盡管去年全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易負(fù)增長(zhǎng)，跨境電子商務(wù)仍實(shí)現(xiàn)30%以上的高增長(zhǎng)，“海購(gòu)”成為一道亮麗的“貿(mào)易風(fēng)景線”。

　　昨日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合宣布，自2016年4月8日起將對(duì)跨境電商進(jìn)口零售商品執(zhí)行新稅制：現(xiàn)行行郵稅改按進(jìn)口貨物征稅、同步調(diào)整行郵稅稅率、取消進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅免稅額……昨日，牽動(dòng)各方神經(jīng)的跨境電商進(jìn)口零售稅改“靴子”終于落下。

　　新政策意欲何為？低門檻“海購(gòu)”時(shí)代是否終結(jié)？跨境電商發(fā)展前景如何？記者第一時(shí)間追蹤解讀。

　　稅收流失嚴(yán)重

　　目前九成以上包裹不用交稅

　　跨境電商進(jìn)口發(fā)展初期，我國(guó)對(duì)低于1000元的跨境電商零售進(jìn)口商品在實(shí)際操作中按照物品征收行郵稅，其中多數(shù)商品完稅稅率為10%，并對(duì)稅額低于50元人民幣的進(jìn)口物品予以免征。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微說(shuō)，跨境電商零售進(jìn)口的稅負(fù)水平明顯較低，這也是海淘、代購(gòu)等跨境電商零售進(jìn)口方式具有商品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)“井噴”式發(fā)展的一個(gè)重要原因。

　　“行郵稅針對(duì)的是非貿(mào)易屬性的進(jìn)境物品，而跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品雖然通過(guò)郵遞渠道進(jìn)境，但其交易具有貿(mào)易屬性，按照郵遞物品征收行郵稅與一般貿(mào)易進(jìn)口商品、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售同類商品產(chǎn)生稅負(fù)不公等問(wèn)題。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說(shuō)。

　　改革還劍指近年來(lái)利用行郵稅50元稅額免征“鉆空子”、日漸增多的稅收套利現(xiàn)象。

　　據(jù)跨境貿(mào)易電商服務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)城市統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)90%以上的包裹不用交稅就進(jìn)境了。而相對(duì)于我國(guó)一年幾千億元的跨境電商零售進(jìn)口和我國(guó)公民海外購(gòu)物消費(fèi)規(guī)模，2014年我國(guó)對(duì)所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅不到10億元，稅收流失問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。

　　造成稅負(fù)不公

　　影響了國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　專家指出，海淘、代購(gòu)等跨境電商零售進(jìn)口中存在的稅負(fù)不公問(wèn)題，對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定影響，此番調(diào)整意味著“海購(gòu)”低門檻政策洼地或?qū)⒔K結(jié)。

　　張斌認(rèn)為，現(xiàn)行跨境電商零售進(jìn)口商品的稅負(fù)成本低于一般貿(mào)易進(jìn)口同類商品，也低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售同類商品，一方面導(dǎo)致新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國(guó)內(nèi)銷售進(jìn)口商品的傳統(tǒng)零售業(yè)形成較大沖擊；另一方面也對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，尤其是“海購(gòu)”熱賣的母嬰產(chǎn)品、化妝品、食品、保健品等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

　　以紙尿褲行業(yè)為例，據(jù)紙尿褲企業(yè)測(cè)算，不考慮企業(yè)利潤(rùn)等因素，受稅負(fù)因素影響，一般貿(mào)易進(jìn)口商品的零售價(jià)格比跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品高19%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類商品的零售價(jià)格比跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品高17%。

　　稅負(fù)不公問(wèn)題對(duì)外商對(duì)華投資也產(chǎn)生負(fù)面影響。有跨國(guó)公司表示，目前部分城市開(kāi)展的網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式，可將整批商品運(yùn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所，中國(guó)境內(nèi)消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)商品后只征收行郵稅，成本低又便捷，如果該項(xiàng)政策長(zhǎng)期執(zhí)行，將考慮把生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)移到海外，減少在中國(guó)的直接投資。

　　“海購(gòu)”仍有優(yōu)勢(shì)

　　跨境電商或面臨重新洗牌

　　記者了解到，由于目前消費(fèi)者可免稅購(gòu)買大部分跨境電商零售進(jìn)口商品，該項(xiàng)政策出臺(tái)后，客觀上會(huì)提高消費(fèi)者的稅負(fù)水平。

　　但張斌分析，改革后“海購(gòu)”仍享有優(yōu)勢(shì)。政策將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按應(yīng)納稅額的70%征收，其綜合稅率水平低于貨物稅綜合稅率和調(diào)整后的行郵稅稅率，尤其是對(duì)母嬰類等大眾消費(fèi)品，盡管稅收成本有所提升，但電商可化解部分成本。

