暴雨多、臺(tái)風(fēng)多、強(qiáng)度大，森林覆蓋率達(dá)41.92%，特殊的地理環(huán)境和氣候條件，造就了廈門海陸空安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的特點(diǎn)。如何筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)第一道防線？帶著這個(gè)問(wèn)題，近日，本報(bào)記者走進(jìn)思明、湖里、集美應(yīng)急管理部門，了解他們的新思路、新做法。

　　防臺(tái)防汛

　　實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位

　　第一時(shí)間提醒警示

　　雨水倒灌進(jìn)商戶，大量物資商品泡水——早些年，臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)襲時(shí)，中山路片區(qū)發(fā)生過(guò)大面積積水事件。這樣的情況近年來(lái)鮮少出現(xiàn)，除了相關(guān)單位努力落實(shí)各項(xiàng)防范措施，一個(gè)應(yīng)急“神器”——水位監(jiān)測(cè)設(shè)備也在暗暗發(fā)揮作用。“我們?cè)谥猩铰返牡孛婧偷叵鹿艿腊惭b了水位傳感器，能夠準(zhǔn)確感知水位的高度，實(shí)現(xiàn)對(duì)水位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。”思明區(qū)應(yīng)急管理局防汛應(yīng)急指揮平臺(tái)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員賴永輝告訴記者。

　　2023年，臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”登陸福建，給廈門帶來(lái)強(qiáng)降雨。正在辦公室的賴永輝接到預(yù)警，中山路水位異常！“在水位達(dá)到預(yù)警線后，水位監(jiān)測(cè)設(shè)備就發(fā)出信息，我們立刻通知街道和相關(guān)部門了解現(xiàn)場(chǎng)情況，很快，各單位就迅速做好應(yīng)急準(zhǔn)備，采取強(qiáng)排等措施把水位降到預(yù)警線以下。”賴永輝介紹。

　　同樣，在民族路、前埔社區(qū)溢洪道、百家村菜市場(chǎng)等易積水區(qū)域，思明區(qū)應(yīng)急管理局在關(guān)鍵部位也安裝了水位監(jiān)測(cè)設(shè)備。

　　“在探索‘物防’和‘技防’能力方面，我們不斷創(chuàng)新手段和方法。建設(shè)防汛應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)天氣數(shù)據(jù)共享和信息集成；安裝水位監(jiān)測(cè)設(shè)備，做到第一時(shí)間提醒和警示。”思明區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急中心副主任李景秋告訴記者。

　　4月1日至10月15日是廈門的汛期，近日，李景秋和同事們正忙著開展汛前隱患大排查，這次排查，新增了蜂巢山料船頭9號(hào)、洪文龍山小學(xué)旁2個(gè)易積水點(diǎn)。“思明區(qū)易積水點(diǎn)共有34個(gè)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)18個(gè)，這也是汛期我們關(guān)注的重點(diǎn)部位。”

　　李景秋介紹說(shuō)，汛前預(yù)防時(shí)，他們注重從責(zé)任落實(shí)、預(yù)案修訂、物資儲(chǔ)備、設(shè)施檢查、應(yīng)急力量明確以及安全隱患排查等方面入手，全面夯實(shí)防汛抗災(zāi)基礎(chǔ)。汛中防御時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，同時(shí)，組織相關(guān)責(zé)任人員巡查易澇點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等關(guān)鍵區(qū)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。在必要時(shí)果斷采取轉(zhuǎn)移群眾、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，從而確保人民群眾的生命安全。“去年9月初的臺(tái)風(fēng)‘?？?rsquo;，造成思明積水超過(guò)100處、山體滑坡超過(guò)20處。因前期措施得當(dāng)，有效確保了人員無(wú)傷亡和財(cái)產(chǎn)少損失。”

　　記者從市應(yīng)急管理局了解到，我市不斷加強(qiáng)以市應(yīng)急指揮中心為中樞的防汛應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，接入氣象、海洋、水利、資源規(guī)劃等市防指成員單位的17個(gè)專業(yè)模塊，實(shí)時(shí)接入全市84個(gè)水庫(kù)、388個(gè)雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)和82個(gè)風(fēng)速監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成上下貫通、運(yùn)行順暢的信息化防汛指揮網(wǎng)絡(luò)，從而保障了全市防汛防臺(tái)風(fēng)工作指揮決策高效開展。五年來(lái)，應(yīng)急管理系統(tǒng)有效防御“杜蘇芮”“蘇拉”“?？?rdquo;等對(duì)廈門造成較大風(fēng)雨影響的臺(tái)風(fēng)和54次暴雨過(guò)程。

