廈門要先行先試，率先探索制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單行法?！稄B門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）今日提交市人大常委會(huì)第三十次會(huì)議一審。

　　2024年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》，對(duì)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控進(jìn)行系統(tǒng)部署，并鼓勵(lì)有立法權(quán)的地方研究制定與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)的地方性法規(guī)。

　　目前，全國(guó)各地關(guān)于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的法律法規(guī)均采用嵌入式立法，尚未有專門的地方性法規(guī)。市人大有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹：“廈門生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作已經(jīng)具備立法的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，廈門市人大常委會(huì)此次先行探索，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)成果以特區(qū)法規(guī)形式固化下來(lái)，既為生態(tài)環(huán)境參與全市宏觀決策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)營(yíng)商環(huán)境提供必要的法律支撐，也為國(guó)家層面的立法提供地方實(shí)踐樣本。”

　　經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，廈門生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作從理論到實(shí)踐逐步成熟，形成一套富有成效的管理制度和可供借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是深化拓展習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”的最新成果。全市域劃分為134個(gè)管控單元，實(shí)施“一單元一策略”精準(zhǔn)管控，全國(guó)首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施細(xì)則、管控單元管理清單，建成全國(guó)首個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，集成10萬(wàn)多條環(huán)境準(zhǔn)入要求，融合239個(gè)要素圖層，為364個(gè)行業(yè)提供準(zhǔn)入指引。出臺(tái)全國(guó)首部環(huán)評(píng)與排污許可綜合管理名錄、首個(gè)區(qū)域環(huán)評(píng)地方標(biāo)準(zhǔn)，改革實(shí)施以來(lái)，超2800個(gè)項(xiàng)目受益，累計(jì)節(jié)約審批時(shí)限8.4萬(wàn)個(gè)工作日，節(jié)省論證費(fèi)用超億元，避免無(wú)效投資8.4億元。

　　《草案》立足廈門實(shí)際、彰顯廈門特色，發(fā)揮分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用，明確各類管控單元的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和準(zhǔn)入要求，明確有關(guān)部門在聯(lián)合監(jiān)管、信息共享、協(xié)同治理等方面的職責(zé)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政策、生態(tài)環(huán)境要素、跨區(qū)域保護(hù)等與分區(qū)管控的協(xié)同，將廈門生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控引領(lǐng)環(huán)境準(zhǔn)入集成改革成果予以固化，是用好改革的“關(guān)鍵一招”破解問(wèn)題難點(diǎn)的生動(dòng)體現(xiàn)。

　?。◤B門日?qǐng)?bào)記者 蔡綿綿）