A、善用物業(yè)公司 整治頂樓違建

　　“隨著一些老舊小區(qū)設(shè)施設(shè)備老化，不少居民借著修繕頂樓之名，開(kāi)始在頂樓違建。”湖里區(qū)執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2014年上半年的小區(qū)頂樓違建現(xiàn)象有所“抬頭”。為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀，湖里區(qū)研究制定《湖里區(qū)查處違法建設(shè)工作網(wǎng)格管理補(bǔ)充規(guī)定》，率先將小區(qū)頂樓違建納入到網(wǎng)格化查處違建機(jī)制中。

　　按照新補(bǔ)充的規(guī)定，物業(yè)管理公司將納入到湖里區(qū)查處違法建設(shè)工作網(wǎng)格管理中，與小區(qū)所在社區(qū)居委會(huì)共同作為二級(jí)網(wǎng)格管理單位，各小區(qū)管理單位作為三級(jí)網(wǎng)格管理單位。也就是說(shuō)，各小區(qū)的物業(yè)將承擔(dān)起城管的一部分職能，制訂小區(qū)違建巡查計(jì)劃，一旦發(fā)現(xiàn)違建第一時(shí)間上報(bào)街道和區(qū)執(zhí)法局。

　　2014年7月29日夜間，湖里執(zhí)法局金山中隊(duì)三級(jí)網(wǎng)格人員巡查發(fā)現(xiàn)，金山田里社300號(hào)正在原舊鐵皮內(nèi)違建，第二天一大早，中隊(duì)立即聯(lián)合金山街道、派出所徹底拆除這處還未建好的1596平方米三層違建。湖里區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)格化查處違建管理機(jī)制，從區(qū)到組的層層布局，形成了一張無(wú)形的網(wǎng)，讓違法建設(shè)行為無(wú)處遁形，得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定并在全市推廣。

　　B、實(shí)施快查快辦 打擊歷史違建

　　近日，記者在禾山吉家家世界旁看到，一處被占用5年的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目用地，2014年5月拆除后，堆放的建材已經(jīng)清理干凈，四周砌起了磚墻，正準(zhǔn)備進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。“向影響重點(diǎn)工程的歷史違建‘開(kāi)刀’、向居民反應(yīng)強(qiáng)烈的歷史違建‘開(kāi)刀’、向存在安全隱患的歷史違建‘開(kāi)刀’……”湖里執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2014年“百日攻堅(jiān)”期間，湖里區(qū)把歷史遺留違建作為打擊“兩違”的重中之重，動(dòng)真格，出重拳，向最難啃的歷史遺留違建“硬骨頭”“開(kāi)刀”，不斷掀起打擊“兩違”的高潮。

　　在此過(guò)程中，湖里區(qū)積極以治理“兩違”促拆遷，以拆遷促“兩違”綜合治理，啟動(dòng)“兩違”快速查處機(jī)制，綜合運(yùn)用調(diào)查、測(cè)繪、通知、約談、立案、公告等措施，實(shí)施快查快辦，最終達(dá)成全面促拆遷的良好局面。這一做法成功推動(dòng)了重點(diǎn)民生項(xiàng)目五緣綜合醫(yī)院的動(dòng)工建設(shè)，去年11月，該項(xiàng)目地塊上的一座阻礙項(xiàng)目建設(shè)的“違建”得以順利拆除。

　　C、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 提升人員素質(zhì)

　　在實(shí)施重要強(qiáng)制拆除違建行動(dòng)時(shí)，湖里區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次到拆除現(xiàn)場(chǎng)指揮，各街道辦主官、區(qū)執(zhí)法局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都到現(xiàn)場(chǎng)全程組織指揮，區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門和湖里公安全程介入，做到了重大強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)有堅(jiān)強(qiáng)的保證。其間，區(qū)委書記劉育生、區(qū)長(zhǎng)張毅恭先后多次到區(qū)執(zhí)法局調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公和現(xiàn)場(chǎng)指揮拆除違建，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“兩違”治理中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

　　此外，湖里區(qū)還不斷優(yōu)化班子，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，為治理“兩違”建設(shè)增強(qiáng)力量。去年以來(lái)，湖里區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍不斷擴(kuò)充，協(xié)管員數(shù)量增加了一倍。同時(shí)，湖里區(qū)還專門為執(zhí)法人員購(gòu)買了保險(xiǎn)，保障執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程的人身安全問(wèn)題。

　　【數(shù)字】

　　拆除重點(diǎn)違建比例 位列全市各區(qū)第一

　　市“兩違”治理辦的數(shù)據(jù)顯示，湖里區(qū)去年共拆除“兩違”275處、47.3萬(wàn)平方米,完成全年任務(wù)的157%，其中拆除安全隱患大、頂風(fēng)突擊、妨礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等“四重點(diǎn)、六先拆”類型違建192處、27.834萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)“四重點(diǎn)、六先拆”拆除比例100%，位列全市各區(qū)第一。

　　【舉措】

　　創(chuàng)新“網(wǎng)格化”管理 打出查違“特色拳”

　　2014年，湖里區(qū)新發(fā)生違建共58處，同比下降28%，全被徹底拆除，實(shí)現(xiàn)新增“兩違”“零形成”，這種“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間制止”的超快速反應(yīng)，得益于查處違建“網(wǎng)格化”的管理模式。

　　這種“網(wǎng)格化”的管理模式就是湖里區(qū)近年來(lái)在查處違建過(guò)程中大膽創(chuàng)新與探索的查違“特色拳”，2012年底首創(chuàng)，2014年9月進(jìn)一步得到創(chuàng)新和深化。