　　防災(zāi)減災(zāi)

　　推進(jìn)“第一響應(yīng)人”建設(shè)

　　強(qiáng)化“第一救援”理念

　　作為湖里區(qū)江頭街道安全員，曾明還有一個(gè)身份——“第一響應(yīng)人”。在2023年湖里區(qū)“第一響應(yīng)人”應(yīng)急救援技能競(jìng)賽活動(dòng)中，他奪得第一名。“‘第一響應(yīng)人’在應(yīng)急救援體系中扮演著重要角色，我們通過(guò)定期培訓(xùn)和演練，不斷提升業(yè)務(wù)水平和應(yīng)對(duì)能力。”曾明說(shuō)。

　　“第一響應(yīng)人”是指在突發(fā)事件中第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置的人員。深入城市“毛細(xì)血管”的“第一響應(yīng)人”越多，市民越有安全感，因?yàn)?zāi)或者因事故損失也會(huì)越低。近年來(lái)，湖里區(qū)以“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”為試點(diǎn)單位，發(fā)揮輻射作用，廣泛開展傷員救助技術(shù)、心肺復(fù)蘇術(shù)與避險(xiǎn)疏散逃生技能等“第一響應(yīng)人”實(shí)用技能安全培訓(xùn)。

　　經(jīng)過(guò)幾年的探索，湖里區(qū)“第一響應(yīng)人”品牌在全市叫響、走在前列。“我們不斷強(qiáng)化基層‘第一時(shí)間，第一現(xiàn)場(chǎng)，第一響應(yīng)，第一救援’理念，積極營(yíng)造湖里區(qū)安全和應(yīng)急文化良好氛圍，進(jìn)一步提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。”湖里區(qū)應(yīng)急救援科干部陳龍說(shuō)。

　　街道社區(qū)等基層單位是社會(huì)治理的基本單元，處在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的前沿。陳龍告訴記者，在預(yù)防災(zāi)害方面，湖里區(qū)應(yīng)急管理局堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)，全區(qū)現(xiàn)有自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)68個(gè)、“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”19個(gè)。

　　在湖里街道村里社區(qū)，居民通過(guò)手機(jī)點(diǎn)擊任意避災(zāi)點(diǎn)名稱，就能一鍵導(dǎo)航抵達(dá)避災(zāi)點(diǎn)。社區(qū)聯(lián)合廈門市氣象局引入廈門市突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布平臺(tái)，成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)警的區(qū)域，2022年被評(píng)為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

　　濠頭社區(qū)網(wǎng)格員在日常走訪中發(fā)現(xiàn)，臺(tái)風(fēng)暴雨來(lái)臨時(shí)高空玻璃破損、陽(yáng)臺(tái)盆景掉落等給群眾帶來(lái)“飛來(lái)橫禍”，為此，濠頭社區(qū)采用“網(wǎng)格化+科技賦能”模式化解高空墜物隱患治理難點(diǎn)。

　　禾緣社區(qū)探索救災(zāi)路徑，守護(hù)海邊生命線。禾緣社區(qū)五緣灣水上義務(wù)救援隊(duì)，這支60來(lái)人的隊(duì)伍，近三年累計(jì)救起溺水者31人。

　　“我們積極穩(wěn)妥處置臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒潮等自然災(zāi)害帶來(lái)的影響，全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為湖里區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。”陳龍表示。

　　“為之于未有，治之于未亂。”市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，五年來(lái)，該局堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，加快構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“一條鏈”，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)的關(guān)口更靠前，減災(zāi)的基礎(chǔ)更牢固，救災(zāi)的機(jī)制更靈敏。廈門在全省率先完成第一次全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和同安區(qū)全國(guó)普查試點(diǎn)工作，在全市45個(gè)鎮(zhèn)（街道），545個(gè)村（社區(qū)）開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省內(nèi)首創(chuàng)“避災(zāi)點(diǎn)數(shù)字地圖”，成功創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)113個(gè)。

　　森林防火

　　開啟森防智慧模式

　　第一時(shí)間自動(dòng)探測(cè)

