伴隨新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，一方面越來(lái)越多快遞員和平臺(tái)騎手加入，但另一方面也產(chǎn)生了新的變化與挑戰(zhàn)。如何更好地保障我市快遞員和平臺(tái)騎手用工權(quán)益？如何處理好因此衍生出的勞動(dòng)爭(zhēng)議？近年來(lái)，我市加強(qiáng)法律信息普及工作，不斷暢通維權(quán)渠道，讓騎手們切實(shí)感受到法律的溫度和力度。

駐點(diǎn)協(xié)同

運(yùn)用多方力量綜合化解

　　前不久，一起涉及騎手的勞動(dòng)爭(zhēng)議在江頭街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心得到了成功調(diào)解——訴求人巴某在某商超擔(dān)任駐點(diǎn)騎手，申請(qǐng)離職，公司卻未發(fā)放此前的工資。在接到信息后，街道工作人員立即聯(lián)系公司負(fù)責(zé)人，這名負(fù)責(zé)人表示因單數(shù)問(wèn)題、投訴問(wèn)題，所以一直未能結(jié)算。經(jīng)過(guò)街道調(diào)解員數(shù)次溝通，對(duì)方同意發(fā)放工資。

　　“伴隨著新就業(yè)形態(tài)發(fā)展而衍生出的勞動(dòng)爭(zhēng)議投訴，是我們面對(duì)的新挑戰(zhàn)。”江頭街道勞動(dòng)爭(zhēng)議專(zhuān)職調(diào)解員王志偉告訴記者，勞動(dòng)爭(zhēng)議投訴涉及群體多、爭(zhēng)議形態(tài)復(fù)雜，需要運(yùn)用多方面力量綜合化解。在江頭街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心接待咨詢室內(nèi)，區(qū)人社局長(zhǎng)期派工作人員駐點(diǎn)，一站式受理，一體化辦案；勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室內(nèi)設(shè)有大屏幕，騎手們通過(guò)手機(jī)就可進(jìn)入在線調(diào)解室，調(diào)解員遠(yuǎn)程辦案，一年以來(lái)已化解了150多起新就業(yè)形態(tài)案件。

　　一方面，新行業(yè)帶來(lái)新現(xiàn)象，在工作時(shí)間和方式上，快遞員和平臺(tái)騎手擁有更多自由，但在自由的另一面，是他們?nèi)菀滓蚍芍R(shí)缺乏而在勞動(dòng)糾紛產(chǎn)生時(shí)陷入困境。

　　因此，做好信息普及工作，暢通維權(quán)渠道，成為當(dāng)務(wù)之急。去年，湖里區(qū)在全省縣區(qū)一級(jí)率先出臺(tái)《湖里區(qū)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益工作措施》，并延伸制定《廈門(mén)市湖里區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)基地工作方案》作為配套機(jī)制。由人社局牽頭，在基地開(kāi)展協(xié)同化解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益糾紛工作。通過(guò)“一基地、多協(xié)同、共服務(wù)”的仲裁員、調(diào)解員、工會(huì)干部、法律援助律師駐點(diǎn)協(xié)同模式，處理了231起涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者案件，在一天內(nèi)達(dá)成和解的近五成。運(yùn)用“數(shù)字云”技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)、行業(yè)用工存在風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警，工作人員提供精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范用工，可以從源頭上盡量避免勞動(dòng)糾紛的產(chǎn)生。

全程監(jiān)管

堅(jiān)持平等保護(hù)審判理念

　　廈門(mén)市中級(jí)人民法院民一庭庭長(zhǎng)劉寧介紹，在前期經(jīng)過(guò)調(diào)研后，法院已初步與市人社局達(dá)成共識(shí)，將會(huì)從堅(jiān)持平等保護(hù)審判理念、遵循事實(shí)優(yōu)先原則、嚴(yán)格把控實(shí)質(zhì)要素認(rèn)定這三個(gè)方面入手，解決勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)問(wèn)題。“一方面要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，另一方面也要保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的良性健康有序發(fā)展，做到對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重。在勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)方面，不能僅僅以合同名稱(chēng)或類(lèi)型作為判斷依據(jù)，還必須以實(shí)際履行行為也就是雙方是否存在勞動(dòng)管理關(guān)系作為判斷標(biāo)準(zhǔn)——著重從平臺(tái)對(duì)騎手是否存在工作時(shí)間、工作內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰方面的控制，來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)。”

　　不過(guò)，劉寧也表示，為減少平臺(tái)用工糾紛，合理保障平臺(tái)與勞動(dòng)者之間的權(quán)益，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者究竟是建立勞動(dòng)關(guān)系還是其他合同關(guān)系，法院方面也建議未來(lái)能根據(jù)平臺(tái)的用工類(lèi)型提供勞動(dòng)合同和書(shū)面協(xié)議的訂立范本，在平臺(tái)進(jìn)行充分釋明后供勞動(dòng)者選擇簽訂，從源頭上規(guī)范用工，讓平臺(tái)清清楚楚明確用工規(guī)范，讓勞動(dòng)者明明白白自己的用工性質(zhì)，避免用工關(guān)系的后續(xù)糾紛。

　　廈門(mén)市司法局副局長(zhǎng)李明哲介紹，在涉及快遞員和平臺(tái)騎手的案件處理中，司法局要求市區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)均受理案件，及時(shí)提供法律幫助，全員通辦，只要符合法律援助條件就應(yīng)援盡援，同時(shí)全程進(jìn)行案件質(zhì)量的監(jiān)管，保證受援人得到高質(zhì)量幫助，讓他們切實(shí)感受到法律的溫度和力度。

　　目前，市司法局已把保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入政府立法計(jì)劃。“許多騎手沒(méi)有和平臺(tái)簽署勞動(dòng)合同，針對(duì)這個(gè)新現(xiàn)象，立法尚有空白，我們也期望破題填補(bǔ)制度空白，提供出‘廈門(mén)方案’。”李明哲表示。

　　同時(shí)，市司法局借助北京大成（廈門(mén)）律師事務(wù)所的力量，設(shè)立首個(gè)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體法律服務(wù)保障性平臺(tái)，由70名律師輪流值班，發(fā)揮律師優(yōu)勢(shì)，為權(quán)益保護(hù)提供公益法律咨詢和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，從而為快遞企業(yè)和平臺(tái)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。目前，已為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、法律援助等專(zhuān)業(yè)服務(wù)近30件（次）。

　　（廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 何無(wú)痕 黃曉珍）