【核心提示】

　　金融改革一直是中國自貿(mào)試驗區(qū)建設中為外界關(guān)切的熱點領(lǐng)域。12月25日下午，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會、市金融辦、中國人民銀行廈門市中心支行聯(lián)合召開金融支持福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)業(yè)務推進會,以金改推動企業(yè)統(tǒng)籌運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，主動適應經(jīng)濟新趨勢和國際規(guī)則新變化，深入推進市場化國際化法制化，以開放促改革促發(fā)展，更好發(fā)揮金融對轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的促進作用。

　　會上，廈門自貿(mào)片區(qū)金融改革創(chuàng)新成果再度鎖定人們的目光。從實施對臺跨境人民幣貸款試點到開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，從積極發(fā)展融資租賃、股權(quán)投資、航運金融等新興業(yè)態(tài)到出臺扶持辦法鼓勵行業(yè)發(fā)展……揭牌8個月以來，在央行金融政策實施細則未出臺之前，廈門自貿(mào)片區(qū)先行進行積極探索和實踐, 把“推進金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新”作為其主要任務之一，著力“推動兩岸金融合作先行先試”。

　　【數(shù)字亮點】

740家

　　截至11月末，廈門自貿(mào)片區(qū)新入駐的金融、類金融企業(yè)和投資公司共有740家

　3億

　　順利實施對臺跨境人民幣貸款試點政策，11家企業(yè)辦理了近3億元貸款

130億

　　積極開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，17家跨國企業(yè)集團辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，累計調(diào)撥跨境雙向資金130.85億元

507億

　　不斷拓展跨海峽人民幣代理清算群業(yè)務，開設代理賬戶71個，累計清算金額507億元

　　在銀企合作項目簽約環(huán)節(jié)，12對廈門地區(qū)銀行與境內(nèi)外機構(gòu)達成合作意向，其中多個項目涉及臺企和臺資銀行，印證著“深化兩岸金融合作”這一主線。

　　期盼已久的《關(guān)于金融支持中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）近日出臺，新政策有哪些突破？在25日舉行的推進會上，中國人民銀行廈門市中心支行就《指導意見》的七大創(chuàng)新突破進行了權(quán)威解讀。

1、在人民幣資本項目可兌換方面實現(xiàn)新突破

　　一是探索境內(nèi)個人跨境投資的新路徑。將自貿(mào)區(qū)的金融參與面擴展到個人主體，進一步體現(xiàn)了普惠金融的改革方向，有利于滿足居民個人全球化資產(chǎn)配置的需求。二是深化推進金融市場雙向開放。支持區(qū)內(nèi)機構(gòu)在境外發(fā)行人民幣債券，所籌資金可以按需調(diào)回使用；區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展人民幣境外證券和境外衍生品業(yè)務，境外機構(gòu)可以辦理人民幣衍生品業(yè)務，賦予自貿(mào)區(qū)境內(nèi)外機構(gòu)參與境內(nèi)外金融市場交易更大的自由度。三是實行限額內(nèi)資本項目可兌換。支持區(qū)內(nèi)注冊且負面清單外的境內(nèi)機構(gòu)在等值1000萬美元限額內(nèi)自主開展跨境投融資活動，限額內(nèi)實現(xiàn)自由結(jié)售匯，讓企業(yè)真正享受到限額內(nèi)不分企業(yè)性質(zhì)、不分業(yè)務類型、不分資金用途的跨境雙向投融資便利化。