　　清明節(jié)即將到來(lái)，這是春季森林防火最重要的時(shí)候,也是護(hù)林員最忙碌的時(shí)刻。

　　這幾天，集美區(qū)灌口鎮(zhèn)護(hù)林員鄒儀群每天都上山巡護(hù)，排除火情隱患。他手握工具，隨身攜帶防火知識(shí)宣傳單，沿著龍崗哨卡一路往上巡，來(lái)回6公里，巡護(hù)一趟下來(lái)要2個(gè)多小時(shí)。

　　灌口鎮(zhèn)有著豐富的森林資源，“我們把森林劃分為25個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，25位護(hù)林員深入各自網(wǎng)格責(zé)任區(qū)巡山守護(hù)，切實(shí)做到山有人管、林有人護(hù)、火有人防。”灌口鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦工作人員陳志重介紹。

　　近年來(lái)，隨著進(jìn)山入林休閑旅游的市民以及戶外探險(xiǎn)人員快速增長(zhǎng)，林區(qū)管理難度相應(yīng)增加。“以前，森林防火主要靠人工巡護(hù)，存在盲區(qū)和死角，去年，森林火情預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)啟用，這一‘火眼金睛’的森防智慧模式，有效提升森林防火能力。”陳志重說(shuō)。

　　“你看，這是3月22日的一次系統(tǒng)報(bào)警。”集美區(qū)應(yīng)急管理局森防辦干部程煒打開森林火情預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，報(bào)警時(shí)間、報(bào)警云臺(tái)、火點(diǎn)位置一目了然。他告訴記者：“接到報(bào)警信息后，護(hù)林員5分鐘便趕到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處置。”

　　集美區(qū)森林主要集中在灌口鎮(zhèn)、后溪鎮(zhèn)、僑英街道和坂頭林場(chǎng)。程煒介紹，集美區(qū)委托鐵塔公司，圍繞重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域建成了15處高點(diǎn)監(jiān)控，利用“高點(diǎn)瞭望+熱成像探測(cè)+煙霧監(jiān)測(cè)”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可見光、熱點(diǎn)、煙霧同步探測(cè)，可覆蓋全區(qū)94%以上的林區(qū)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)火情第一時(shí)間自動(dòng)探測(cè)、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)定位。

　　集美區(qū)應(yīng)急管理局還委托第三方測(cè)繪公司對(duì)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全方位、地毯式清查。“我們按照‘一點(diǎn)一檔’原則，對(duì)全區(qū)林區(qū)內(nèi)的零散墓地、經(jīng)營(yíng)及種植養(yǎng)殖戶、住家及民間信仰點(diǎn)等2600余個(gè)火災(zāi)隱患點(diǎn)建檔掛號(hào)，融合精準(zhǔn)定位數(shù)據(jù)、多角度高清照片、點(diǎn)位聯(lián)系負(fù)責(zé)人和片區(qū)護(hù)林員等要素信息，建立‘實(shí)景式’‘多維化’檔案管理。”

　　日常巡護(hù)中，無(wú)人機(jī)配合區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行空地聯(lián)合巡查。只要發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火行為，就采取高空喊話等方式及時(shí)勸止。突發(fā)火情時(shí)，集美區(qū)應(yīng)急管理局以一輛輕型房車為載體，依托無(wú)人機(jī)偵查平臺(tái)，加裝通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、視頻回傳等系統(tǒng)，建立區(qū)森防指前線指揮所，確保指揮精準(zhǔn)。

　　“集美區(qū)積極探索現(xiàn)代科技賦能新模式，森林火災(zāi)預(yù)防監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和綜合撲救能力進(jìn)一步提升，林區(qū)火情逐年下降。”程煒表示。

　　據(jù)悉，廈門森林覆蓋率達(dá)41.92%，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。市應(yīng)急管理局建成森林防滅火信息綜合管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)六個(gè)行政區(qū)森林防滅火專題數(shù)據(jù)、山體道路數(shù)據(jù)的全覆蓋。同時(shí)積極協(xié)調(diào)引入森林消防“國(guó)家隊(duì)”，基本形成以一支國(guó)家隊(duì)、六支地方專業(yè)隊(duì)為核心、護(hù)林員及基層應(yīng)急隊(duì)伍為補(bǔ)充，覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)的四級(jí)森林消防隊(duì)伍，全力筑牢森林防火安全墻。

　　（廈門日?qǐng)?bào)記者 劉艷 通訊員 陳月雅）