黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責，是落實全面從嚴治黨的必然要求。市委、市紀委以強烈的責任擔當意識，嚴格落實“兩個責任”，把強化責任追究作為深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容和具體抓手。

　　一組數(shù)字印證了我市對落實“兩個責任”不力予以責任追究的力度。2015年全市已對116名領(lǐng)導(dǎo)干部和1個領(lǐng)導(dǎo)班子因違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制規(guī)定的行為實施責任追究，給予黨政紀處分27人，組織處理5人。通報曝光10起責任追究典型問題，持續(xù)釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號，形成了有力震懾。

　　【制度先行】

　　為責任追究提供保障

　　2015年初，我市各級黨委、紀委先后收到了市委印發(fā)的《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責任追究實施細則（試行）》，這份紅頭文件讓許多領(lǐng)導(dǎo)干部心頭一震，掂出了“責任”二字的分量。

　　以責任清單正向明責，以責任追究反向問責。在這份文件里，明確了對主體責任追究的5類17種情形以及對監(jiān)督責任追究的3類12種情形，將黨委職責范圍內(nèi)發(fā)生選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題、未嚴格落實“一案雙查”以及未認真落實廉政談話提醒機制等納入責任追究范圍，同時明確實施責任追究不受領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)變化和任職期限的限制。市紀委也相應(yīng)出臺進一步加強和規(guī)范“一案雙查”工作的意見，對“一案雙查”的實施條件、責任認定、問責建議、追責執(zhí)行等作出具體規(guī)定。

　　在有關(guān)落實主體責任和監(jiān)督責任以及追究責任等三份文件出臺后,一場全市性的黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制大檢查隨后跟進，并把責任追究貫穿于責任制檢查的全過程。市委常委帶隊對被檢查單位黨委、紀委班子成員進行集體約談，移送“問題清單”，提出落實“兩個責任”的具體要求，并將開展責任追究情況作為責任制檢查“回頭看”的重要內(nèi)容，深入督查督辦，以實實在在的追責增強檢查實效。如“三公”經(jīng)費查賬發(fā)現(xiàn)市社會福利中心存在財務(wù)管理不規(guī)范、開支把關(guān)不嚴問題，市民政局黨組在督促整改的同時，對負有主體責任的該中心主任王全弟進行批評教育，對其工作崗位進行調(diào)整。

　　【突出重點】

　　讓責任追究落地生根

　　2015年，對于廈門路橋建設(shè)集團有限公司廣大黨員干部和職工來說，是極其不平靜的一年。發(fā)生在集團及其下屬公司工作人員間的一系列嚴重違紀違法窩案，引起廣泛的關(guān)注。包括路橋集團有限公司原黨委書記（董事長）楊耀東在內(nèi)的共有18人涉案，目前集團及下屬公司已有7名黨員干部被開除黨籍，1人被行政警告，6人被開除，14人被移送司法機關(guān)依法處理。市紀委根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定，及時啟動“一案雙查”，對路橋集團黨委、紀委班子成員進行責任追究，給予時任路橋集團黨委書記、董事長等5名領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)警告處分，同時對路橋集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體誡勉談話，對時任路橋集團紀委書記進行誡勉談話。

　　路橋集團的案例，是我市嚴肅責任追究的一個縮影。去年以來，全市把頂風(fēng)違紀搞“四風(fēng)”和腐敗問題作為責任追究的重點。堅持把紀律挺在前面，重點針對十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動開展后，仍然不收斂不收手的頂風(fēng)違紀行為，特別是“四風(fēng)”問題突出，或者出現(xiàn)重大腐敗問題的，堅決進行責任追究。對10例區(qū)域性系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件實行“一案雙查”。同時加大壓力傳導(dǎo)，對各區(qū)、各派駐機構(gòu)2015年以來開展責任追究情況進行通報。

　　據(jù)市紀委有關(guān)負責人介紹，我市對落實“兩個責任”不力開展責任追究的問題中，因履行主體責任或監(jiān)督責任不力致使單位或下屬發(fā)生違反中央八項規(guī)定精神的占70%。一個最近的事例是廈門市醫(yī)藥研究所違規(guī)購買“博餅”卡，市衛(wèi)計委在對直接責任人進行處分的同時，給予負有領(lǐng)導(dǎo)責任的所長黃亦琦降職處理。

　　【抓早抓小】

　　不斷增強追究實效

　　日前，思明區(qū)中華街道辦事處在辦公用房清理整改過程中執(zhí)行不力，思明區(qū)紀委對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的中華街道黨工委書記吳成灶通報批評，并責令街道紀工委書記涂偉彬作出書面檢查。

　　“懲前毖后、治病救人”。去年以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持實事求是、抓早抓小的原則，按照運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求，把綜合運用追責方式作為增強追究實效的重要手段。對履行責任不力的領(lǐng)導(dǎo)，均進行談話提醒，綜合運用批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評以及黨政紀處分、組織處理等多種方式。比如，集美區(qū)人大常委會辦公室原主任范斗在雙休日和節(jié)假日多次私自駕駛或使用公車外出辦理私事，嚴重違反中央八項規(guī)定精神。為此, 范斗受到了黨內(nèi)警告處分，集美區(qū)委書記還約談了區(qū)人大分管領(lǐng)導(dǎo)進行批評教育。

　　隨著落實“兩個責任”工作的不斷深化，我市將堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，通過嚴格責任追究，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的全面落實，更好地服務(wù)保障美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。