　　改革后消費(fèi)者“海購(gòu)”商品通關(guān)將會(huì)更便捷，收到商品的時(shí)間將由目前動(dòng)輒1到2個(gè)月縮短至1到2個(gè)星期；同時(shí)，有完整的交易、支付、物流等電子信息可查，便于退換貨等。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)各類跨境平臺(tái)企業(yè)已超過(guò)5000家。有專家預(yù)測(cè)，2016年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額將達(dá)6.5萬(wàn)億元，未來(lái)幾年跨境電商占我國(guó)外貿(mào)比例將提高到20%。

　　“跨境電商真正要整合全球供應(yīng)鏈的時(shí)代到了。”天貓國(guó)際總經(jīng)理劉鵬說(shuō)，過(guò)去政策洼地時(shí)代，做跨境電商沒(méi)有門檻，也缺少規(guī)范治理手段和利益均衡機(jī)制。稅收新政策實(shí)施后，跨境電商如果繼續(xù)通過(guò)代購(gòu)、海外零售店掃貨等方式籌備貨源，成本將高企。此次改革標(biāo)志著低門檻跨境電商政策紅利時(shí)代結(jié)束，并進(jìn)入重新洗牌時(shí)代。

　　跨境電商進(jìn)口零售商品新稅制

　　跨境電商進(jìn)口零售商品將不再按郵遞物品征收行郵稅，同時(shí)調(diào)整行郵稅。

　　行郵稅

　　●是對(duì)進(jìn)境物品關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅三稅合并，統(tǒng)一征收的進(jìn)口稅。

　　●我國(guó)一直對(duì)個(gè)人自用、合理數(shù)量的跨境電商進(jìn)口零售商品在實(shí)際操作中按行郵稅征稅，大部分商品稅率為10%。

　　入境行李物品5000元免稅值沒(méi)有改變

　　●本次調(diào)整前，行郵稅共設(shè)為4檔稅率，分別為10%、20%、30%和50%。

　　●行郵稅還享有一定的免稅額，即對(duì)貨值在5000元以下的隨身行李、稅額在50元以下的郵遞物品予以免征。具體講，目前的海外購(gòu)物主要是母嬰產(chǎn)品、食品、保健品、化妝品等個(gè)人生活消費(fèi)品，價(jià)值較低，大量包裹不用交稅就進(jìn)境。

　　●調(diào)整后，行郵稅稅率分別為15%、30%和60%。其中，15%主要為最惠國(guó)稅率為零的商品，60%主要為征收消費(fèi)稅的高檔消費(fèi)品，其他商品歸入30%。據(jù)測(cè)算，母嬰產(chǎn)品、食品、保健品類稅負(fù)會(huì)有所增加，化妝品、電器類根據(jù)價(jià)格不同，稅負(fù)有升有降。

　　●在此次調(diào)整中，現(xiàn)行入境行李物品5000元免稅值沒(méi)有改變。

　　海購(gòu)單次2000元內(nèi)關(guān)稅稅率暫設(shè)為零

　　●三部門明確，跨境電商進(jìn)口零售商品的單次交易限值為人民幣2000元，個(gè)人年度交易限值為人民幣20000元。

　　●在限值以內(nèi)進(jìn)口的跨境電商進(jìn)口零售商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。

　　●超過(guò)單次限值、累加后超過(guò)個(gè)人年度限值的單次交易，以及完稅價(jià)格超過(guò)2000元限值的單個(gè)不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

　　●購(gòu)買跨境電商進(jìn)口零售商品的個(gè)人將作為納稅義務(wù)人。

　　●實(shí)際交易價(jià)格（包括貨物零售價(jià)格、運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)）作為完稅價(jià)格。

　　●電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺(tái)或物流企業(yè)為代收代繳義務(wù)人。

　　揭秘

　　海淘“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”，因稅制結(jié)構(gòu)差異

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)，國(guó)內(nèi)商品和國(guó)外商品存在價(jià)格差，主要原因是稅制結(jié)構(gòu)的差異性。例如，同樣商品在美國(guó)和國(guó)內(nèi)銷售，美國(guó)按銷售價(jià)格約5%到7%征收銷售稅，國(guó)內(nèi)按銷售價(jià)格17%征收增值稅。這是因?yàn)椋绹?guó)主體稅種是個(gè)人所得稅，而國(guó)內(nèi)是增值稅等流轉(zhuǎn)稅，流通中的商品價(jià)格中含的稅更多。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是要加快稅制改革的步伐，把商品中的流轉(zhuǎn)稅降下來(lái)，提高所得稅的比重，將征稅重點(diǎn)放在高收入所得者身上。”專家建議。