2、在跨境人民幣業(yè)務方面實現(xiàn)新突破

　　一是開辟企業(yè)自主境外人民幣借款新渠道。支持區(qū)內(nèi)機構(gòu)在宏觀審慎管理框架下從境外借用人民幣資金，為中外資企業(yè)自主開展境外借款開辟了新渠道。二是支持跨國公司開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，有利于企業(yè)更好地利用國際國內(nèi)兩個市場高效配置資源，有力地推動跨國公司運營中心建設和廈門總部經(jīng)濟發(fā)展。三是支持設立跨境人民幣投資基金，開展跨境人民幣雙向投資業(yè)務，進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)對境內(nèi)外資金的集聚優(yōu)勢，滿足企業(yè)跨境并購投融資需求，優(yōu)化金融資源配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)建設籌集低成本資金。四是支持個人開展跨境人民幣投融資業(yè)務，個體經(jīng)濟可靈活運營資金、提高資金使用效益、尋求更大更廣的盈利空間。五是支持區(qū)內(nèi)企業(yè)可按規(guī)定開展人民幣境外證券和衍生品投資業(yè)務，境外機構(gòu)可按規(guī)定辦理人民幣衍生品業(yè)務，有利于企業(yè)防范匯率風險，降低匯兌損失，提高資金使用效率，更好地滿足市場主體規(guī)避匯率風險和套期保值的需求，也有利于企業(yè)走出去，拓展國際業(yè)務，增強國際競爭力。

　3、在外匯管理改革方面實現(xiàn)新突破

　　一是貿(mào)易投資簡政放權(quán)，進一步減少外匯管理行政審批，簡化業(yè)務辦理流程，切實提升貿(mào)易和投資便利化程度。二是外匯外債采取比例自律管理，允許區(qū)內(nèi)機構(gòu)在凈資產(chǎn)的一定倍數(shù)內(nèi)借用外債，最大限度地拓寬企業(yè)境外融資規(guī)模。同時允許企業(yè)外債資金實行意愿結(jié)匯，突破了原來外資企業(yè)外債資金按實需結(jié)匯、中資企業(yè)外債資金不能結(jié)匯的做法。有利于企業(yè)更加自主靈活地運用資金，更加便利高效地開展境外投融資活動。三是跨國公司外匯資金集中運營門檻更低，運營管理更加便利，有利于提升跨國公司資金運作效率，促進總部經(jīng)濟集聚。四是拓展銀行外匯交易業(yè)務服務范圍，允許銀行為境外機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定辦理衍生產(chǎn)品交易，有利于企業(yè)規(guī)避匯率風險，更好地滿足企業(yè)資金運作需要、提升企業(yè)經(jīng)營能力。

4、在制度創(chuàng)新方面實現(xiàn)新突破

　　一是實行負面清單管理。堅持簡政放權(quán)，推進依法行政和職能轉(zhuǎn)變，通過取消行政審批、簡化單證審核等措施，簡化企業(yè)經(jīng)常項目和直接投資項目結(jié)算業(yè)務流程，手續(xù)簡便。二是探索主體監(jiān)管。通過有針對性地對市場主體進行動態(tài)分類監(jiān)管，從行為監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w監(jiān)管，從而構(gòu)建更加便利、規(guī)范、透明、高效的監(jiān)管體系。三是實行宏觀審慎管理。大力推進管理方式從重行政審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測分析，從重微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹睾暧^審慎管理，從而全面提升行政效能。四是創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管機制。加強非現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場核查檢查，防范金融風險，完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，強化監(jiān)測分析和事后監(jiān)管，形成可復制、可推廣的管理模式和監(jiān)管制度，助力自貿(mào)試驗區(qū)成為推進改革和深化開放的“試驗田”，發(fā)揮示范帶動和服務全國的積極作用。

　5、在拓展金融服務方面實現(xiàn)新突破

　　一是將積極探索建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應的賬戶管理體系，進一步促進跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。二是支持發(fā)展跨境電商和互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務，支持符合條件企業(yè)依法申請互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務許可業(yè)務，支持金融機構(gòu)與符合條件的支付機構(gòu)合作開展跨境電商跨境本外幣支付結(jié)算服務。三是創(chuàng)建金融集成電路卡“一卡通”示范區(qū)，完善自貿(mào)試驗區(qū)金融集成電路卡應用環(huán)境，大力拓展金融集成電路卡和移動金融在自貿(mào)試驗區(qū)生活服務、公共交通、社會保障等公共服務領(lǐng)域的應用，為區(qū)內(nèi)主體更加靈活、便利、安全地開展貿(mào)易和投融資活動創(chuàng)造良好條件。

