日前，廈門(mén)市法制局發(fā)布《廈門(mén)市促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)稿》”），公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)悉，若該《意見(jiàn)稿》通過(guò)，將成為廈門(mén)首部推動(dòng)快遞業(yè)發(fā)展的規(guī)章。

　　《意見(jiàn)稿》發(fā)出，迅速引來(lái)行業(yè)關(guān)注。記者昨日走訪獲悉，當(dāng)前廈門(mén)快遞行業(yè)發(fā)展迅速，同時(shí)也面臨用地難、用車(chē)難、招人難等多個(gè)“老大難”問(wèn)題。業(yè)界希望，《意見(jiàn)稿》能助力解決行業(yè)遇到的此類(lèi)問(wèn)題。

　　廈門(mén)快遞行業(yè)面臨用地難、用車(chē)難、招人難等多個(gè)“老大難”問(wèn)題。

每隔一兩年就要搬地方

　　來(lái)自廈門(mén)有關(guān)部門(mén)的信息顯示，目前，廈門(mén)共有近百家快遞公司，快遞從業(yè)人員近6000多人。2014年，廈門(mén)累計(jì)快遞業(yè)務(wù)收入19.3億元，同比增長(zhǎng)22.96%；累計(jì)快遞業(yè)務(wù)量11064.09萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)32.93%。2015年1-2月，廈門(mén)累計(jì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總量3.94億元，同比增長(zhǎng)25.39%。

　　快遞業(yè)快速發(fā)展背后，更多問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。首先是“用地難”問(wèn)題。記者了解到，當(dāng)前，除了申通外，廈門(mén)其余民營(yíng)快遞公司都是靠租賃廠房來(lái)經(jīng)營(yíng)。“我們?cè)诤吽畮?kù)租了3000多平方米的廠房，現(xiàn)在公司業(yè)務(wù)量每年都以50%的幅度遞增，光是島內(nèi)的工作人員就多達(dá)500多人，還有400多輛派件車(chē)。”廈門(mén)圓通快遞總經(jīng)理劉新華說(shuō)，近年來(lái)，因沒(méi)有固定場(chǎng)地，他每隔一兩年就要搬地方，“不僅麻煩，費(fèi)用也高，光是搬遷和裝修費(fèi)，一次就要四五十萬(wàn)元”。

　　另外，近年來(lái)，倉(cāng)儲(chǔ)、租金等成本也不斷上升。“有些廠房業(yè)主會(huì)臨時(shí)提漲租金，有的更是半年漲50%，逼著我們搬遷。”一家廈門(mén)民營(yíng)快遞公司負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

“最后一公里”配送難

　　“用車(chē)難”也困擾著快遞業(yè)者。多年來(lái)，快遞業(yè)一直存有“最后一公里”的社會(huì)化難題。一方面，我國(guó)城市缺乏精細(xì)化管理思路，導(dǎo)致快遞配送車(chē)輛難以實(shí)行合適的管理方法；另一方面，快遞配送車(chē)輛本身就面臨法律中“灰色”身份的尷尬。“在廈門(mén)，時(shí)常發(fā)生多名快遞員因違法使用電動(dòng)車(chē)被行政拘留，這也讓快遞企業(yè)心灰意冷。”劉新華說(shuō)。

　　再者是“招人難”。據(jù)廈門(mén)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士介紹，為了“搶人留人”，廈門(mén)快遞員工資基本是一年上一個(gè)臺(tái)階，去年3000元上下的底薪，今年已經(jīng)漲到4000元以上，部分公司甚至開(kāi)出6000元以上的高薪，卻依舊要面對(duì)業(yè)務(wù)員難招的窘境。“對(duì)內(nèi)，人力成本飛速上漲；對(duì)外，面對(duì)有點(diǎn)規(guī)模的電商，快遞公司幾乎沒(méi)有議價(jià)能力。”

　　廈門(mén)市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋春樹(shù)認(rèn)為，政府對(duì)快遞的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“如要扶持網(wǎng)商，就應(yīng)該照顧到整個(gè)電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”。

建議打造快遞產(chǎn)業(yè)園

　　記者注意到，針對(duì)上述快遞業(yè)“老大難”問(wèn)題，《意見(jiàn)稿》均有涉及，且也指出了相應(yīng)的解決措施。其中，關(guān)于用地方面，《意見(jiàn)稿》中的第三條就規(guī)定，“市人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、快件分撥中心等快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃”；第六條“市國(guó)土房產(chǎn)、規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、快件分撥中心等快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，合理安排快遞企業(yè)用地指標(biāo)。”

　　去年年底，作為全國(guó)首個(gè)快遞產(chǎn)業(yè)園的蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園獲批，確立落戶(hù)無(wú)錫空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。“如果廈門(mén)能有一個(gè)類(lèi)似的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為所有的快遞企業(yè)提供配套和服務(wù)，那對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)重大利好。”宋春樹(shù)說(shuō)。

　　此外，針對(duì)“用車(chē)難”問(wèn)題，《意見(jiàn)稿》也指出，從事快遞服務(wù)的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)市郵政管理部門(mén)核準(zhǔn)，并噴涂統(tǒng)一標(biāo)志，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供通行和臨時(shí)停車(chē)的便利。另外，《意見(jiàn)稿》也在企業(yè)用人、培訓(xùn)人員及增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量等方面，做了較為細(xì)致的規(guī)定。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，若《意見(jiàn)稿》順利出臺(tái)且執(zhí)行到位，將惠及廈門(mén)近百家快遞企業(yè)及市民。（記者 葉子申）