福建省將分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，日前，省政府出臺(tái)8個(gè)配套意見，從事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、轉(zhuǎn)制、人事、分配制度等多方面改革提出了具體意見。預(yù)計(jì)到2020年，我省事業(yè)單位將全面完成改革工作。

　　關(guān)鍵詞 改制

　　部分事業(yè)單位將成行政機(jī)構(gòu)

　　2014年初，我省下發(fā)《事業(yè)單位分類實(shí)施意見》，將事業(yè)單位分為三類:承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)，即行政類、經(jīng)營類和公益類。省政府此次下發(fā)《關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》，專門對行政類事業(yè)單位，細(xì)化了改革措施。

　　承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，將職能劃歸行政機(jī)關(guān)。對于完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，可調(diào)整為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或單獨(dú)設(shè)置，所需行政編制由機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)劑。而職責(zé)任務(wù)不足的，則直接撤銷或并入其他事業(yè)單位。

　　此外，《關(guān)于推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干規(guī)定》明確，經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，應(yīng)制定轉(zhuǎn)制方案，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。轉(zhuǎn)制后，仍保留在原主管部門的，由原主管部門履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)；與原主管部門脫鉤并入企業(yè)(集團(tuán))的，該企業(yè)(集團(tuán))負(fù)責(zé)履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)。

　　關(guān)鍵詞 編制

　　事業(yè)單位行政編制 只減不增

　　在機(jī)構(gòu)編制管理方面，《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的實(shí)施意見》提出三舉措:逐步取消行政級別、實(shí)行總量控制、實(shí)施政府購買服務(wù)。

　　今后，我省事業(yè)單位將主要分行政類、經(jīng)營類和公益類三部分。其中，承擔(dān)行政職能的將進(jìn)一步簡政放權(quán)，對現(xiàn)有職能進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，將加大改革力度，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，變更財(cái)物、資產(chǎn)關(guān)系；從事公益服務(wù)的包括高等院校、公立醫(yī)院等，逐步取消行政級別。

　　新設(shè)立的事業(yè)單位原則上不再明確行政級別，其領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員的管理及待遇，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　意見規(guī)定，全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制，以2012年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù)，由省委、省政府實(shí)行總量控制，不得突破。

　　意見還特別強(qiáng)調(diào)，全省要進(jìn)一步降低公共服務(wù)成本，事業(yè)單位中的一般事務(wù)性崗位（如維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化、保安、收發(fā)、打字、駕駛等）原則上參照政府購買服務(wù)的政策，實(shí)行政府購買，不再核定事業(yè)編制。

　　關(guān)鍵詞 人事

　　轉(zhuǎn)為企業(yè)的實(shí)行勞動(dòng)合同制

　　《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》規(guī)定，根據(jù)事業(yè)單位分類，實(shí)行不同的人事管理制度。

　　公益類事業(yè)單位，實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為主的事業(yè)單位人事管理制度。

　　行政類事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的，實(shí)行公務(wù)員制度。需要過渡為公務(wù)員的，必須根據(jù)公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照任職條件和規(guī)定程序錄用、轉(zhuǎn)任和調(diào)任人員。不符合過渡條件的人員，由上級主管部門在本系統(tǒng)事業(yè)單位內(nèi)分流解決。

　　經(jīng)營類事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為企業(yè)的，實(shí)行勞動(dòng)合同制度。對于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，我省給了5年的過渡期。

　　按規(guī)定，轉(zhuǎn)制前已參加工作的在編在崗人員及已離退休人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)按國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》等意見執(zhí)行；轉(zhuǎn)制后新進(jìn)的人員執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　關(guān)鍵詞 薪酬

　　將全面實(shí)施績效工資

　　人事管理制度改革后，工作人員的收入將有何變化？對此，《關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》予以明確。

　　意見提出，事業(yè)單位將全面實(shí)施績效工資制度，分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分。

　　基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，一般按月發(fā)放。

　　獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放。鼓勵(lì)有條件的單位，將績效工資總量全額用于單位內(nèi)部分配，基礎(chǔ)性績效工資可作為檔案工資記載。

　　意見規(guī)定，加強(qiáng)對特殊崗位津貼補(bǔ)貼執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督，除國務(wù)院以及人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部外，任何地區(qū)、部門和單位，不得自行建立特殊崗位津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目、擴(kuò)大實(shí)施范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　【鏈接】

　　八個(gè)配套文件

　　●《關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》

　　●《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的實(shí)施意見》

　　●《關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》

　　●《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中財(cái)政有關(guān)政策的意見》

　　●《關(guān)于推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干規(guī)定》

　　●《關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的意見》

　　●《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》

　　●《關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》