6、在兩岸金融合作方面實現(xiàn)新突破

　　貨幣合作方面，《指導意見》提出允許符合條件的銀行為境外企業(yè)和個人開立新臺幣賬戶，允許金融機構(gòu)與臺灣地區(qū)銀行之間開立新臺幣同業(yè)往來賬戶辦理多種形式結(jié)算業(yè)務，提出試點區(qū)域性銀行間市場交易等。有利于促進兩岸企業(yè)跨境貿(mào)易和投融資便利化。

　　合作機制方面，支持在兩岸金融同業(yè)交流合作基礎(chǔ)上，完善兩岸金融同業(yè)定期會晤機制，促進兩岸金融合作與發(fā)展。近4年來，兩岸金融同業(yè)利用海峽論壇金融子論壇建立了交流合作的良好機制，未來將爭取進一步完善兩岸金融同業(yè)定期會晤機制，促進兩岸金融合作與發(fā)展。

7、在廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心建設方面實現(xiàn)新突破

　　《指導意見》提出了“建立自貿(mào)試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心建設的聯(lián)動機制”，這項政策安排，通盤考慮了自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新和廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心協(xié)同發(fā)展的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，一方面突出強調(diào)了金融支持政策在自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新性，具有先行先試的示范性；另一方面注重發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)對廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心的輻射帶動作用，加強金融改革創(chuàng)新政策的聯(lián)動性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，在政策制定上做出了長遠規(guī)劃，符合廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心當前實際和未來發(fā)展要求。

　　【亮點】

廈門片區(qū)“金”喜連連

　　兩岸金融合作穩(wěn)步推進

　　特色銀行機構(gòu)匯聚

　　自貿(mào)效應日益凸顯，帶動著廈臺金融合作發(fā)軔前行。今年7月，中國人民銀行總行授權(quán)在廈開展對臺跨境人民幣貸款試點，為廈門企業(yè)尤其是中資企業(yè)開辟了一條直接向境外融資的通道。截至11月末，累計辦理近3億元的對臺跨境人民幣貸款，這項業(yè)務占廈門、泉州、昆山三個對臺跨境人民幣貸款試點業(yè)務試點總量比重近90%。

　　推動兩岸雙向直接投資，臺灣地區(qū)證券基金、融資租賃、財險壽險三類金融機構(gòu)直接投資廈門金融業(yè)累計匯入資本金5.08億元。進出口銀行廈門分行為廈門陸島酒店授信1.8億元人民幣，完成投資收購臺灣土地權(quán)和進駐臺灣旅游業(yè)。

　　積極建設兩岸區(qū)域性人民幣清算中心，不斷拓展跨海峽人民幣代理清算群業(yè)務，開設代理賬戶71個，累計清算金額507億元；推動籌建廈門自貿(mào)試驗區(qū)股權(quán)投資基金、臺商轉(zhuǎn)型基金等兩岸股權(quán)投資基金，設立6大國有金控集團，著力打造金融發(fā)展平臺。

　　臺資銀行加緊搶灘入駐，臺灣第一商業(yè)銀行廈門分行順利開業(yè)，“中國信托商業(yè)銀行”來廈設立分行也獲臺灣“金管會”批準。目前，農(nóng)行、建行、平安、郵儲在廈設立“兩岸人民幣清算中心”，浦發(fā)、招行、交行、平安在廈設立“離岸銀行業(yè)務分中心”，一批大陸兩岸特色金融機構(gòu)集聚廈門自貿(mào)片區(qū)。

緊貼市場脈動

　　服務實體經(jīng)濟

　　“金融業(yè)務探索緊緊圍繞自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實體經(jīng)濟需求來開展。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責人表示，掛牌以來，在落實試驗任務的過程中推進金融創(chuàng)新。其中，推進跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，意味著理論上這些跨國企業(yè)可以從境外直接調(diào)回超百億元資金滿足自身經(jīng)營發(fā)展需要，支持廈門當?shù)亟?jīng)濟建設。截至目前，人民銀行廈門市中心支行共為17家跨國企業(yè)集團辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，累計調(diào)撥跨境雙向資金130.85億元。

