云南旅游資源豐富，加快推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)旅游、低空旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的布局，通過新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)鏈，有利于真正推動(dòng)云南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“下一步，云南省旅發(fā)委將加強(qiáng)與各大航空公司、機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略合作，幫助航空公司和機(jī)場(chǎng)從單一的運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜芜\(yùn)營(yíng)商，參與到旅游開發(fā)和服務(wù)等一系列活動(dòng)中，也希望航空公司、機(jī)場(chǎng)能采取薄利多銷的方式，降低機(jī)票價(jià)格，讓利于游客。”云南省旅發(fā)委副主任馬迎春日前表示。

　　與此同時(shí)，云南省旅發(fā)委還將逐步規(guī)范市場(chǎng)，大力推動(dòng)低空旅游發(fā)展。

　　當(dāng)前，云南旅游正加快從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。業(yè)界專家認(rèn)為，云南旅游資源豐富，加快推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)旅游、低空旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的布局，通過新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)鏈，有利于真正推動(dòng)云南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

略有成效

　　云南是內(nèi)陸邊疆省份，距離北上廣客源地較遠(yuǎn)，選擇乘坐飛機(jī)的游客無形中就增加了旅游成本。有網(wǎng)友提出，如何才能降低機(jī)票價(jià)格，吸引更多游客入滇？對(duì)此，馬迎春認(rèn)為，“開放低空領(lǐng)域，發(fā)展低空旅游，將豐富游客的出行選擇。”

　　實(shí)際上，早在2010年，國(guó)家就出臺(tái)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，為低空空域管理改革劃定了路線圖，制定了時(shí)間表。其中提到：2016年至2020年，云南省將進(jìn)一步深化改革，使低空空域運(yùn)行管理高效順暢、服務(wù)保障體系可靠完備，低空空域資源得到科學(xué)合理開發(fā)利用。

　　云南省旅發(fā)委產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)陳彤進(jìn)一步介紹稱，借著國(guó)家政策的東風(fēng)，近年來，云南省內(nèi)各種低空飛行俱樂部也應(yīng)運(yùn)而生，比如，麗江玉龍雪域飛鷹航空俱樂部。

　　據(jù)悉，麗江玉龍雪域飛鷹航空運(yùn)動(dòng)俱樂部已擁有7架可正常運(yùn)行的飛機(jī)，其中動(dòng)力三角翼飛機(jī)3架、輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)4架，皆是全進(jìn)口的世界頂級(jí)生產(chǎn)商出產(chǎn)的低空飛行飛機(jī)，游客完全可以根據(jù)自己的喜好選擇飛機(jī)的款式和飛行的路線。此外，麗江玉龍雪域飛鷹航空運(yùn)動(dòng)俱樂部還提供了低空飛行駕駛證培訓(xùn)業(yè)務(wù)，游客取得駕駛證后，可自己駕駛飛機(jī)，翱翔藍(lán)天，俯瞰美景。

　　陳彤介紹，目前，在云南省內(nèi)的大理、麗江、西雙版納、玉溪、昆明等地都有低空旅游項(xiàng)目。

　　記者了解到，目前，云南有11家民航認(rèn)證的通航公司，但規(guī)模普遍不大。雖然地方政府對(duì)通航企業(yè)的發(fā)展也具有一定的前瞻性，相繼在云南多地修建了20余個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)。到2020年，云南省還將建成各類通用航空機(jī)場(chǎng)50個(gè)。但是，信息的相對(duì)閉塞，過于“自我”的保護(hù)意識(shí)以及民眾對(duì)低空旅游認(rèn)知度低等因素，導(dǎo)致了云南通航飛行率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

　　一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，目前云南真正運(yùn)行的通航公司不超過4家，其中正常運(yùn)營(yíng)的云南鳳翔通用航空有限公司、云南和諧通用航空有限公司和云南通用航空有限公司都具備國(guó)企背景，其他民營(yíng)通航企業(yè)僅靠低空旅游已無法支撐企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，大多企業(yè)的業(yè)務(wù)重心也基本都在醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、電力巡線等方面。

聚力推進(jìn)

　　“公司目前的主要業(yè)務(wù)依然側(cè)重于民生方向，其中搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、政府特勤占70％。低空旅游業(yè)務(wù)所占比重僅占總業(yè)務(wù)的5％－10％，在公司整體業(yè)務(wù)板塊中屬于‘最雞肋的部分’。”云南鑫普來克斯航空設(shè)備技術(shù)有限公司總經(jīng)理曾冠鑫此前接受記者采訪時(shí)曾表示。

　　在曾冠鑫看來，云南氣候適宜且擁有冰川、湖泊、高原、梯田等得天獨(dú)厚的自然景觀優(yōu)勢(shì)，多山地多峽谷的特殊地貌，十分適合開展直升機(jī)低空旅游。但是，“目前低空旅游市場(chǎng)相對(duì)單薄，公司對(duì)旅游策劃運(yùn)營(yíng)也剛剛接手，所以暫時(shí)投放比重較小，在未來同政府合作業(yè)務(wù)固定的情況下，會(huì)對(duì)低空旅游業(yè)務(wù)擴(kuò)展到30％。”

　　正在編制階段的《云南省低空旅游專項(xiàng)規(guī)劃》課題組相關(guān)人士認(rèn)為，云南發(fā)展低空旅游，應(yīng)依托全省獨(dú)特的“山、水、林、洞”資源和通用機(jī)場(chǎng)資源，遵循國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、特色化、生態(tài)化五大原則，并以國(guó)家全民健身計(jì)劃和國(guó)民旅游休閑綱要等文件為依據(jù)，圍繞區(qū)域中心城市、傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)、體育訓(xùn)練基地等，注入戶外運(yùn)動(dòng)、低空旅游新元素。

　　同時(shí)，創(chuàng)新開發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和低空旅游產(chǎn)品，著力培育打造一批戶外運(yùn)動(dòng)、低空旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和品牌，著力進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)和市場(chǎng)主體培育工作，并著力構(gòu)建支撐項(xiàng)目、產(chǎn)品、活動(dòng)的運(yùn)行體制機(jī)制和出臺(tái)保障政策。

　　記者注意到，目前，云南昆明市已經(jīng)提出，適時(shí)發(fā)展通用航空旅游。積極開發(fā)空中觀光、空中航拍等低空觀光旅游產(chǎn)品。在石林、轎子山旅游區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)加強(qiáng)通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快打造覆蓋環(huán)滇池區(qū)域的航空觀光旅游產(chǎn)品。

　　曾冠鑫認(rèn)為，只要云南省高度重視這個(gè)行業(yè)，多方給予支持，企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，10年內(nèi)低空旅游將在云南頗具成效，云南省內(nèi)絕大多數(shù)對(duì)外景點(diǎn)都能涉及低空旅游。