橫跨在空中多年的“蜘蛛網(wǎng)”消失不見了、家門口建起了兒童樂園和廣場(chǎng)舞區(qū)、停車場(chǎng)改造提升后讓停車不再是難題……走進(jìn)海滄，城中村現(xiàn)代化治理工作立足群眾需求，破解治理難題，一項(xiàng)項(xiàng)暖民心的改造工程將“問題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;幸福賬單”，持續(xù)為百姓幸福感“加碼”。

　　“海滄的城中村，以全區(qū)14%的土地面積、承載著近50%的人口。”在海滄區(qū)看來，城中村現(xiàn)代化治理是重要的民生工程、發(fā)展工程和治理工程，是補(bǔ)齊城市治理短板、提升群眾獲得感幸福感安全感的迫切需要。今年來，海滄區(qū)將城中村現(xiàn)代化治理作為扎實(shí)開展主題教育、傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)的重要抓手，堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)全域、徹底、科學(xué)改造，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。

　　探索三種模式 聚焦特色打造多元村莊

　　“當(dāng)前，漸美、新垵、山邊、石塘等4個(gè)精品村改造提升工作有條不紊，取得扎實(shí)成效。”海滄區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雖然同為我市首批城中村治理試點(diǎn)，但4個(gè)村在地域分布、人口結(jié)構(gòu)、治理基礎(chǔ)等方面均存在一定差異。為此，海滄因地制宜采取“一村一策”，探索形成了三種較為有效、各具特色的治理模式。

　　漸美村位于海滄中心城區(qū)，城中村改造提升的“漸美模式”體現(xiàn)了村莊與城市融合發(fā)展的生機(jī)活力。“我們探索形成了‘七先七后’的治理模式，一體推進(jìn)設(shè)施提升、功能提升、環(huán)境提升。”漸美村負(fù)責(zé)人告訴記者，漸美率先全市實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)弱電入地，告別了空中“蜘蛛網(wǎng)”，打造出了小而美的“城中景”。

　　新垵村位于新陽工業(yè)區(qū)，聚集了超10萬外來人口，其中大量是服務(wù)周邊的產(chǎn)業(yè)工人，是島外建筑密度最高、房屋總量最大、流動(dòng)人口最多、管理任務(wù)最重的城中村。城中村改造提升的“新垵模式”充分兼容“產(chǎn)業(yè)”元素，在破解安全保障難、空間騰退難、配套補(bǔ)足難、長(zhǎng)效治理難等問題中提供了有效經(jīng)驗(yàn)。在新垵村，全域改造保安全、“三個(gè)一律”騰空間、科學(xué)配套美家園、黨建引領(lǐng)強(qiáng)治理等“四管齊下”，通過系統(tǒng)治理，消防安全、停車等一批群眾急難愁盼問題得到解決。

　　山邊社區(qū)位于東孚街道，毗鄰鄉(xiāng)村和工業(yè)區(qū)，存在建設(shè)項(xiàng)目落地難、運(yùn)營(yíng)管理持續(xù)難、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、居民參與不足等難題。針對(duì)這些難點(diǎn)，“山邊模式”聚焦“三大保障”，以大黨委、促凝聚，以大物業(yè)、強(qiáng)自治，以大治理、保持續(xù)，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)項(xiàng)目化、管理物業(yè)化、資金多元化、治理現(xiàn)代化的“四化”模式，鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能得到了全面激發(fā)。

　　做好六篇文章 用心用情辦好民生實(shí)事

　　雖然海滄推進(jìn)城中村現(xiàn)代化治理形成的“三種模式”各有特色，但背后有著共同的邏輯，就是“六篇文章”。記者從海滄區(qū)了解到，海滄立足實(shí)際，試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃統(tǒng)籌、安全提升、環(huán)境優(yōu)化、功能完善、產(chǎn)業(yè)替代、多元治理等“六篇文章”，形成了初步探索經(jīng)驗(yàn)，辦成了一批群眾可感可及的實(shí)事。

　　先謀后動(dòng)、謀定快動(dòng)。海滄區(qū)委區(qū)政府高度重視城中村現(xiàn)代化治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、帶頭推動(dòng)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、街村為主、國(guó)企參與、村民自治”的運(yùn)作模式，制定了三年行動(dòng)實(shí)施方案及配套制度措施，生成推動(dòng)121個(gè)改造項(xiàng)目，全方位推動(dòng)城中村現(xiàn)代化治理工作。

　　安全是頭等大事。改造提升以來，海滄率先全市試點(diǎn)建立應(yīng)急綜治隊(duì)伍，緊盯突出安全問題開展專項(xiàng)隱患排查，超過6600棟的出租屋完成消防技改、完成率達(dá)93%，打通房前屋后“逃生路”。

　　在環(huán)境優(yōu)化方面，海滄圍繞“宜居”目標(biāo)，堅(jiān)持“拆、建、管”并舉，累計(jì)拆除各類違建3457處，騰挪公共空間近15萬平方米，簽訂臨街商戶“門前三包”責(zé)任書超3000戶，提升改造垃圾分類屋21個(gè)，推動(dòng)環(huán)境整體提升。

　　著眼“功能完善”文章，海滄從群眾需求出發(fā)，注重補(bǔ)短板、強(qiáng)保障。著力破解停車難題，努力豐富居民休閑娛樂去處，完善公共服務(wù)配套，提升城中村生活便利性和舒適性，讓民生更有溫度。

　　同時(shí)，海滄策劃生成一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，做好“產(chǎn)業(yè)替代”的文章，堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展、資源盤活利用、傳承傳統(tǒng)文化，讓村民增收更有渠道。此外，海滄堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，做好“多元治理”的文章，用好“主題夜話”等自治平臺(tái)和新時(shí)代文明實(shí)踐站等載體，持續(xù)深化全省首批城鄉(xiāng)精神文明融合創(chuàng)建試點(diǎn)工作，強(qiáng)化數(shù)字賦能，健全長(zhǎng)效機(jī)制，讓和諧更有實(shí)效。

　　【鏈接】

　　海滄區(qū)

　　明年將做好“五個(gè)下功夫”

　　奮力攻堅(jiān)城中村現(xiàn)代化治理工作，海滄區(qū)表示，明年將繼續(xù)把人民群眾的根本利益放在心上，堅(jiān)持“鞏固提升”與“全域改造”相結(jié)合，圍繞大物業(yè)管理下功夫，圍繞智慧管理下功夫，圍繞新老廈門人融合下功夫，圍繞產(chǎn)業(yè)提升下功夫，圍繞文脈傳承下功夫，久久為功、抓實(shí)抓好城中村現(xiàn)代化治理工作，努力在更高起點(diǎn)上建設(shè)高素質(zhì)高顏值國(guó)際一流灣區(qū)，讓人民群眾的獲得感更強(qiáng)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　（廈門日?qǐng)?bào)記者 林岑 通訊員 洪欣琳 江志彬）