　　此外，管委會、市金融辦、“一行三局”先后出臺了多項支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的扶持辦法，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力后盾支持。例如在鼓勵融資租賃業(yè)發(fā)展方面，開展融資租賃、商業(yè)保理、貿(mào)易“三合一”混業(yè)經(jīng)營，在全國首先把融資租賃和經(jīng)營租賃一并扶持，制定出臺《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)租賃業(yè)發(fā)展辦法》，努力打造租賃企業(yè)發(fā)展高地。截止到11月末，區(qū)內(nèi)設立融資租賃企業(yè)61家；以融資租賃方式為廈航引進19架飛機，合同金額達25億美元。

借金改東風

　　深入開展兩岸金融合作

　　《關(guān)于金融支持中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的指導意見》作為《福建自貿(mào)試驗區(qū)總體方案》實施后發(fā)布的第一份金融政策文件，為廈門自貿(mào)片區(qū)金融改革創(chuàng)新明確了方向和具體任務，也為金融改革開放和發(fā)展帶來了新機遇。

　　廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責人表示，下一步，管委會將繼續(xù)聯(lián)合市金融辦和“一行三局”，加快自貿(mào)試驗區(qū)金融業(yè)聚集發(fā)展，積極推動形成自貿(mào)試驗區(qū)金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動持牌金融機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)集聚發(fā)展，著力培育和吸引新型金融業(yè)態(tài)集聚；深入持續(xù)開展對臺金融交流合作；推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)赴臺灣發(fā)行寶島債并回流使用；逐步推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)資本項目可兌換；鼓勵保險機制服務自貿(mào)試驗區(qū)建設；加快設立產(chǎn)業(yè)引導基金；加大企業(yè)服務和引導力度，積極把廈門自貿(mào)片區(qū)建設成為兩岸金融合作的先行區(qū)、試驗區(qū)和示范區(qū)。

　　【嘉賓聲音】

　人民銀行廈門市中心支行行長李偉平:

　　加快金改細則落地

　　支持廈門打造兩岸金融中心

　　《指導意見》基本涵蓋了上海自貿(mào)試驗區(qū)兩批金改政策的主體內(nèi)容，特別增加了深化兩岸金融合作、支持“一帶一路”核心區(qū)建設、提升跨境金融服務水平等凸顯對臺特色和區(qū)域特色的政策，充分體現(xiàn)了中國人民銀行和國家外匯管理局對地方區(qū)域性金融改革的高度重視和大力支持?！吨笇б庖姟酚衅叽蠓矫鎰?chuàng)新突破，將激發(fā)自貿(mào)片區(qū)巨大發(fā)展?jié)摿褪袌龌盍?。

　　下一步，人民銀行廈門市中心支行將以服務實體經(jīng)濟為方向，積極落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，按照風險可控，穩(wěn)步推進，成熟一項、推進一項原則，盡快出臺各項實施細則，推動業(yè)務落地出成效；將前瞻調(diào)研金改新政，立足市場新形勢新需求，提前謀劃新項目新政策；將加強風險監(jiān)測防控，推動各金融機構(gòu)建立健全自貿(mào)試驗區(qū)業(yè)務管理架構(gòu)，建立人行與自貿(mào)試驗區(qū)管委會及相關(guān)金融監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)、信息共享和監(jiān)管交流機制；將積極推進完善制度規(guī)則，探索建設國際化、市場化、法治化的金融規(guī)則體系；將重點推動兩岸金融合作，深化兩岸本幣結(jié)算和直接兌換，切實降低兩岸企業(yè)匯兌成本，促進兩岸貿(mào)易投融資便利化，支持廈門兩岸區(qū)域性金融服務中心建設成為兩岸金融合作的先行區(qū)、試驗區(qū)和示范區(qū)。

　中國銀行廈門市分行行長胡興安:

