隨著通航步入發(fā)展起步期,安全問題也愈發(fā)受到重視。1月2日,民航華北地區(qū)管理局公布了一批行政處罰決定書,8家通航企業(yè)和1名維修人員因違規(guī)行為遭處罰。據(jù)不完全統(tǒng)計,受罰企業(yè)問題包括:未及時上報不安全信息;涉嫌超范圍經(jīng)營;涉嫌超時運行;涉嫌違反總飛行師資質(zhì)偏離許可實施運行以及違反《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規(guī)則》等。
在違規(guī)黑名單中,石家莊愛飛客航空俱樂部有限公司(以下簡稱“石家莊愛飛客”)最受矚目。2016年9月15日,該公司在“2016石家莊通用航空展暨愛飛客飛行大會”期間超出經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍從事空中游覽經(jīng)營活動,并造成飛機失事,機上4人全部遇難。此后,民航華北地區(qū)管理局也對其涉嫌超出經(jīng)營許可證范圍從事空中游覽經(jīng)營活動進行了調(diào)查。
行政處罰決定書上明確,以上事實有民用航空行政案件調(diào)查筆錄、愛飛客航空俱樂部飛行體驗人員健康申報表、公司營業(yè)執(zhí)照和通用航空經(jīng)營許可證等多項證據(jù)為證。石家莊愛飛客的行為違反了《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第31號)相關(guān)規(guī)定,華北局決定吊銷它的經(jīng)營許可證。
近幾年來,我國一直力推通航發(fā)展。根據(jù)此前發(fā)布的《促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,到2020年我國將建成500個以上通用機場,通用航空器達到5000架以上,年飛行量200萬小時以上,通用航空業(yè)經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元。不過,由于相關(guān)規(guī)定較嚴(yán)格,致使這一行業(yè)發(fā)展始終被縛住手腳。
為給疲弱的通航產(chǎn)業(yè)進一步松綁,去年初民航局正式下發(fā)《關(guān)于在東北地區(qū)開展通用航空管理改革試點的通知》,強調(diào)在試點范圍內(nèi)要簡化通航審批,加強分類管理,先行先試。當(dāng)時有業(yè)內(nèi)人士指出,這一試點新政可以說是從民航安全監(jiān)管角度做了最大放開,有利于通航“飛起來”。
不過,針對通航安全事故時有發(fā)生,民航專家綦琦也坦言,現(xiàn)在制約通航發(fā)展的最大障礙就是空域開放推進較緩慢,呼吁未來能加快這一領(lǐng)域的放開步伐。另一方面,對于民航安全運營能力在全球都屬前列的中國民航業(yè)而言,如何在保證通用航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時保持高水準(zhǔn)的安全監(jiān)管能力也是一個新的挑戰(zhàn)。