　　聚全球之力 為廈門片區(qū)做貢獻

　　廈門中行作為首批獲批成立自貿(mào)試驗區(qū)分行的商業(yè)銀行之一，從年初開始，我們就舉全行之力，大力推進自貿(mào)試驗區(qū)各項業(yè)務發(fā)展，積極探索自貿(mào)試驗區(qū)銀行服務創(chuàng)新。

　　此次中國人民銀行發(fā)布的《指導意見》以及市外匯管理局下發(fā)的廈門片區(qū)外匯管理改革試點實施細則，將進一步激發(fā)廈門銀行業(yè)改革創(chuàng)新的動力，推動金融創(chuàng)新在廈門自貿(mào)片區(qū)這一“試驗田”上的全面提速。

　　今后我們將深度參與廈門自貿(mào)片區(qū)的改革實踐，充分發(fā)揮中國銀行國際化、多元化經(jīng)營優(yōu)勢，集全行之智，聚全球之力，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務，為廈門自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展做出應有貢獻。

金圓集團總會計師楊清榕:

　　推動兩岸金融合作改革創(chuàng)新

　　廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，金圓集團在服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動兩岸金融創(chuàng)新等方面進行了一系列有益嘗試。發(fā)起設立廈門金融控股有限公司進一步促進市金融資產(chǎn)協(xié)同發(fā)展；受托管理規(guī)模100億的“廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金”助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；成功完成廈門片區(qū)融資租賃企業(yè)第一筆海外跨境借款和廈門第一筆對臺跨境人民幣貸款等。

　　本次推進會上，金圓集團分別與中行簽訂跨境人民幣資金池項目，與農(nóng)行簽了融資租賃跨境借款項目，與國家開發(fā)銀行廈門分行等幾方簽訂了自貿(mào)試驗區(qū)外商股權(quán)投資基金項目。下一步，集團將借助自貿(mào)試驗區(qū)金融政策，推動擬設立兩岸合資證券公司、閩港合資證券公司等，先行先試創(chuàng)新發(fā)展，推動兩岸金融合作改革創(chuàng)新。

　臺灣第一商業(yè)銀行廈門分行行長林榮茂:

　　借自貿(mào)平臺 提供更好金融服務

　　今年5月，臺灣第一商業(yè)銀行正式落戶廈門，成為福建省首家臺資銀行，這是第一銀行搶占福建金融市場先機、推進閩臺金融合作的重要舉措。當前兩岸發(fā)展站在了一個新的歷史起點上，建設福建自貿(mào)試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)等一系列重大舉措，兩岸合作前景美好，機遇千載難逢。

　　這次簽約儀式上，臺灣第一商業(yè)銀行對廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)企業(yè)受興家居飾品（廈門）公司進行了2000萬元人民幣借款簽約。如今自貿(mào)區(qū)金融政策出臺，我們更有信心為企業(yè)提供更好更有競爭力的服務。

　廈門象嶼金象控股集團有限公司董事長廖世澤:

　　發(fā)揮自貿(mào)優(yōu)勢 開展金融創(chuàng)新實踐

　　近期發(fā)布的一系列金改政策都為各類金融和類金融企業(yè)服務廈門自貿(mào)片區(qū)的建設指明了方向，提供了強有力的政策支持，有助于企業(yè)開展創(chuàng)新實踐?！兑庖姟访鞔_支持符合條件的區(qū)內(nèi)金融租賃公司發(fā)行、交易金融債券，支持符合條件的區(qū)內(nèi)融資租賃公司在銀行間市場發(fā)行債務融資工具，同意進一步簡化資金池管理等，這些政策有助于企業(yè)推進產(chǎn)融平臺建設、拓寬融資渠道和降低資金成本?！兑庖姟分袃?yōu)先給予自貿(mào)試驗區(qū)小貸公司放寬經(jīng)營區(qū)域和范圍、允許專營機構(gòu)、拓展資金來源渠道等政策，解決了工作中政策障礙，將有力推動企業(yè)金融創(chuàng)新工作。（文/記者 崔昊 圖/記者 張奇輝）